【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】什么是最惡劣的仲裁？非法組建的南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭給了世界一個(gè)糟糕的例子,。它做出的令人吃驚的一邊倒的仲裁,，不僅沒有解決任何爭端，反而把南海局勢(shì)攪動(dòng)得更為復(fù)雜緊張,。雖然提出仲裁的菲律賓表態(tài)相對(duì)低調(diào),，但美國卻越來越拿出“主角”的架勢(shì)，政治人物不斷放話,，幾名重量級(jí)的議員聲稱美國應(yīng)該通過空中和海上軍事巡邏“定期挑戰(zhàn)中國過度的海洋聲索要求”,。美國表示強(qiáng)硬，但國際輿論并不認(rèn)為中國在核心利益問題上會(huì)做出讓步,。有港媒援引專家的分析稱,，“中國已準(zhǔn)備好一系列可行的軍事計(jì)劃，具體行動(dòng)將視美方是否挑釁”,。英國廣播公司13日?qǐng)?bào)道稱,，中國高級(jí)官員警告說，中國有權(quán)在其聲稱擁有主權(quán)的中國南海上空劃設(shè)防空識(shí)別區(qū),。德國柏林中國問題學(xué)者夫羅里揚(yáng)13日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,，仲裁庭做出的判決不會(huì)帶來什么改變，相反卻由于判決程序和結(jié)果具有很大的爭議性,，反而損害其作為爭端解決機(jī)構(gòu)的公正性,。

　　外交部記者會(huì)上的交鋒

南海仲裁庭的結(jié)果一出，美國在西方媒體上策動(dòng)的輿論戰(zhàn)迅速展開,，各種向中國施壓的奇談怪論甚至到了不顧事實(shí)的程度,。比如，英國《泰晤士報(bào)》的社評(píng)聲稱“西方應(yīng)該清楚講明,，不會(huì)允許中國蔑視國際法”,，還稱中國在南海的主權(quán)要求如果得到支持，將嚴(yán)重削弱其他國家,，即日本,、菲律賓、馬來西亞,、文萊,、越南的主權(quán)要求,。這個(gè)社評(píng)可能是看到日本在南海問題上跳得很高的事實(shí)，卻忘記了去查查日本在南海到底有什么主權(quán)要求,。

再比如《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道為了壯大己方聲勢(shì),，竟然聲稱“仲裁庭在最重要的裁決中駁回了中國的觀點(diǎn)，即自己享有對(duì)南海大部分水域的歷史性權(quán)利,。這可能會(huì)讓文萊,、印度尼西亞、馬來西亞,、越南和臺(tái)灣在各自與中國的海事爭端中擁有更多砝碼”,。這篇報(bào)道的記者雖然有意提到臺(tái)灣，并把兩岸分裂開來,，但顯然沒有關(guān)注島內(nèi)的任何新聞,，所以才對(duì)島內(nèi)的反應(yīng)一無所知。殊不知,，荒唐的所謂仲裁連太平島都被裁定為礁石,，“捍衛(wèi)太平島”成為島內(nèi)這兩天最強(qiáng)烈的呼聲。連臺(tái)當(dāng)局在仲裁前刻意淡化的歷史論述與U型線問題,，這次也在臺(tái)“內(nèi)政部”與陸委會(huì)的聲明中悄然現(xiàn)身,。

西方媒體可以亂講話，政府的發(fā)言就謹(jǐn)慎得多了,。除了最急切的美國和日本,，也只有澳大利亞的表態(tài)與他們比較接近,。澳大利亞外長畢曉普13日聲稱,，如果中國無視對(duì)南海爭端的國際仲裁，其國際聲譽(yù)和成為領(lǐng)導(dǎo)大國的雄心將受到損害,。至于被美日寄予“厚望”的東盟,，并沒有發(fā)出共同聲明，除了菲律賓和越南這樣的爭端國之外,，只有新加坡提到認(rèn)可最終仲裁結(jié)果,。泰國、印尼等國都表態(tài)溫和,，印尼外交部在其網(wǎng)站發(fā)表聲明,，呼吁南中國海爭端各方保持克制，避免可能導(dǎo)致緊張升級(jí)的行動(dòng)發(fā)生,。泰國外交部發(fā)表聲明說,，相信各方的最終目標(biāo)是將南海打造成和平、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,。

韓國《中央日?qǐng)?bào)》13日?qǐng)?bào)道說,，美國在仲裁之前通過多種渠道要求韓國政府“以仲裁庭的具體判決內(nèi)容為依據(jù)，明確表明支持立場”。但韓國政府表示為難,。韓外交部負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)說,，“表明讓美國和中國雙方都滿意的立場，這既不可能,，也不可行”,。文章認(rèn)為，韓國最后很可能堅(jiān)持以往在南海問題上的立場,。韓國國立外交院的金韓權(quán)教授稱,，“堅(jiān)持以往的立場符合現(xiàn)實(shí)?？紤]到日本有將獨(dú)島主權(quán)問題進(jìn)行國際法權(quán)紛爭化的意圖,，我們有必要更謹(jǐn)慎行事”。

