原標(biāo)題：歐27國(guó)對(duì)英退歐談判立場(chǎng)堅(jiān)決一致 分手費(fèi)或達(dá)600億

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月29日,，歐洲春假前一天,，歐洲理事會(huì)“英國(guó)退歐事務(wù)”特別峰會(huì)在布魯塞爾如期舉行,。

這次會(huì)議發(fā)布的“歐理會(huì)英國(guó)退歐談判指導(dǎo)原則”（European Council （Art,。 50） guidelines for Brexit negotiations）,，是歐洲方面對(duì)英國(guó)3月29日遞交的退歐申請(qǐng)的正式回應(yīng),。

“我們只花了4分鐘時(shí)間就達(dá)成了一致,，這是史無前例的,?！?在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上,，歐洲理事會(huì)主席圖斯克告訴記者們。同時(shí)在場(chǎng)的歐盟委員會(huì)主席容克,，則用法語發(fā)表講話稱,，英國(guó)很多人完全低估了退歐談判在技術(shù)上的復(fù)雜性,。在回答記者問到上周在倫敦和梅首相會(huì)面的情況時(shí)，他不無諧謔地說：“棒極了——當(dāng)然我不是指菜肴,?！?/p>

在總共6方面28條內(nèi)容的指導(dǎo)意見中，要點(diǎn)仍然是：以27國(guó)“合而一體”對(duì)英談判,，談判將分階段進(jìn)行,，英國(guó)方面必須先履行先前作為歐盟成員國(guó)所承擔(dān)的所有義務(wù)和職責(zé)，具體來說就是要支付“分手費(fèi)”,；必須要拿出實(shí)際有效的方案,，保障在歐盟國(guó)家和英國(guó)的雙方公民的居住生活工作等權(quán)利——只有在這些·重要方面作出有效行動(dòng)，取得重要進(jìn)展,，并得到歐盟27國(guó)認(rèn)可之后,，英國(guó)希望盡快進(jìn)行的自由貿(mào)易談判才可能正式開始。

正在蘇格蘭忙于競(jìng)選宣傳的英國(guó)首相特雷莎·梅以及唐寧街10號(hào)首相府,，對(duì)歐盟的這份方案并未給出評(píng)論或回應(yīng),。

事實(shí)上，梅在上周已經(jīng)意識(shí)到談判形勢(shì)的嚴(yán)峻,，并向選民們表示：“我深諳‘歐盟各國(guó)排著隊(duì)與英國(guó)對(duì)峙’的局面,，她呼吁選民們能夠投保守黨一票，從而賦予她更大而牢固的權(quán)利,，以便她在退歐談判中贏得對(duì)英國(guó)最有利的結(jié)果,。

特雷莎·梅 圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

“分手費(fèi)”不付，自貿(mào)談判休想開始

在荷蘭極右翼反歐候選人瓦爾德斯敗選和馬克龍有九成可能在法國(guó)大選中勝出的背景下,，全球民粹主義風(fēng)起云涌的狀況似乎被有效遏制,。

由此，被鼓脹了信心的歐盟27國(guó)以防止其他國(guó)家追隨英國(guó)進(jìn)一步瓦解歐盟基石,，捍衛(wèi)統(tǒng)一的決心,，顯然表現(xiàn)得更加堅(jiān)定和緊迫。

在圖斯克走進(jìn)會(huì)場(chǎng)后幾分鐘內(nèi),，27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人便一致表決通過“指導(dǎo)原則”,，并不令人驚詫。更何況早在3月,，“原則”草案就開始在各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人手中流轉(zhuǎn),，并幾經(jīng)討論和修改。

