原標(biāo)題：歐27國對英退歐談判立場堅(jiān)決一致 分手費(fèi)或達(dá)600億

當(dāng)?shù)貢r間4月29日,，歐洲春假前一天，歐洲理事會“英國退歐事務(wù)”特別峰會在布魯塞爾如期舉行,。

這次會議發(fā)布的“歐理會英國退歐談判指導(dǎo)原則”（European Council （Art,。 50） guidelines for Brexit negotiations），是歐洲方面對英國3月29日遞交的退歐申請的正式回應(yīng),。

“我們只花了4分鐘時間就達(dá)成了一致,，這是史無前例的,?！?在會后的新聞發(fā)布會上,，歐洲理事會主席圖斯克告訴記者們。同時在場的歐盟委員會主席容克,，則用法語發(fā)表講話稱,，英國很多人完全低估了退歐談判在技術(shù)上的復(fù)雜性。在回答記者問到上周在倫敦和梅首相會面的情況時,，他不無諧謔地說：“棒極了——當(dāng)然我不是指菜肴,。”

在總共6方面28條內(nèi)容的指導(dǎo)意見中,，要點(diǎn)仍然是：以27國“合而一體”對英談判,，談判將分階段進(jìn)行,，英國方面必須先履行先前作為歐盟成員國所承擔(dān)的所有義務(wù)和職責(zé),，具體來說就是要支付“分手費(fèi)”；必須要拿出實(shí)際有效的方案,，保障在歐盟國家和英國的雙方公民的居住生活工作等權(quán)利——只有在這些·重要方面作出有效行動,，取得重要進(jìn)展，并得到歐盟27國認(rèn)可之后,，英國希望盡快進(jìn)行的自由貿(mào)易談判才可能正式開始,。

正在蘇格蘭忙于競選宣傳的英國首相特雷莎·梅以及唐寧街10號首相府，對歐盟的這份方案并未給出評論或回應(yīng),。

事實(shí)上,，梅在上周已經(jīng)意識到談判形勢的嚴(yán)峻，并向選民們表示：“我深諳‘歐盟各國排著隊(duì)與英國對峙’的局面,，她呼吁選民們能夠投保守黨一票,，從而賦予她更大而牢固的權(quán)利，以便她在退歐談判中贏得對英國最有利的結(jié)果。

特雷莎·梅 圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

“分手費(fèi)”不付,，自貿(mào)談判休想開始

在荷蘭極右翼反歐候選人瓦爾德斯敗選和馬克龍有九成可能在法國大選中勝出的背景下,，全球民粹主義風(fēng)起云涌的狀況似乎被有效遏制。

由此,，被鼓脹了信心的歐盟27國以防止其他國家追隨英國進(jìn)一步瓦解歐盟基石,，捍衛(wèi)統(tǒng)一的決心，顯然表現(xiàn)得更加堅(jiān)定和緊迫,。

在圖斯克走進(jìn)會場后幾分鐘內(nèi),，27國領(lǐng)導(dǎo)人便一致表決通過“指導(dǎo)原則”，并不令人驚詫,。更何況早在3月,，“原則”草案就開始在各國領(lǐng)導(dǎo)人手中流轉(zhuǎn)，并幾經(jīng)討論和修改,。

在“指導(dǎo)原則”文案中,，記者并沒有找到之前被各媒體炒作的，“危言聳聽”了多時的600億歐元“分手費(fèi)”,，而是以“單一賬單”（A single financial settlement）來表述,。這一“單一賬單”非常不具體，只是籠統(tǒng)地包涵了英國對歐盟預(yù)算,、歐洲投資銀行,、歐洲發(fā)展基金、歐洲央行等已經(jīng)作出的承諾和需要承擔(dān)的義務(wù)以及債務(wù),。但盧森堡總理巴特爾（Xavier Bettel）在會后接受記者采訪時透露,，“單一賬單”金額大約在400億至600億歐元之間。

“指導(dǎo)原則”文案另一個關(guān)鍵內(nèi)容就是,，如何保障約450萬生活在英國的歐盟成員國公民和生活在歐洲大陸的英國公民合法居住,、工作、學(xué)習(xí)的權(quán)利,。目前為止,，英國政府一直沒有對此作出明確的安排，也從未透過口風(fēng),，有過任何表態(tài),。

由于英國已經(jīng)表示不惜放棄歐盟“單一市場”準(zhǔn)入權(quán)，但希望與歐盟簽訂所謂“雄心勃勃”的自由貿(mào)易協(xié)定,，歐盟在“退歐指導(dǎo)原則”特別明確指出,，歐盟會以自身利益為基礎(chǔ)，在英國不再是成員國后與其進(jìn)行談判,，但是所達(dá)成的協(xié)議,，除了是平衡的、雄心勃勃的、范圍廣泛的之外,，不能等同于參與或部分參與到“單一市場”,。

