原標(biāo)題：美國(guó)“影子國(guó)務(wù)卿”：特朗普女婿庫(kù)什納

美國(guó)政府發(fā)生了幾十年來(lái)頗為罕見的事：國(guó)務(wù)卿理應(yīng)是繼副總統(tǒng)后的第二號(hào)內(nèi)閣成員,，但現(xiàn)任國(guó)務(wù)卿蒂勒森似乎“消失了”,，光環(huán)更加耀眼的人正是總統(tǒng)特朗普的女婿庫(kù)什納。

很多人認(rèn)為,，蒂勒森（Rex Tillerson）正被邊緣化。很多外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和外交官員更重視特朗普的女婿庫(kù)什納（Jared Kushner）,。后者雖然名為總統(tǒng)高級(jí)顧問,，但實(shí)際上儼然是一位“影子國(guó)務(wù)卿”。

蒂勒森行事低調(diào),，很少接受媒體采訪,。特朗普在發(fā)表有關(guān)“放棄巴以問題的兩國(guó)方案”的言論以及“禁穆”行政令方面，都繞過了蒂勒森,，沒有征詢他的意見,。諸多事件都使得外界從2月開始越來(lái)越質(zhì)疑蒂勒森是否正逐漸被邊緣化。

相比之下,，庫(kù)什納在白宮橢圓會(huì)議桌上的分量越來(lái)越重,，逐漸成為岳父麾下的核心人物，頻頻介入包括巴以事務(wù)在內(nèi)的重大政策制定,，并且在白宮日常政務(wù)運(yùn)行中起到了越來(lái)越多的“潤(rùn)滑劑”作用,。

受到贊揚(yáng)的年輕人

與高調(diào)張揚(yáng)的特朗普形成鮮明對(duì)比的是，蒂勒森上任之后異常低調(diào),。相反,，年僅36歲的庫(kù)什納則頻頻亮相，已與來(lái)自十幾個(gè)國(guó)家的總統(tǒng),、部長(zhǎng)和大使會(huì)見，成為他們與特朗普之間主要的聯(lián)絡(luò)人,，幫助奠定協(xié)商基礎(chǔ),。

華盛頓郵報(bào)援引官員們的話說(shuō)，庫(kù)什納已與包括歐洲,、中東和亞太地區(qū)在內(nèi)的許多外交官進(jìn)行了廣泛的會(huì)談,。

事實(shí)上，在某些情況下,，外國(guó)外交官們甚至完全繞過了美國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)卿,。比如洛杉磯時(shí)報(bào)之前報(bào)道，墨西哥外交部長(zhǎng)Luis Videgaray此前在白宮與高級(jí)顧問庫(kù)什納舉行會(huì)談,，隨同出席的還有美國(guó)國(guó)家安全顧問H.R. McMaster,，以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席科恩（Gary Cohn）。

引人注目的是,，這篇報(bào)道引用的外交公告中沒有提及任何與國(guó)務(wù)院官員的會(huì)晤,。

甚至于，連墨西哥外長(zhǎng)Luis Videgaray在1月25日前往白宮進(jìn)行私下會(huì)面的那一天,，是庫(kù)什納提示他,，特朗普當(dāng)天下午將在國(guó)土安全部發(fā)表演講，屆時(shí)他會(huì)簽署關(guān)于美墨邊境墻的一道行政令。不僅如此,，庫(kù)什納當(dāng)時(shí)還把他帶到了白宮橢圓形辦公室,，讓他一起參與商討美墨事務(wù)的會(huì)議，而這個(gè)會(huì)議之前并沒有邀請(qǐng)Videgaray的計(jì)劃,。

庫(kù)什納最大的野心體現(xiàn)在斡旋中東和平事務(wù)上,。這也是特朗普公開安排給他的一些任務(wù)。而作為一名正統(tǒng)的猶太人,，庫(kù)什納已悄然在幫助選擇該地區(qū)大使的事項(xiàng)上承擔(dān)起一個(gè)積極的角色,。

對(duì)此，英國(guó)金融時(shí)報(bào)評(píng)論稱,，庫(kù)什納在主導(dǎo)巴以問題和美以關(guān)系方面扮演了重要角色,，同時(shí)基本上沒有協(xié)同蒂勒森。

此外,，2月27日,，中國(guó)國(guó)務(wù)委員楊潔篪訪問美國(guó)并會(huì)見了特朗普，除了蒂勒森之外,，庫(kù)什納也參加了這次會(huì)晤,。

