原標(biāo)題：日華媒解讀日本新安保法案自衛(wèi)隊(duì)或行軍隊(duì)之實(shí)

中新網(wǎng)3月17日電：近日，日本執(zhí)政黨確定了新安全保障法制的框架,。日本新華僑報(bào)網(wǎng)17日撰文詳細(xì)解讀了這一草案，指出一旦上述法案被執(zhí)政聯(lián)盟強(qiáng)行通過，日本將成為實(shí)質(zhì)上的“正常國家”,，日本自衛(wèi)隊(duì)也將成為名副其實(shí)的軍隊(duì)。

據(jù)報(bào)道,，該框架草案就日本自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)對所謂的“新事態(tài)”明確了5個(gè)領(lǐng)域：第一,，應(yīng)對尚未發(fā)展成武力攻擊的“灰色地帶事態(tài)”；第二,，為支援他國軍隊(duì)而修改《周邊事態(tài)法》,；第三，為后方支援應(yīng)對國際爭端的他國軍隊(duì)制定永久性法律,；而第四,，則是修改《聯(lián)合國維和行動(dòng)合作法》；第五,，即行使集體自衛(wèi)權(quán),。

對于其中所謂的“灰色地帶事態(tài)”，文章指出,，這一概念的首次正式亮相,，是在日本防衛(wèi)省2014年8月發(fā)表的2014版《防衛(wèi)白皮書》中。對于“灰色地帶事態(tài)”,，白皮書定義稱：“既不屬于完全的和平時(shí)期,，又不屬于戰(zhàn)爭沖突狀態(tài)，處于兩者中間的大范圍狀況,。”

為進(jìn)一步說明,，注釋中還對屬于“灰色地帶事態(tài)”進(jìn)行了舉例說明。“國家和國家之間對于包括領(lǐng)土,、主權(quán)和海洋在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益等問題的主張發(fā)生對立,；對于前述的對立,，一方的當(dāng)事國不但聲張己方訴求，并且企圖不依靠當(dāng)事國之間的外交磋商方法,，讓對方國家接受己方的訴求,；一方的當(dāng)事國為了聲張己方訴求并讓對方國家接受，在不觸及武力攻擊的范圍內(nèi),，利用實(shí)力和組織,，在爭議地區(qū)頻繁宣示存在、嘗試改變現(xiàn)狀或直接改變現(xiàn)狀的行為,。”

而對于“為支援他國軍隊(duì)而修改《周邊事態(tài)法》”,，文章指出，該法制定于1999年,，主要規(guī)定了當(dāng)“日本本土遭受武力攻擊”或“日本周邊一旦發(fā)生對日本的和平與穩(wěn)定有重要影響事態(tài)”的情況下,，如果美軍行使武力支援，日本自衛(wèi)隊(duì)能夠以何種程度開展后方支援,。

據(jù)了解,，該法的宗旨是確保美國對日本的防衛(wèi)義務(wù)能夠有效發(fā)揮，從而確保日本的和平與穩(wěn)定,。1999年時(shí)任日本首相的小淵惠三曾在國會(huì)指出,，“中東以及印度洋地區(qū)發(fā)生的緊急事態(tài)升級(jí)不適用于周邊事態(tài)法”，也就是說該法案有一定的地理限制,。

文章同時(shí)指出,，日本自衛(wèi)隊(duì)處于為美軍提供后勤保障的位置，并不直接上陣,。而此次新安保法制框架將創(chuàng)設(shè)“重要影響事態(tài)”的概念,，取代原來的“周邊事態(tài)”，旨在明確取消自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)的地理限制,、狀態(tài)限制,。也就是說，只要日本政府認(rèn)定為“重要影響事態(tài)”,，自衛(wèi)隊(duì)就可以在任何時(shí)候出現(xiàn)在全球的任何一個(gè)地區(qū),。

比如，美軍在日本領(lǐng)土外與別國軍隊(duì)交火后,，日本自衛(wèi)隊(duì)就可以前往事發(fā)地為保護(hù)美國軍事力量而發(fā)起反擊,，或者截?fù)羯湎蛎绹膹椀缹?dǎo)彈。軍事活動(dòng)的內(nèi)容也不加限制,。這意味著日本自衛(wèi)隊(duì)從幕后走向前臺(tái),，由“后勤部隊(duì)”演化為美國的“同盟軍”，將完成向“正常軍隊(duì)”的蛻變,。而擁有了“正常軍隊(duì)”的日本,，也就成為了實(shí)質(zhì)上的“正常國家”,。

文章指出，值得注意的是,，新安保法制框架還將《聯(lián)合國維和行動(dòng)合作法》拋在一邊,，這也是非常危險(xiǎn)的信號(hào)。日本不僅要改變自衛(wèi)隊(duì)參加聯(lián)合國行動(dòng)一事一議的原則,，還將同時(shí)制定即使沒有聯(lián)合國決議,，只要接到國際組織的請求也可派遣自衛(wèi)隊(duì)的條款。

1992年6月,，日本國會(huì)經(jīng)過一番激烈辯論,，通過了“海外派兵案”。同年8月下旬,，日本首批維和部隊(duì)抵達(dá)柬埔寨,，參加聯(lián)合國維和任務(wù)。1994年,，日本政府又通過了《聯(lián)合國維持和平活動(dòng)合作法》,，允許日本參加聯(lián)合國維和行動(dòng)。根據(jù)目前的規(guī)定,，日本每次向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)需要基于聯(lián)合國決議,，還要制定一事一議的特別措施法。

文章稱,，而此次日本決定不再以聯(lián)合國決議為唯一標(biāo)準(zhǔn)。安倍政府給出的理由是：“有時(shí)聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國行使否決權(quán),，會(huì)導(dǎo)致維護(hù)世界和平的安保機(jī)能失效,，因此不應(yīng)該局限于聯(lián)合國決議，而是應(yīng)該以自衛(wèi)權(quán)和當(dāng)事國的許可為條件,，對外國軍隊(duì)開展支援,。”

文章指出，作為一個(gè)戰(zhàn)敗國,，日本公然“無視”聯(lián)合國安理會(huì),，底氣絲毫不遜于美國。日本1933年擺脫當(dāng)時(shí)的“國際聯(lián)盟”后不久,，就發(fā)動(dòng)了全面侵略戰(zhàn)爭,。誰也不敢打包票，歷史絕對不會(huì)重演,。

不少專家預(yù)計(jì),，日本系列新安保法案的成形及出臺(tái)，會(huì)歷經(jīng)漫長的討論及爭執(zhí),，或許需要數(shù)年之久,?？墒牵瑥?014年7月安倍政府通過行使集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議以來,，半年多時(shí)間新安保法案就已經(jīng)有了框架,，并將于5月提交國會(huì)。

文章最后指出,，一旦這些法案被強(qiáng)行通過,，日本將成為實(shí)質(zhì)上的“正常國家”，日本自衛(wèi)隊(duì)也將成為名副其實(shí)的軍隊(duì),。因此,，在未來的歷史書上，日本2015的“完善新安保法制”行動(dòng),，或?qū)⒊蔀橐黄饦?biāo)志性事件,。