巴基斯坦《觀察家報(bào)》13日稱,，40多名巴基斯坦知識(shí)分子一致支持中國在南海的立場,，他們呼吁巴基斯坦政府為中國發(fā)出更大聲音?！队《葧r(shí)報(bào)》稱,，在仲裁問題上，巴基斯坦對(duì)中國強(qiáng)力支持,。巴外交部發(fā)言人12日發(fā)表聲明說,，巴基斯坦反對(duì)將單邊意志強(qiáng)加他方，尊重中國根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第298條作出的排除性聲明,。

美日造出的聲勢(shì)雖然不如預(yù)期,，但并沒有改掉部分人以“國際社會(huì)”自居的習(xí)慣。在13日的中國外交部例行記者會(huì)上,，中國外交部發(fā)言人陸慷就與日本記者發(fā)生交鋒,。

當(dāng)時(shí)日本共同社記者問：“作為安理會(huì)的常任理事國，中國不接受裁決結(jié)果的態(tài)度與國際社會(huì)公認(rèn)的大國形象一致嗎,？”陸慷毫不客氣地回?fù)粽f：“看來前幾天我的講話可能共同社記者不在場或者沒聽到,。我已經(jīng)說過，七八個(gè)國家代表不了國際社會(huì),。有些人可能習(xí)慣以國際社會(huì)自居,，但是現(xiàn)在至少在中方提醒以后，這些國家也不再以國際社會(huì)來自居了,?！?p>陸慷還說：“至于說常任理事國，作為常任理事國是不是就一定要接受這么一個(gè)非法的東西,？我可以告訴你：不單是常任理事國,，任何國家都不應(yīng)該接受任何非法的東西,。”

　　“美國表現(xiàn)像主人”

應(yīng)和聲太少,，美國不得不沖上一線,。據(jù)英國廣播公司報(bào)道，做出表態(tài)美國政治人物有：國務(wù)院發(fā)言人柯比,、白宮亞洲事務(wù)高級(jí)主任康達(dá),、白宮發(fā)言人厄內(nèi)斯特、國防部長卡特,，以及多名議員,。康達(dá)聲稱堅(jiān)持南?！耙苑ㄒ?guī)為基礎(chǔ)的國際秩序”非常重要,。白宮發(fā)言人厄內(nèi)斯特在與美國總統(tǒng)奧巴馬一同前往達(dá)拉斯的“空軍一號(hào)”專機(jī)上表示，美國認(rèn)為海牙仲裁判決應(yīng)該被當(dāng)作最終裁決并且具有約束效力,。美國國防部長卡特在阿富汗與美國指揮官會(huì)晤時(shí)表示,，該裁決使域內(nèi)各方有機(jī)會(huì)根據(jù)法規(guī)，以理智方式解決有關(guān)爭端,。

更激烈的言論來自議員,。據(jù)“美國之音”報(bào)道，美國參院軍事委員會(huì)主席麥凱恩參議員和另外一名共和黨參議員丹·沙利文發(fā)表聲明說,，“中國面臨一個(gè)選擇,，即遵守國際法，國際制度和準(zhǔn)則,?；蛘咧袊棺h違反上述國際準(zhǔn)則，選擇恐嚇和強(qiáng)制的道路,?！边@兩名參議員聲稱，美國應(yīng)該通過空中和海上軍事巡邏“定期挑戰(zhàn)中國過渡的海洋聲索要求”,，向中國表明防止中國把諸如黃巖島等重要戰(zhàn)略位置軍事化符合美國的利益。

“美國在南海地區(qū)的表現(xiàn)像主人一樣,。它已習(xí)慣了在這一地區(qū)的統(tǒng)治者地位,。”俄新社援引軍事評(píng)論家巴拉列茨的話說,，仲裁庭做出南海仲裁,，是由于美國的干預(yù)而讓沖突復(fù)雜化，從而讓這一事件成為了亞太地區(qū)的“熱點(diǎn)”,。美國迫使仲裁庭做出對(duì)它及其附庸國有利的裁決,，但中國不會(huì)服從,。

