原標題：社評：杜特爾特的南海政策“突然變了”嗎

菲律賓總統(tǒng)杜特爾特6日要求菲武裝部隊占領所有“屬于菲律賓的南海島礁”,，并表示他將6月12日(菲律賓獨立日)登中業(yè)島,，升菲律賓國旗。他說,，菲律賓軍隊必須在“屬于菲律賓的9到10個南海島礁”建設地堡、住宅等設施,，還應當用一艘配有游泳池和服務員的豪華巨輪替換1999年擱淺在仁愛礁,、已經(jīng)破舊不堪的登陸艦。

這是杜特爾特就任菲總統(tǒng)以來關于南海的最強硬言論,，在此之前淡化與中國的領土爭議,、強調中菲友好合作是其南海政策的突出傾向。6日在菲律賓和西方媒體上都有人提出疑問：杜特爾特的南海政策變了嗎,？

杜特爾特是平時說話比較隨意,、也比較多的國家領導人，在不同的場合下,，他的談話會有不同的側重點,。比如在表達上述強硬態(tài)度之前，他曾嘲弄要他對抗中國的一名議員說：“如果阿勒哈諾(議員的名字)想跟中國打仗,，他可以帶頭?！?/p>

人們注意到,，杜特爾特6日的強硬表態(tài)中沒有直接點中國的名字，也沒有提中菲爭議的焦點黃巖島,。另外,，一般認為菲實際控制著南海的8個島礁，但菲常常說他們控制的是9個,，菲防長洛倫扎納6日補充說,，菲在9個南海島礁上已經(jīng)都部署了海軍。

總的來看,，杜特爾特6日談話的口氣很重,，這有可能是他在回應菲國內強硬派、尤其是軍方的情緒,。他6日的談話地點就是在一個軍營中發(fā)表的,。但從內容上看，其所談措施與中國可能發(fā)生直接摩擦的點并不多,。

中業(yè)島上早就有飛機跑道,，目前在己方控制的島礁上搞建設，這已不構成實際禁忌,。杜特爾特所預告的行動中,，與中方最可能直接摩擦的是用新船替換仁愛礁的舊船。菲如果那樣做,，中方料將阻攔,。另外，杜特爾特如果真去中業(yè)島升旗，中國也必將反對,。

圍繞南海問題,，菲國內有不同的力量在拔河，杜特爾特的言行很難長期保持一貫性,。但是他的“南海政策”自上任以來基本保持了一致,，未來是否會發(fā)生大的變化，要從以下幾個方面進行判斷：

第一,，他是否會改變對所謂南海仲裁結果的態(tài)度,。迄今為止他大體擱置了仲裁結果，促成了那一仲裁的降溫,，使得外界很難再拿該仲裁挑事,，向中國施加政治和軍事壓力。

第二,，他是否會重新與美國的南海政策積極互動,，使菲律賓再次成為美在南海興風作浪的“托”，與美日組成擠壓中國戰(zhàn)略利益的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”,。

第三,，他是否會推動菲與外國石油公司合作，在九段線內菲控制的島礁附近搞聯(lián)合油氣開發(fā),，導致發(fā)生危機,。

第四，他是否會改變菲律賓政府考量國家利益的順序,，將南海問題的爭執(zhí)放到用中菲友好合作來推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展的前面,。

杜特爾特6日的表態(tài)顯然遠不足以對應上述4個條件，因此不能說杜的南海政策“變了”,。但是杜特爾特這次談論南海的調子顯然與以往不一樣,。從過去他的談話風格看，這是他臨時性表態(tài)的可能性還是蠻大的,，尤其是中菲這段時間的合作一直挺順利,，沒出現(xiàn)什么大的波折。

然而菲國內的政治形勢非常復雜,，杜特爾特的對華溫和路線面臨多重壓力,，他今后怎么談南海，值得觀察,。他是否真會去中業(yè)島升國旗,，菲海軍會不會真的試圖派新船去換擱淺在仁愛礁的那條舊船，尤其是重要動向,。如果它們真的出現(xiàn),，相信中方必將有所反應,。