美學(xué)者：特朗普對中國的批評“思維陳舊”將適得其反

7月29日，英國《金融時報》刊登中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物、美國布魯金斯學(xué)會資深研究員杜大偉（David Dollar）的評論文章《特朗普與中國》,，分析了特朗普對中國長期以來的三點(diǎn)批評。作者認(rèn)為,，特朗普對中國的批評“思維陳舊”,，而其結(jié)果也將適得其反。

杜大偉（David Dollar）

文章首先寫道,，中美貿(mào)易導(dǎo)致了美國制造業(yè)的就業(yè)流失,，對藍(lán)領(lǐng)工人的工資水平形成了威脅。今年大選期間,，中美貿(mào)易這一重要問題也成為了美國兩黨極力解決的焦點(diǎn),。不久前,，唐納德·特朗普在演講中稱中國為“匯率操縱國”，并提議對中國提高關(guān)稅以及取消TPP,。但這些措施并不太可能消除貿(mào)易給美國藍(lán)領(lǐng)工人帶來的沖擊,。

首先，關(guān)于高關(guān)稅,。美國制造業(yè)從業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比例越來越小,，這是一個長期趨勢。它反映了一個客觀現(xiàn)實(shí)：相較服務(wù)業(yè)而言,，制造業(yè)更容易實(shí)現(xiàn)自動化及生產(chǎn)力提升,。從生產(chǎn)角度來看，美國仍然是制造業(yè)強(qiáng)國,，只是它不再需要那么多工人去實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出,。中美貿(mào)易加速了這一發(fā)展趨勢，這對美國是不利的,，因?yàn)榫徛{(diào)整比已然發(fā)生的快速調(diào)整要容易,。但現(xiàn)在對中國產(chǎn)品施加關(guān)稅純粹是江心補(bǔ)漏。圍繞服裝,、鞋類及低端電子產(chǎn)品的就業(yè),，是不會再流回美國的。針對中國的關(guān)稅只會將這部分的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國家,。如果美國嘗試抵制所有來自低收入國家的進(jìn)口,，這等同于想終結(jié)開放貿(mào)易體系這一國際政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的因素。即便沒有報復(fù)行動,，這對美國的經(jīng)濟(jì)也不太可能有利,。但我們幾乎可以確定其他國家一定會采取相應(yīng)的報復(fù)行動，特別是具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和易受民族主義左右的中國,。

貿(mào)易保護(hù)政策會適得其反,，并產(chǎn)生很多不利于美國工人的負(fù)面效果，但這并不意味著沒有其他政策措施可以解決現(xiàn)有問題,。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資就是最顯而易見的措施,。在短期內(nèi)，這將創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,，而在長期又能提高經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力,。另一項明顯的措施是，從學(xué)前教育到成人教育,，全面改善整個教育系統(tǒng),。面對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的不確定性，美國工人和社區(qū)需要更多的支持；政府應(yīng)該提供這種支持,，這比在經(jīng)濟(jì)上對其他國家豎起高墻要更有效,。

第二，指責(zé)中國操縱匯率,。這又是一種陳舊思維,。十年前中國政府的確嚴(yán)格管控以保持低匯率，但2005至2015年,，人民幣對美元升值約25%,。2007年至2015年，中國巨額的經(jīng)常項目順差（貿(mào)易順差的廣義測量）占GDP比重從10.1%降至2.7%,，人民幣升值正是原因之一,。過去一年，隨著國內(nèi)投資機(jī)會的減少,，大量資本外流,，人民幣在中國貨幣市場面臨貶值的壓力。中國央行不斷進(jìn)行市場干預(yù),，以保持人民幣的高匯率,，而不是低匯率。美國應(yīng)該贊成中國政府的貨幣干預(yù)政策,，因?yàn)槿嗣駧鸥邊R率有助于穩(wěn)定當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì),。2015年，美國國會通過法令,，對匯率操縱國這一概念作出了嚴(yán)格的界定,；中國目前在拋售外匯儲備而不是積存，所以它并不符合匯率操縱國的標(biāo)準(zhǔn),。

第三,，關(guān)于TPP。中國目前并不是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議（TPP）的談判參與方,，而如果協(xié)定得以實(shí)施，中國必須先得到美國的同意才可以加入,。美國與TPP談判國的關(guān)系與中美關(guān)系形成了一個有趣的對比,。TPP成員國約10萬億美元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模恰巧和中國持平。但美國和其他TPP成員國的貿(mào)易關(guān)系要平衡得多比如美國對其他TPP成員國的出口額是對中國的六倍,，對外投資是對中國的15倍,。換句話說，TPP團(tuán)體是一組更加開放的經(jīng)濟(jì)體,。TPP協(xié)定不僅會加深成員國間的經(jīng)濟(jì)一體化,，同時也會解決勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的重要問題。

文章最后指出，中國對外國投資和進(jìn)口仍然相對封閉,，這令美國有一種受挫感,。坦白地說，美國并沒有多少籌碼能強(qiáng)迫中國更加開放,。相對中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系,，中國領(lǐng)導(dǎo)更重視的是國內(nèi)政治穩(wěn)定和與周邊國家的鄰?fù)翣幎恕ａ槍χ袊鴮?shí)行的貿(mào)易保護(hù)政策,，很可能會引發(fā)中國的報復(fù)性措施,，而并不會使中國突然變得更開放。美國更明智的策略應(yīng)該是與意向相投的國家加深一體化進(jìn)程,，這包括已經(jīng)參加TPP談判的國家及歐洲盟友,。美國的出口貿(mào)易創(chuàng)造了很多好的就業(yè)機(jī)會，美國應(yīng)該做的是鼓勵更多國家遵守世界貿(mào)易規(guī)則,，而不是發(fā)起一場沒有贏家的貿(mào)易戰(zhàn),。