原標(biāo)題：社評：杜特爾特的南海政策“突然變了”嗎

菲律賓總統(tǒng)杜特爾特6日要求菲武裝部隊占領(lǐng)所有“屬于菲律賓的南海島礁”,，并表示他將6月12日(菲律賓獨(dú)立日)登中業(yè)島,，升菲律賓國旗,。他說,，菲律賓軍隊必須在“屬于菲律賓的9到10個南海島礁”建設(shè)地堡,、住宅等設(shè)施,，還應(yīng)當(dāng)用一艘配有游泳池和服務(wù)員的豪華巨輪替換1999年擱淺在仁愛礁,、已經(jīng)破舊不堪的登陸艦,。

這是杜特爾特就任菲總統(tǒng)以來關(guān)于南海的最強(qiáng)硬言論,，在此之前淡化與中國的領(lǐng)土爭議,、強(qiáng)調(diào)中菲友好合作是其南海政策的突出傾向。6日在菲律賓和西方媒體上都有人提出疑問：杜特爾特的南海政策變了嗎,？

杜特爾特是平時說話比較隨意,、也比較多的國家領(lǐng)導(dǎo)人，在不同的場合下,，他的談話會有不同的側(cè)重點(diǎn),。比如在表達(dá)上述強(qiáng)硬態(tài)度之前，他曾嘲弄要他對抗中國的一名議員說：“如果阿勒哈諾(議員的名字)想跟中國打仗,，他可以帶頭,。”

人們注意到，杜特爾特6日的強(qiáng)硬表態(tài)中沒有直接點(diǎn)中國的名字,，也沒有提中菲爭議的焦點(diǎn)黃巖島,。另外，一般認(rèn)為菲實(shí)際控制著南海的8個島礁,，但菲常常說他們控制的是9個,，菲防長洛倫扎納6日補(bǔ)充說，菲在9個南海島礁上已經(jīng)都部署了海軍,。

總的來看,，杜特爾特6日談話的口氣很重，這有可能是他在回應(yīng)菲國內(nèi)強(qiáng)硬派,、尤其是軍方的情緒,。他6日的談話地點(diǎn)就是在一個軍營中發(fā)表的。但從內(nèi)容上看,，其所談措施與中國可能發(fā)生直接摩擦的點(diǎn)并不多,。

中業(yè)島上早就有飛機(jī)跑道，目前在己方控制的島礁上搞建設(shè),，這已不構(gòu)成實(shí)際禁忌,。杜特爾特所預(yù)告的行動中，與中方最可能直接摩擦的是用新船替換仁愛礁的舊船,。菲如果那樣做,，中方料將阻攔。另外,，杜特爾特如果真去中業(yè)島升旗,，中國也必將反對。

圍繞南海問題,，菲國內(nèi)有不同的力量在拔河,，杜特爾特的言行很難長期保持一貫性。但是他的“南海政策”自上任以來基本保持了一致,，未來是否會發(fā)生大的變化,，要從以下幾個方面進(jìn)行判斷：

第一，他是否會改變對所謂南海仲裁結(jié)果的態(tài)度,。迄今為止他大體擱置了仲裁結(jié)果,，促成了那一仲裁的降溫，使得外界很難再拿該仲裁挑事,，向中國施加政治和軍事壓力,。

第二，他是否會重新與美國的南海政策積極互動,，使菲律賓再次成為美在南海興風(fēng)作浪的“托”,，與美日組成擠壓中國戰(zhàn)略利益的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”,。

第三，他是否會推動菲與外國石油公司合作,，在九段線內(nèi)菲控制的島礁附近搞聯(lián)合油氣開發(fā),，導(dǎo)致發(fā)生危機(jī)。

第四,，他是否會改變菲律賓政府考量國家利益的順序,，將南海問題的爭執(zhí)放到用中菲友好合作來推動國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前面。

杜特爾特6日的表態(tài)顯然遠(yuǎn)不足以對應(yīng)上述4個條件,，因此不能說杜的南海政策“變了”,。但是杜特爾特這次談?wù)撃虾５恼{(diào)子顯然與以往不一樣。從過去他的談話風(fēng)格看,，這是他臨時性表態(tài)的可能性還是蠻大的,，尤其是中菲這段時間的合作一直挺順利，沒出現(xiàn)什么大的波折,。

然而菲國內(nèi)的政治形勢非常復(fù)雜,，杜特爾特的對華溫和路線面臨多重壓力，他今后怎么談南海,，值得觀察,。他是否真會去中業(yè)島升國旗，菲海軍會不會真的試圖派新船去換擱淺在仁愛礁的那條舊船,，尤其是重要動向,。如果它們真的出現(xiàn)，相信中方必將有所反應(yīng),。