去年9月，中國宣布出資200億元人民幣建立中國氣候變化南南合作基金,，幫助其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化,。在聯(lián)合國馬拉喀什氣候大會期間,，中國氣候變化南南合作基金受到聯(lián)合國和一些國家,，尤其是發(fā)展中國家官員的肯定和歡迎,，認(rèn)為中國設(shè)立氣候變化南南合作基金是主動承擔(dān)國際責(zé)任,、履行國際義務(wù)的表現(xiàn),，既向發(fā)展中國家提供了支持,，也為各國做出了榜樣,。

解振華在氣候大會“中國角”舉行的“應(yīng)對氣候變化南南合作高級別論壇”上表示，建立全球氣候治理體系,，各方應(yīng)當(dāng)鞏固互信基礎(chǔ),，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，建立溝通橋梁,，把氣候變化南南合作的“朋友圈”做大做強(qiáng),。

他說，應(yīng)對氣候變化,，南南合作與南北合作相互補(bǔ)充,。中國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國家，主動承擔(dān)與自身國情,、發(fā)展階段和實(shí)際能力相符的國際義務(wù),，愿與國際社會共同促進(jìn)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型與發(fā)展路徑創(chuàng)新。通過設(shè)立200億元人民幣的中國氣候變化南南合作基金,，中方將在發(fā)展中國家建設(shè)低碳示范區(qū),，開展適應(yīng)和減緩項(xiàng)目，組織人員培訓(xùn),，贈送節(jié)能及氣候變化監(jiān)測預(yù)警設(shè)備,，支持編制應(yīng)對氣候變化政策規(guī)劃，推廣氣候友好型技術(shù)等,，為最不發(fā)達(dá)國家,、小島嶼國家和非洲國家等發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供資金、技術(shù)和能力建設(shè),。

馬拉喀什氣候大會主席,、摩洛哥外交與合作大臣薩拉赫丁·邁祖阿爾贊賞中國支持發(fā)展中國家,，特別是非洲國家探索可持續(xù)發(fā)展道路,。中國設(shè)立氣候變化南南合作基金，通過項(xiàng)目解決實(shí)際問題,，反映出南南合作務(wù)實(shí)的特征,。

不確定因素仍存

應(yīng)對氣候變化已經(jīng)成為全球共識，但多邊談判進(jìn)程艱難曲折,，各方利益博弈激烈復(fù)雜,。目前,，尚有超過1/3的國家仍未批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》，一些發(fā)展中國家心存憂慮,。

菲律賓總統(tǒng)杜特爾特7日表示,，他準(zhǔn)備批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》。杜特爾特此前曾公開反對,。他認(rèn)為這項(xiàng)協(xié)定將會制約菲律賓的發(fā)展,。菲律賓仍在努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，但那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家排放的溫室氣體遠(yuǎn)超菲律賓,。

杜特爾特如今表示,，希望工業(yè)化國家兌現(xiàn)自己在財(cái)政上的承諾。他認(rèn)為,，如果大家都在協(xié)定上簽了字,，那么所有國家都應(yīng)該切實(shí)遵守協(xié)定的各項(xiàng)條款。根據(jù)《巴黎協(xié)定》的條文,，發(fā)達(dá)國家應(yīng)為發(fā)展中國家提供資金,、技術(shù)等方面的支持。

中國代表團(tuán)副團(tuán)長謝極說,，在圍繞一些技術(shù)性和程序性議題談判時,，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家呈現(xiàn)不同態(tài)度。他認(rèn)為,，只有堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,，才能體現(xiàn)各方利益。

根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”,，發(fā)達(dá)國家相比發(fā)展中國家應(yīng)承擔(dān)更多義務(wù),。《巴黎協(xié)定》規(guī)定,，發(fā)達(dá)國家應(yīng)為發(fā)展中國家提供資金,、技術(shù)等方面的支持。特別是發(fā)達(dá)國家曾承諾,，到2020年實(shí)現(xiàn)每年向發(fā)展中國家提供1000億美元應(yīng)對氣候變化支持資金的目標(biāo),，但發(fā)達(dá)國家如何履行上述資金支持承諾的時間表和路線圖尚未明朗。

“我們希望發(fā)達(dá)國家把向發(fā)展中國家提供資金,、技術(shù)和能力建設(shè)的支持落實(shí)到位,，讓發(fā)展中國家看得見、摸得著,，”解振華說,，不少發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在積極努力籌措資金，“現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是,，1000億美元里面要區(qū)分清楚,，哪些是新的,、額外的、專門為支持發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的資金,，而不是重復(fù)計(jì)算的資金”,。

此外，特朗普在馬拉喀什氣候大會召開之際當(dāng)選下屆美國總統(tǒng),，消息稱特朗普將尋求捷徑盡快使美國撤出《巴黎協(xié)定》,，也為日后的氣候談判增添更多不確定因素。

按照協(xié)定,，某個締約方如果打算退出,，需要等待4年?！栋屠鑵f(xié)定》于11月4日生效,，意味著特朗普需要等到下次美國總統(tǒng)選舉前后，美國才能退出,。

美國國務(wù)卿約翰·克里13日表示,，大多數(shù)美國人相信氣候變化是事實(shí)并希望予以應(yīng)對，奧巴馬政府將在剩余任期內(nèi)“竭盡全力”落實(shí)《巴黎協(xié)定》,?？死锖粲跆乩势詹灰顺觥栋屠鑵f(xié)定》。他說：“眾所周知,，競選與執(zhí)政之間有時會有不同,。”

法國總統(tǒng)奧朗德15日馬拉喀什氣候大會高級別會議上,，呼吁下一屆美國政府尊重此前美國在《巴黎協(xié)定》中作出的承諾,。他說，《巴黎協(xié)定》符合所有人的利益,，作為世界最大經(jīng)濟(jì)體和碳排放大國,，美國必須遵守在氣候變化方面已作出的承諾。這不僅是責(zé)任,，也符合受氣候變化影響的美國人民的利益,，因?yàn)闆]有一個國家面對氣候變化能獨(dú)善其身。

分析人士指出,，《巴黎協(xié)定》的后續(xù)落實(shí),，還需要各方繼續(xù)釋放出共同應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的政治意愿以及轉(zhuǎn)變自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的智慧和勇氣。為推動建立公平有效的全球應(yīng)對氣候變化機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)更高水平全球可持續(xù)發(fā)展,，構(gòu)建合作共贏的國際關(guān)系付出切實(shí)努力。