據(jù)華盛頓郵報(bào)報(bào)道，一些官員起初對(duì)庫(kù)什納持懷疑態(tài)度,，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)這位年輕人是一個(gè)很好的傾聽者,，并且是一個(gè)謙恭有禮、善于思考的中間調(diào)解人,。他能迅速發(fā)現(xiàn)問題的核心,，可以幫助整個(gè)行政部門協(xié)助會(huì)議的開展。

如今,，在特朗普的內(nèi)閣中,，庫(kù)什納善于處理他那位言論出格的老岳父的善后工作，并平滑當(dāng)中的紛爭(zhēng),，由此贏得一片喝彩,。甚至于一些幕僚抱怨說(shuō)，每逢周末猶太人的安息日,，庫(kù)什納遵從教規(guī)不工作也不使用電子設(shè)備的時(shí)候,，白宮的運(yùn)轉(zhuǎn)有時(shí)會(huì)陷入卡頓。

庫(kù)什納曾經(jīng)詢問關(guān)于美國(guó)和墨西哥關(guān)系歷史的書籍,。墨西哥官員們對(duì)華盛頓郵報(bào)說(shuō),，在反對(duì)非法移民和那些特朗普認(rèn)為對(duì)美國(guó)工人造成不公平的問題上，庫(kù)什納為特朗普提供了一個(gè)不同的視角,。

國(guó)務(wù)卿疑被邊緣化

與基辛格,、希拉里等前任們相比,，蒂勒森明顯行事低調(diào)，謹(jǐn)慎克制,。德國(guó)之聲曾評(píng)論稱：與“外向型”的白宮上司不同,，蒂勒森盡量避免鎂光燈，有時(shí)嘴巴緊到令人擔(dān)心的程度,。

自從上任以來(lái),，蒂勒森沒有舉行過一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，直到3月7日當(dāng)天,，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布,，國(guó)務(wù)卿蒂勒森將于3月15日至19日訪問日本、韓國(guó)和中國(guó),。前所未見的是,，蒂勒森屆時(shí)將不會(huì)率領(lǐng)一眾記者共同開展亞洲之旅。他至今都還沒有自己的發(fā)言人,，仍由奧巴馬政府時(shí)期的Mark Toner擔(dān)任代理發(fā)言人,。

蒂勒森也很少接受媒體采訪。當(dāng)被記者提問的時(shí)候,，他總是惜字如金,。有平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，在2月22日出訪墨西哥的那兩天,，蒂勒森公開對(duì)媒體說(shuō)的話不超過50個(gè)字,。

德國(guó)之聲上個(gè)月曾評(píng)論稱，自從蒂勒森上任數(shù)周以來(lái),，白宮的高調(diào)外交與國(guó)務(wù)院的參與不足,，令許多資深外交官感到困惑。

除了本人保持低調(diào)之外,，蒂勒森在很多重大外交事務(wù)上也沒有像前任那般發(fā)揮重量級(jí)作用,，關(guān)于他正被“邊緣化”的懷疑已越來(lái)越多,。

蒂勒森中意的副國(guó)務(wù)卿人選埃利奧特·艾布拉姆斯被特朗普拒絕了,，因?yàn)榇巳嗽?jīng)在競(jìng)選期間批評(píng)過他。

在上月中旬特朗普與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡會(huì)晤之時(shí),，因蒂勒森要訪問德國(guó),，副國(guó)務(wù)卿香農(nóng)原定作為國(guó)務(wù)院代表出席會(huì)議。但在最后一分鐘,，香農(nóng)卻被排除在外,。最終，那場(chǎng)會(huì)晤沒有國(guó)務(wù)院代表出席,。此后,，蒂勒森也沒有參加特朗普與加拿大總理特魯多的會(huì)晤,。隨后就有媒體把他描述為一個(gè)在特朗普內(nèi)閣中不受歡迎的人。

美國(guó)媒體Salon稱,，在特朗普與內(nèi)塔尼亞胡舉行記者會(huì)之前,，蒂勒森甚至都沒發(fā)覺特朗普在重新考慮解決巴以沖突的方案。

美國(guó)政經(jīng)資訊與評(píng)論網(wǎng)站Politico文章稱,，與之前幾屆政府的國(guó)務(wù)卿相比,，本屆國(guó)務(wù)院的職員們明顯較少地與國(guó)務(wù)卿蒂勒森接觸。

