白宮高級顧問、特朗普女婿杰里德?庫什納

原標題：墨西哥外長到訪 美國國務院不知情

墨西哥外長路易斯?比德加賴（Luis Videgaray）與白宮高級顧問,、特朗普女婿杰里德?庫什納（Jared Kushner）的私交甚好,。所以當比德加賴在上周臨時做出決定訪問華盛頓之時，他沒有選擇造訪級別對等的美國國務院,，而是直接進入白宮見到了庫什納和其他白宮西翼高級官員,，更糟糕的是美國國務院官員對這一切似乎一無所知。

這是美國總統(tǒng)特朗普執(zhí)政50天以來,，在外交關(guān)系領(lǐng)域發(fā)生的一則典型故事：作為主管美國外交政策的美國國務院以及國務卿蒂勒森似乎在關(guān)乎美國重大外交決策的過程中消失不見,，取而代之的是被美國媒體稱為“影子國務卿”的庫什納。

參議院民主黨領(lǐng)導人對此感到憂慮,，并致信蒂勒森稱,，國務院的狀態(tài)已經(jīng)接近“臨界點”，即特朗普似乎更多從庫什納方面取得外交政策建議,，而不是依仗美國的頂級外交官們,，這讓國務院“經(jīng)歷著明顯的管理挑戰(zhàn)”。

國務院擔心被邊緣化

“國務院在重要的外交政策決定中受到排擠,，并面臨潛在的毀滅性預算削減,?！鄙鲜雒裰鼽h參議員在信中憂慮地寫道，“國務院還被排除在與主要外國領(lǐng)導人的電話和會議之外,，并且國務院沒有真正投入正在進行的關(guān)鍵政策的討論之中,。”

諸多跡象表明,，蒂勒森至今仍面臨無人可用且還要繼續(xù)削減經(jīng)費的困境,。

美國國務卿蒂勒森

自特朗普勝選后，美國國務院內(nèi)部就經(jīng)歷了多場人事地震,。1月底,，包括國務院主抓管理工作的前副國務卿肯尼迪（Patrick Kennedy）在內(nèi)的四名國務院高級管理人員毫無征兆地突然辭職；隨后在2月16日,，蒂勒森的助手又開除了負責管理,、資源的副國務卿以及多名工作人員，而新員工并未招募到崗,。更糟的消息是,，特朗普方面表示，按照預算計劃要精簡國務院30%的經(jīng)費,。

辭職潮加上狂“開人”,，這令企業(yè)家出身、正在轉(zhuǎn)型成為外交官的蒂勒森在國際事務和重大場合中都缺少能夠引導他的協(xié)調(diào)人,，導致他無法兼顧所有特朗普熱衷的外交議題,，也令特朗普習慣性地越過國務院，親自主抓外交事務,。例如,，曾經(jīng)在發(fā)布針對7個穆斯林國家的旅行禁令方面，特朗普就沒有咨詢國務院的意見,。

想要的人也到不了手,。蒂勒森屬意的副國務卿人選埃利奧特?艾布拉姆斯（Elliott Abrams）被特朗普否定，理由是特朗普發(fā)現(xiàn)在大選期間艾布拉姆斯說過他不少壞話,。

美國國務院的用人荒問題,，已經(jīng)導致其內(nèi)部上下級溝通失靈。到目前為止,，蒂勒森還沒有自己的發(fā)言人,，仍由奧巴馬政府時期的馬克?托納（Mark Toner）擔任代理發(fā)言人，而國務院的新聞發(fā)布會自特朗普當選總統(tǒng)后一直中斷,，直到3月7日才召開了特朗普政府時期的首次新聞發(fā)布會,。

在此次新聞發(fā)布會上，托納甚至都不知道比德加賴已經(jīng)訪美,，還是在一名記者的提問中得知具體情況,。隨后美國國務院方面做出澄清表示,，蒂勒森確實在比德加賴訪美前夜與他通過話，但是蒂勒森沒有將上述消息及時告知國務院新聞處,。

最新信息顯示,，蒂勒森3月15日~19日將對日本、韓國和中國進行訪問,。這也將是蒂勒森就任國務卿以來首次對亞太地區(qū)進行訪問,，不過消息傳出蒂勒森不打算帶著任何記者團隨行。此舉在美國引起軒然大波后,，白宮出面澄清表示,，國務院肯定會邀請媒體前行，不過受邀媒體不能像以往那樣隨專機采訪,，而是需要乘坐普通的商務飛機前往,，原因在于蒂勒森所使用的飛機“招待不下這么多記者”，這也是為了響應特朗普在國務院控制預算的要求,。

特朗普在庫什納的注視下通電話

“影子國務卿”

繞過國務院而轉(zhuǎn)而同特朗普家族中的成員進行親密接觸,，這似乎已經(jīng)成為一種新形勢下的外交范式。 當以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在推特上感謝特朗普對以色列“熱情的友誼和明確支持”時,，他還圈上了特朗普的兩位子女,，強調(diào)了他與特朗普家人之間的紐帶：內(nèi)塔尼亞胡是庫什納家族長期的朋友。

一個更加明顯的例子是,，前文所提到的比德加賴曾任墨西哥財長，由于主張邀請?zhí)乩势盏皆L墨西哥,，遭民眾反對而辭去財長職務,，然而由于比德加賴同庫什納相識且私交甚好，墨西哥國內(nèi)最終宣布由他出任外交部長,，希望他同庫什納之間的關(guān)系能夠令美墨兩國的交流更為順暢一些,。

實際上，幾乎每一位駐華盛頓的大使和赴美訪問的部長都優(yōu)先尋求與庫什納或者特朗普的首席戰(zhàn)略師史蒂夫?班農(nóng)的見面機會,。據(jù)《華盛頓郵報》報道,，白宮內(nèi)部人員管庫什納叫“影子國務卿”。

庫什納現(xiàn)年36歲,，在特朗普入主白宮之前并沒有傳統(tǒng)的外交政策經(jīng)驗,，卻已經(jīng)迅速地成為了二十多個國家總統(tǒng)、部長和大使的主要聯(lián)絡人,，還在特朗普上任后與來自于歐洲,、中東和亞太地區(qū)的外交官們進行了廣泛的會談。

庫什納與墨西哥外長的親密交往表明了他可以在國務院和美國國家安全委員會的邊界外若即若離的進行外交運作,，并且可以做到國務院和美國國家安全委員會要員都無法做到的一點：隨時走進特朗普的白宮辦公室,。一位匿名的駐美大使表示：“所有人都需要結(jié)識庫什納,。”

在白宮工作人員內(nèi)部也有對庫什納的贊許和依賴之聲每當周末猶太人安息日,，庫什納遵守教規(guī)不工作也停用電子設備時,，白宮的運轉(zhuǎn)甚至會陷入停頓。