英國《衛(wèi)報(bào)》稱，南海的裁決旨在緩和緊張局勢(shì),，但更可能會(huì)激起沖突,。海牙南海仲裁案帶來的結(jié)果很有可能進(jìn)一步煽動(dòng)地區(qū)緊張局勢(shì)，把美國,、日本都卷入,，并增加了武器對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)。俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)說,，仲裁庭的仲裁或?qū)?dǎo)致地區(qū)局勢(shì)激化,，“現(xiàn)在進(jìn)入了一個(gè)非常不可預(yù)測的局面?！?p>德國柏林中國問題學(xué)者夫羅里揚(yáng)13日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說,，此次仲裁，讓許多觀察家看到了南海爭端的另一主角美國,。在菲律賓新總統(tǒng)溫和表態(tài)的同時(shí),，美國表現(xiàn)得更為強(qiáng)硬。美國要求中國遵守國際法,，但華盛頓根本沒有簽署國際海洋公約,。說到底，美國不希望中國在南海的存在危及自己在該地區(qū)的主導(dǎo)地位,。

　　這個(gè)仲裁庭是失敗的

“有評(píng)論稱,，中國已準(zhǔn)備好一系列可行的軍事計(jì)劃，作為對(duì)南海仲裁的回應(yīng),，具體行動(dòng)將視乎美方是否挑釁”,，香港《南華早報(bào)》13日?qǐng)?bào)道稱，有中國軍事問題專家表示,，海牙仲裁之后,，中國將在南海展示更多先進(jìn)武器。他表示,，其他可能的計(jì)劃包括在南海劃定防空識(shí)別區(qū),、加快在南沙群島建設(shè)人工島、在黃巖島填海,、在爭議海域舉行更多大規(guī)模聯(lián)合海軍演習(xí),，以及為先進(jìn)的海空武器進(jìn)行測試等,。至于展開什么軍事行動(dòng),，將取決于美國對(duì)中國主權(quán)的挑釁達(dá)到何種程度。

英國廣播公司報(bào)道說,，中國政府周三發(fā)表的一份南海問題白皮書中重申了自己對(duì)陸地和海上主權(quán)的主張,。中國并警告,，有權(quán)在其聲稱擁有主權(quán)的中國南海上空劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》的一篇評(píng)論認(rèn)為,，盡管中美雙方在南中國海劍拔弩張,，但雙方直接發(fā)生軍事沖突的可能性幾乎為零。盡管南中國海仲裁案鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),，但從本質(zhì)上看,，它只是中國與菲律賓、美國,、日本等國家之間的一場輿論戰(zhàn),。由于沒有強(qiáng)制約束力，仲裁結(jié)果的“吸睛效應(yīng)”可能很快就會(huì)淡去,。

把南海局勢(shì)搞得更復(fù)雜緊張之后,，非法組建的南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭受到更多質(zhì)疑。巴基斯坦《每日郵報(bào)》總編馬克杜姆撰文稱,，整個(gè)國際社會(huì),，尤其是法律界和媒體界早就清楚仲裁庭將作出否定中國對(duì)南海主權(quán)的決定，這可能是近代歷史上法庭做出決定前國際社會(huì)便已知道仲裁結(jié)果的唯一案例,。中國在南海享有領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,，但奧巴馬政府在“亞太再平衡”戰(zhàn)略背景下采取遏制中國的政策，美國政府和媒體大力鼓動(dòng)其他南海相關(guān)國家將問題升級(jí),，和中國對(duì)抗,，其中以菲律賓為主。按照美國的意圖,，問題升級(jí)到一定程度便需要仲裁,，而為了獲得想要的仲裁結(jié)果，便出現(xiàn)了上述有明顯日美影響印記的仲裁庭,。仲裁庭的仲裁決定不過是“由不可信的仲裁員主導(dǎo)的一場鬧劇”,。

澳大利亞廣播公司等媒體13日都報(bào)道了中國方面對(duì)仲裁庭的回?fù)簟Ｖ袊饨徊扛辈块L劉振民稱,，國際法院的法官,、海洋法法庭的法官，他們的酬金,、薪水是由聯(lián)合國支付的,，目的是保證他們的獨(dú)立性、公正性,。但這個(gè)仲裁庭的5名法官是掙錢的，掙的是菲律賓的錢,，可能還有別人給他們的錢,，不清楚,，他們是有償服務(wù)的。這個(gè)案子是公約生效以來第一個(gè)所謂依據(jù)公約附件七設(shè)立的臨時(shí)仲裁庭,，但這個(gè)仲裁庭的運(yùn)作出乎當(dāng)年公約制定者們的期待和預(yù)料,，創(chuàng)造了一個(gè)非常不好的先例。這個(gè)仲裁庭的表現(xiàn)也證明,，強(qiáng)制仲裁程序很難取得成功,，這個(gè)仲裁庭是失敗的。

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國,、新加坡,、德國、英國特派特約記者 張朋輝 辛斌 青木 孫微 柳玉鵬】

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