7月9日是美國政府此前為所謂“對等關(guān)稅”設(shè)定90天緩征期的截止日,。但是鮮為人知的是白宮在這一天還有另一項(xiàng)日程安排,。
有白宮官員日前透露,美國總統(tǒng)特朗普屆時(shí)會在白宮接待來自加蓬、幾內(nèi)亞比紹,、利比里亞、毛里塔尼亞和塞內(nèi)加爾等五個(gè)西非國家的領(lǐng)導(dǎo)人,,討論未來合作,。
“特朗普總統(tǒng)認(rèn)為,非洲國家提供了令人難以置信的商業(yè)機(jī)會,,這對美國人民和我們的非洲伙伴都有利,。”
路透社報(bào)道截圖
“支持非洲大陸的新戰(zhàn)略”是個(gè)啥,?
到底是什么樣的“商業(yè)機(jī)會”讓長期被美國輕視的非洲又成了香餑餑呢,?事實(shí)上,這次特朗普主動安排與非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人的會議有其特定背景,。
美國智庫大西洋理事會此前發(fā)文指出,,特朗普在第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)奉行的“美國優(yōu)先”政策導(dǎo)致美國對非援助大幅減少,且其本人從未到訪非洲,,也沒有主辦過任何形式的美非峰會,。但自其2021年1月卸任以來,非洲發(fā)生了很大變化,。
文章稱,,隨著非洲崛起和美國在非洲影響力不斷減弱,“選擇權(quán)到了非洲手上”,。如果美國不與非洲接觸,,“美國優(yōu)先”可能會讓位于“非洲優(yōu)先”,而在特朗普看來,,“這只會有利于美國的對手”,。
大西洋理事會官網(wǎng)文章截圖
諷刺的是,雖然這次“美非峰會”預(yù)計(jì)將聚焦雙方的合作,,但有非洲媒體特別提到,,它的舉行背景是“貿(mào)易爭端日益加劇”,。
白宮4月初曾宣布對所有國家加征“對等關(guān)稅”。其中,,一些弱小的非洲國家甚至被頂格強(qiáng)加了50%的最高稅率,。
分析普遍認(rèn)為,一旦“對等關(guān)稅”恢復(fù)征收,,首先就會對最不發(fā)達(dá)國家最為集中的非洲造成巨大傷害,。
《肯尼亞時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖
除了關(guān)稅霸凌,本屆美國政府上臺后還取消了美國對非洲的大部分援助,,理由是為了減少“浪費(fèi)”且不符合“美國優(yōu)先”政策的支出,。
美國國務(wù)院非洲事務(wù)局高級官員特洛伊?菲特雷爾此前曾透露,在非洲工作的美國外交官“現(xiàn)在將以他們幫助達(dá)成了多少(美非)商業(yè)協(xié)議作為業(yè)績評判標(biāo)準(zhǔn)”,。據(jù)他稱,,這是美國政府“支持非洲大陸的新戰(zhàn)略”。
路透社報(bào)道截圖
美國《非洲之聲報(bào)》評論認(rèn)為,,白宮有意借此次與西非五國領(lǐng)導(dǎo)人的會議,,與非洲建立以經(jīng)濟(jì)利益而非發(fā)展援助為基礎(chǔ)的未來關(guān)系,但會議能否帶來切實(shí)的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系還有待觀察,。
美國《非洲之聲報(bào)》報(bào)道截圖
事實(shí)上,,美非間“切實(shí)的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”現(xiàn)在正面臨著“切實(shí)的威脅”。
作為對非政策中為數(shù)不多的具體措施,,美國于2000年通過的《非洲增長與機(jī)會法案》(AGOA)為30多個(gè)撒哈拉以南非洲國家的約1800種產(chǎn)品提供了免稅進(jìn)入美國市場的機(jī)會,。
AGOA將于今年9月到期并需重新審議,但因本屆美國政府的關(guān)稅等一系列“美國優(yōu)先”政策,,這項(xiàng)原本旨在加強(qiáng)美非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的法案被不少人認(rèn)為很難續(xù)簽,,或者說已經(jīng)名存實(shí)亡。
德國之聲:南非政治分析師丹尼爾·西爾克認(rèn)為,,美國的關(guān)稅早就在實(shí)質(zhì)上廢止了《非洲增長與機(jī)會法案》,。
“這屆政府已經(jīng)決心要把美國的外交和發(fā)展能力搞得一團(tuán)糟”
那么,美國安排這次與非洲五國的峰會究竟想談什么“商業(yè)機(jī)會”呢,?
有媒體透了底:會議可能會重點(diǎn)討論美國在西非關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的投資機(jī)會以及地區(qū)安全問題,。
美國“旗號”新聞網(wǎng)報(bào)道稱,美國意在“借當(dāng)前美非外交互動頻繁之機(jī)擴(kuò)大美國在非洲的影響力”,,尤其是在剛果(金)與盧旺達(dá)近日在“美國斡旋”下于白宮簽署?;饏f(xié)議之后,。
美國“旗號”新聞網(wǎng)報(bào)道截圖
其實(shí),,從多次宣稱要“接管”丹麥海外自治領(lǐng)地格陵蘭島,到威脅將鄰國加拿大收為美國“第51個(gè)州”,;從逼迫烏克蘭與美國簽訂礦產(chǎn)協(xié)議,,到單方宣布開發(fā)太平洋國際水域礦產(chǎn),美國在全球瘋狂爭奪關(guān)鍵礦產(chǎn)的“吃相”早就暴露在世人面前。
而非洲作為資源聚寶盆,,也日益成為美國關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈多元化戰(zhàn)略中的重要一環(huán),。正因如此,長期輕視非洲的美國近年來持續(xù)加強(qiáng)美非關(guān)鍵礦產(chǎn)外交,。
就拿“美國斡旋”剛果(金)與盧旺達(dá)簽署?;饏f(xié)議來說,表面看是為了推動非洲大湖區(qū)穩(wěn)定,,實(shí)則暗藏“礦產(chǎn)換安全”的功利本質(zhì),。
協(xié)議文本中關(guān)于“兩國在適當(dāng)情況下與美國政府及投資者建立合作伙伴關(guān)系”的條款足以揭示美國斡旋背后的真實(shí)意圖——用美國的軍事支持換取剛果(金)的鈷、鋰等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源,。
美國《國會山報(bào)》報(bào)道截圖
《紐約時(shí)報(bào)》今年4月曝光的一份美國國務(wù)院改組計(jì)劃草案,,可以說把本屆美國政府的對非政策總結(jié)得更到位。
根據(jù)該草案,,為了“減少浪費(fèi)和欺詐”,,確保美國務(wù)院更高效執(zhí)行“美國優(yōu)先”政策,美政府應(yīng)關(guān)閉美國駐撒哈拉以南非洲國家的全部“非必要”使領(lǐng)館,,今后派駐非洲的美外交人員將只從事“特定的,、以任務(wù)為導(dǎo)向的”活動,包括獲取非洲的關(guān)鍵礦產(chǎn),。
雖然白宮和美國務(wù)院均未就此作出回應(yīng),,但這一爆料引發(fā)的爭議卻在發(fā)酵。用美國會眾議院外交委員會成員格雷戈里·米克斯的話說,,無論這份草案是否會交總統(tǒng)簽署,,人們都可以明顯看到,“這屆政府已經(jīng)決心要把美國的外交和發(fā)展能力搞得一團(tuán)糟”,。
《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