第二個陣營包括北歐國家和英國等國,,這些國家的國防開支已經(jīng)超過GDP的2%,,他們愿意考慮將目標(biāo)提升至2.5%,、3%甚至3.5%,,但不會盲目地同意5%的目標(biāo)。
第三個陣營是最大的陣營,,由于預(yù)算等原因,,這些國家無法大幅增加國防開支。例如法國,,目前該國的國防開支為505億歐元,,略高于GDP的2%,。如果將國防開支增加1%的GDP,相當(dāng)于每年增加300億歐元,。然而,,法國政府的財政狀況已經(jīng)岌岌可危,預(yù)計2025年的赤字將達(dá)到GDP的6.6%,,是歐盟標(biāo)準(zhǔn)的兩倍多,。
歐盟外交官警告稱,歐洲國家在國防開支問題上的巨大分歧可能會促使特朗普政府采取“分而治之”的策略,,來分化歐洲國家,,甚至將國防開支與關(guān)稅措施掛鉤。