第二個陣營包括北歐國家和英國等國,這些國家的國防開支已經(jīng)超過GDP的2%,,他們愿意考慮將目標(biāo)提升至2.5%,、3%甚至3.5%,但不會盲目地同意5%的目標(biāo),。
第三個陣營是最大的陣營,,由于預(yù)算等原因,這些國家無法大幅增加國防開支,。例如法國,,目前該國的國防開支為505億歐元,略高于GDP的2%,。如果將國防開支增加1%的GDP,,相當(dāng)于每年增加300億歐元。然而,,法國政府的財(cái)政狀況已經(jīng)岌岌可危,,預(yù)計(jì)2025年的赤字將達(dá)到GDP的6.6%,是歐盟標(biāo)準(zhǔn)的兩倍多。
歐盟外交官警告稱,,歐洲國家在國防開支問題上的巨大分歧可能會促使特朗普政府采取“分而治之”的策略,,來分化歐洲國家,,甚至將國防開支與關(guān)稅措施掛鉤,。