3月6日,，國(guó)務(wù)院終于發(fā)布了新政府就任以來(lái)的第一份簡(jiǎn)報(bào),。實(shí)際上，這份簡(jiǎn)報(bào)沉寂了足足45天,。這非常罕見從艾森豪威爾時(shí)代開始,，國(guó)務(wù)院每天發(fā)布簡(jiǎn)報(bào)已經(jīng)成了慣例。

如此長(zhǎng)時(shí)間的缺席進(jìn)一步引發(fā)了人們對(duì)于國(guó)務(wù)院整個(gè)部門都被邊緣化的擔(dān)憂,。自從上任總統(tǒng)以來(lái),，特朗普政府的外交政策和立場(chǎng)總是由他的其他幕僚和他本人的推特賬戶來(lái)宣布的。這在以往很多都是國(guó)務(wù)院的職責(zé),。

除此之外,，蒂勒森還需要面對(duì)一項(xiàng)挑戰(zhàn)特朗普要大砍國(guó)務(wù)院的預(yù)算，幅度達(dá)到30%左右,，主要是針對(duì)對(duì)外援助,，人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算也被大幅降低。雖然國(guó)會(huì)中沒人認(rèn)為參議院將通過新的預(yù)算提案,，諸如Lindsey Graham等鷹派議員將最終扼殺它們,，但這卻是政府的優(yōu)先事項(xiàng)。

不過,，國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯（James Mattis）則非常欣賞國(guó)家軟實(shí)力的作用,。他曾對(duì)國(guó)會(huì)委員會(huì)表示：“如果你們削減了國(guó)務(wù)院的預(yù)算，那就需要給我買更多的子彈,?！?/p>

頗為諷刺的是，媒體援引一個(gè)與國(guó)務(wù)院關(guān)系良好的前官員稱,，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院很多官員把說(shuō)服特朗普對(duì)他們重視起來(lái)這件事更多地寄望于馬蒂斯,，而不是身為國(guó)務(wù)卿的蒂勒森。

重要的是,，蒂勒森被視為溫和勢(shì)力的代表之一,。他的影響力若果真被超越，則意味著其在未來(lái)的對(duì)外政策設(shè)計(jì)當(dāng)中,，有可能無(wú)法占據(jù)主導(dǎo)地位,。

一些參議院民主黨人稍早前在給國(guó)會(huì)的一封信中頗為憂慮：“國(guó)務(wù)院正在經(jīng)歷巨大的管理層挑戰(zhàn),，重要的政府外交政策決策上的作用被大幅削弱，并且面臨潛在的毀滅性的的預(yù)算削減,?！彼麄冄a(bǔ)充說(shuō)，如果這種情況沒有改變,，國(guó)務(wù)院的地位將被嚴(yán)重削弱,，繼而可能對(duì)美國(guó)的外交政策造成影響。

但在6日的簡(jiǎn)報(bào)發(fā)布會(huì)上,，國(guó)務(wù)院發(fā)言人否認(rèn)了美國(guó)國(guó)務(wù)院日漸“勢(shì)衰”的說(shuō)法,，稱國(guó)務(wù)卿蒂勒森并非“無(wú)所作為”，他積極與白宮以及總統(tǒng)溝通,。在關(guān)于美國(guó)政策問題的討論中,，國(guó)務(wù)卿和國(guó)務(wù)院的態(tài)度都得到了明確的表達(dá)。

一些觀察家說(shuō),，從一位企業(yè)家到一個(gè)政治家,，蒂勒森正在經(jīng)歷一個(gè)痛苦的轉(zhuǎn)型過程。因?yàn)榻?jīng)營(yíng)企業(yè)是有很大個(gè)人發(fā)揮空間的,，但公共領(lǐng)域的高層職位可不一樣,。

不過，“我不認(rèn)為這屬于意識(shí)形態(tài)問題,，那更多地是習(xí)慣和本能,。其中的一些源于良好的品質(zhì)他可不是一個(gè)愛作秀的人，也不是一個(gè)自大狂,，”一位觀察家如此駁斥,，“他只想經(jīng)營(yíng)好一家公司，從事自己的事業(yè),，但向著國(guó)務(wù)卿轉(zhuǎn)型的模式確實(shí)有點(diǎn)難,。”