關(guān)于目前總部設(shè)在倫敦的歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)，包括歐洲醫(yī)藥監(jiān)管局,、歐洲銀行業(yè)管理局等,，“原則”中明確指出都將陸續(xù)遷出英國，由歐盟成員國決定遷往哪里,。

目前荷蘭,、愛爾蘭、意大利,、瑞典,、奧地利、匈牙利和馬耳他以及德國,、西班牙等多國均已正式或非正式地表示了對歐洲醫(yī)藥監(jiān)管局的“覬覦”之心,。奧地利方面稱，藥監(jiān)局對總部所在國的經(jīng)濟(jì)起到的促進(jìn)作用價值高達(dá)11億歐元,。

“提前大選能有利于退歐談判是無稽之談”

歐盟27國周六表現(xiàn)出來“一致對英”的強(qiáng)烈態(tài)度,，直接導(dǎo)致英國逐個攻堅(jiān)，爭取“同盟”,，達(dá)成所謂“最容易的離婚”和“最好的談判結(jié)果”的幻想,，瞬間破滅。

事實(shí)上,，英國方面已經(jīng)作出的相關(guān)努力都遭遇滑鐵盧,。上周，退歐談判大臣戴維斯否認(rèn)自己在歐盟尋求“同盟”失敗,，尋求與德國方面進(jìn)行非正式接觸也未獲成功?，F(xiàn)在看來，這并非沒有跡象,；不久前,，英國外交部長約翰遜關(guān)于就在歐盟和英國居住雙方公民權(quán)利問題進(jìn)行協(xié)商的提議,，也被歐洲方面斷然拒絕,。歐洲方面明確表示，所有討論都必須在英國大選之后才有可能展開,，

去年6月英國剛剛作出“退歐”決定時,，態(tài)度相對“溫和”的德國總理默克爾，如今也加入了強(qiáng)硬派行列,?！皻W盟正團(tuán)結(jié)一致進(jìn)入一個非常復(fù)雜的‘談判’程序，我們必須將歐盟利益放在首位?！彼€尖銳地指出,，“這是一個顯而易見的事情，但是英國人對此還抱有幻想”,。

馬克龍5月7日或?qū)⒊蔀榉▏鴼v史上最年輕的總統(tǒng)的預(yù)期即將實(shí)現(xiàn),，歐盟排行老大、老二的德,、法兩國,，在英國退歐問題上將毫無疑問更加一致。競選期間就到訪過唐寧街10號的馬克龍,，早在今年2月就擺出了對退歐的強(qiáng)硬態(tài)度,。

歐洲議會退歐談判專員爾霍夫施塔特（Guy Verhofstadt）上周在《衛(wèi)報(bào)》上撰文稱，特蕾莎·梅決定提前大選是政治機(jī)會主義的行為,，并認(rèn)為她企圖在議會獲得更多支持,，以便在與歐盟談判中獲得更多籌碼和更大權(quán)力，完全是無稽之談,?！疤崆按筮x與布魯塞爾方面沒有關(guān)系，歐洲方面注意到,，梅首相的強(qiáng)硬態(tài)度,，已經(jīng)使得她在談判中取得良好成果的可能性在減少，而且她在國內(nèi)也基本無計(jì)可施,?！?/p>

英國經(jīng)濟(jì)受退歐負(fù)面影響正在顯現(xiàn)

盡管過去的9個多月，各宏觀數(shù)據(jù)表明,，英國經(jīng)濟(jì)有著一定的彈性——英鎊貶值超過15%之后開始逐漸反彈,，富時100刷新歷史新高，然而,，英國國家統(tǒng)計(jì)局周五最新發(fā)布的GDP數(shù)據(jù)顯示,，英國第一季度國民生產(chǎn)總值增長0.3%，是2016年一季度以來季率增長最慢的,。

統(tǒng)計(jì)局方面表示,，零售貿(mào)易是第一季度英國GDP增長的最大拖累因素；住房價格下降和物業(yè)租賃不景氣也起到了一定的負(fù)面作用,；與此同時,，通貨膨脹率則已經(jīng)連續(xù)兩個月超過2%的目標(biāo)值，達(dá)到2.3%——自退歐公投之后,，通脹率已經(jīng)翻了4倍,；而消費(fèi)者信心近期也出現(xiàn)了明顯回落,。

周五數(shù)據(jù)公布之后，標(biāo)普便重新確認(rèn)了英國主權(quán)評級為AA/A-1+,，前景展望仍是負(fù)面,。標(biāo)普方面認(rèn)為，英國退歐所帶來的不確定性,，繼續(xù)給經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)以及大型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)帶來風(fēng)險(xiǎn),；退歐給英國憲政帶來挑戰(zhàn)；在退歐談判前景迷茫的環(huán)境下,，標(biāo)普調(diào)低了英國經(jīng)濟(jì)前景預(yù)測,，預(yù)計(jì)2017-2020年的GDP增速均值為1.4%，低于退歐前預(yù)期的2017-2019年的2.1%,。