原標題：澳洲10年簽證為何只對“中國公民”,？

日前,，中國駐澳大利亞使館透露，澳大利亞總督科斯格羅夫簽署法令,，修訂了1994年生效的澳大利亞《移民法》，澳大利亞將首次對外國入境游客實行10年多次往返簽證,，并特別強調，“現階段這一簽證只適用于從空中入境的中國公民”,。

這項政策調整是今年10月21日，由澳大利亞聯邦移民和邊境保衛(wèi)部長佩祖洛在參院評估委員會上首次披露的,。當時他表示，調整簽證的理由,，是改革簽證制度“對澳大利亞基礎設施現代化和商業(yè)未來發(fā)展至關重要”,。

近年來，全球旅游業(yè)發(fā)展冷暖不均,，中國出境游人數、消費水平則與日俱增,，2014年，中國出境游人數達1.07億人次,，首次超過美國成全球出境游人數最多的國家。

在此背景下,，許多國家紛紛向中國游客提供簽證優(yōu)惠政策，以吸引更多中國游客前往旅游,、消費。如美國,，2014年11月奧巴馬出席北京APEC峰會時宣布，自當年11月12日起將中國公民赴美學生簽證和商業(yè)旅游簽證有效期分別延長至5年,、10年；加拿大,，2015年3月8日和中國達成相互授予對方公民10年多次往返簽證的協議，并于次日生效,；國際間素以簽證尺度嚴格著稱的以色列，今年3月29日也和中國簽署了互發(fā)10年多次往返簽證協議,。

按澳大利亞統(tǒng)計局統(tǒng)計，2015年中國赴澳游客總數達100萬人次以上,，總消費金額約255億元人民幣，澳大利亞“僅用5年就實現了原定10年達成的吸引中國游客目標”,，盡管如此，澳大利亞在中國出境游市場的占比仍只有5%左右,，“簽證不便”成為障礙之一,。

不僅如此,，2015年6月17日，澳中達成自由貿易協定（FTA）,，全年中國對澳出口403.80億美元，自澳大利亞進口651.40億美元,。

不論貿易,、投資，都有許多操辦者需要在中澳間常來常往,。去年簽署自由貿易協定時，中澳雙方同時簽訂了《假日工作簽證安排諒解備忘錄》,，澳大利亞每年向中方提供5000個假日工作簽證,，但仍是杯水車薪。10年多次簽證的實施,，無疑是對“假日工作簽證”的有效補充,，將為中國企業(yè)在澳投資、經營,、商貿等活動,，提供更多便利和靈活性。

澳大利亞也是中國人赴海外移民,、留學的重鎮(zhèn),，10年往返簽證的推出，對希望多與家人團聚,、又難于或不愿為家屬申辦團聚移民身份的旅澳華僑,、華人，也是福音,。

必須指出,，過去一些國家不愿向中國公民提供更多簽證方便，和外交上的“對等慣例”有關,，中國曾是世界上簽證“門檻”最多的國家,，這也影響了他國向中國公民提供長期多次往返簽證的積極性。如今中國開始積極和各國商討“對等簽證便利”,，中美,、中加,、中以等簽證便利都是“對等互利”協議達成的收獲?？梢韵胍?，這種簽證,、入境上的互便互利,，隨著中國境外旅游、商貿,、投資活動持續(xù)發(fā)展,，將會成“新常態(tài)”。陶短房（學者）