原標(biāo)題：中加簽署協(xié)定 分享返還跨境追贓適應(yīng)國(guó)際社會(huì)新趨勢(shì)

【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】9月22日，在李克強(qiáng)總理訪問(wèn)加拿大期間，中加兩國(guó)外長(zhǎng)正式簽署《中華人民共和國(guó)和加拿大關(guān)于分享和返還被追繳資產(chǎn)的協(xié)定》,。這是我國(guó)就追繳轉(zhuǎn)移到境外的犯罪所得對(duì)外締結(jié)的第一項(xiàng)專門(mén)協(xié)定，是我國(guó)深化司法領(lǐng)域國(guó)際合作的重要舉措,。

該協(xié)定對(duì)《中加刑事司法協(xié)助條約》關(guān)于查找,、移交贓款贓物的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充。協(xié)定規(guī)定,，被非法侵占的財(cái)物如能認(rèn)定合法所有人應(yīng)予返還,，對(duì)于沒(méi)有或無(wú)法認(rèn)定合法所有人的犯罪所得資產(chǎn)，締約一方可在沒(méi)收后根據(jù)締約另一方的協(xié)助情況按比例分享,。這些規(guī)定對(duì)中加在追繳,、返還和分享犯罪所得方面提供了具有可操作性的法律依據(jù)，有利于加強(qiáng)中加在境外追贓方面的合作,。該協(xié)定是中加司法執(zhí)法合作的又一里程碑,。

我國(guó)與加拿大在司法領(lǐng)域的合作起步很早。1994年簽訂的《中加刑事司法協(xié)助條約》是我國(guó)首次對(duì)外締結(jié)同類條約,。近年來(lái),，我國(guó)與加拿大在司法執(zhí)法合作領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，加方向我方遣返了潛逃12年的賴昌星和其他多名逃犯,。為進(jìn)一步深化互信與合作,，雙方自2008年起舉行司法和執(zhí)法合作磋商，定期就該領(lǐng)域重要問(wèn)題深入交換意見(jiàn),，至今已舉行五輪,。分享和返還協(xié)定就是在磋商框架下談判達(dá)成的。不久前雙方還建立了中加高級(jí)別國(guó)家安全與法治對(duì)話機(jī)制并舉行了首次對(duì)話,，就一系列重大問(wèn)題達(dá)成共識(shí),，包括決定啟動(dòng)中加《引渡條約》和《移管被判刑人條約》的討論?？傊?，加強(qiáng)該領(lǐng)域合作已成為雙方的共同愿望，符合兩國(guó)的利益和需要,。

協(xié)定的簽署也適應(yīng)了國(guó)際社會(huì)打擊犯罪領(lǐng)域的新趨勢(shì),，將開(kāi)啟我國(guó)跨境追贓的新模式。在全球一體化日益發(fā)展的今天,，犯罪分子向境外轉(zhuǎn)移贓款,、特別是腐敗所得的情況頻繁發(fā)生。由于各國(guó)法律制度的差異,，追贓方面合作困難重重,，國(guó)際社會(huì)一直在探索如何克服障礙，最大限度地開(kāi)展合作，以有效保護(hù)包括國(guó)家在內(nèi)的受害者的合法權(quán)益,，并剝奪逃犯在境外生存的財(cái)源,，遏制犯罪勢(shì)頭。該協(xié)定適應(yīng)我國(guó)打擊犯罪的新形勢(shì),，必將成為追回被貪腐分子轉(zhuǎn)移的國(guó)家財(cái)產(chǎn),、加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作的新的有力武器。

協(xié)定的簽署還是我國(guó)進(jìn)一步織密國(guó)際司法合作網(wǎng)絡(luò)的重要舉措,。改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)已與近60個(gè)國(guó)家簽署79項(xiàng)司法協(xié)助條約，與46個(gè)國(guó)家簽署了引渡條約,，并與很多國(guó)家開(kāi)展了司法協(xié)助和引渡合作,。返還和分享合作是司法協(xié)助的具體內(nèi)容之一，通過(guò)專門(mén)協(xié)定的形式將其規(guī)范和細(xì)化,，是對(duì)現(xiàn)有制度體系的重要補(bǔ)充,。我國(guó)將以此為契機(jī)，進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)司法協(xié)助體系,，并在積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，與條件成熟的國(guó)家締結(jié)專門(mén)追贓協(xié)定，繼續(xù)加大海外追逃追贓力度,，積極擴(kuò)大國(guó)際司法協(xié)助的廣度和深度,，為全面推進(jìn)依法治國(guó)服務(wù)。(作者是中國(guó)外交部條約法律司司長(zhǎng))