在“指導(dǎo)原則”文案中,，記者并沒有找到之前被各媒體炒作的,，“危言聳聽”了多時(shí)的600億歐元“分手費(fèi)”，而是以“單一賬單”（A single financial settlement）來表述,。這一“單一賬單”非常不具體,，只是籠統(tǒng)地包涵了英國(guó)對(duì)歐盟預(yù)算,、歐洲投資銀行、歐洲發(fā)展基金,、歐洲央行等已經(jīng)作出的承諾和需要承擔(dān)的義務(wù)以及債務(wù),。但盧森堡總理巴特爾（Xavier Bettel）在會(huì)后接受記者采訪時(shí)透露，“單一賬單”金額大約在400億至600億歐元之間,。

“指導(dǎo)原則”文案另一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容就是,，如何保障約450萬生活在英國(guó)的歐盟成員國(guó)公民和生活在歐洲大陸的英國(guó)公民合法居住,、工作,、學(xué)習(xí)的權(quán)利。目前為止,，英國(guó)政府一直沒有對(duì)此作出明確的安排,，也從未透過口風(fēng)，有過任何表態(tài),。

由于英國(guó)已經(jīng)表示不惜放棄歐盟“單一市場(chǎng)”準(zhǔn)入權(quán),，但希望與歐盟簽訂所謂“雄心勃勃”的自由貿(mào)易協(xié)定，歐盟在“退歐指導(dǎo)原則”特別明確指出,，歐盟會(huì)以自身利益為基礎(chǔ),，在英國(guó)不再是成員國(guó)后與其進(jìn)行談判，但是所達(dá)成的協(xié)議,，除了是平衡的,、雄心勃勃的、范圍廣泛的之外,，不能等同于參與或部分參與到“單一市場(chǎng)”,。

關(guān)于目前總部設(shè)在倫敦的歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)，包括歐洲醫(yī)藥監(jiān)管局,、歐洲銀行業(yè)管理局等,，“原則”中明確指出都將陸續(xù)遷出英國(guó)，由歐盟成員國(guó)決定遷往哪里,。

目前荷蘭,、愛爾蘭、意大利,、瑞典,、奧地利、匈牙利和馬耳他以及德國(guó),、西班牙等多國(guó)均已正式或非正式地表示了對(duì)歐洲醫(yī)藥監(jiān)管局的“覬覦”之心,。奧地利方面稱，藥監(jiān)局對(duì)總部所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)起到的促進(jìn)作用價(jià)值高達(dá)11億歐元,。

“提前大選能有利于退歐談判是無稽之談”

歐盟27國(guó)周六表現(xiàn)出來“一致對(duì)英”的強(qiáng)烈態(tài)度,，直接導(dǎo)致英國(guó)逐個(gè)攻堅(jiān),，爭(zhēng)取“同盟”，達(dá)成所謂“最容易的離婚”和“最好的談判結(jié)果”的幻想,，瞬間破滅,。

事實(shí)上，英國(guó)方面已經(jīng)作出的相關(guān)努力都遭遇滑鐵盧,。上周,，退歐談判大臣戴維斯否認(rèn)自己在歐盟尋求“同盟”失敗，尋求與德國(guó)方面進(jìn)行非正式接觸也未獲成功?，F(xiàn)在看來,，這并非沒有跡象；不久前,，英國(guó)外交部長(zhǎng)約翰遜關(guān)于就在歐盟和英國(guó)居住雙方公民權(quán)利問題進(jìn)行協(xié)商的提議,，也被歐洲方面斷然拒絕。歐洲方面明確表示,，所有討論都必須在英國(guó)大選之后才有可能展開,，

去年6月英國(guó)剛剛作出“退歐”決定時(shí)，態(tài)度相對(duì)“溫和”的德國(guó)總理默克爾,，如今也加入了強(qiáng)硬派行列,。“歐盟正團(tuán)結(jié)一致進(jìn)入一個(gè)非常復(fù)雜的‘談判’程序,，我們必須將歐盟利益放在首位,。”她還尖銳地指出,，“這是一個(gè)顯而易見的事情,，但是英國(guó)人對(duì)此還抱有幻想”。

馬克龍5月7日或?qū)⒊蔀榉▏?guó)歷史上最年輕的總統(tǒng)的預(yù)期即將實(shí)現(xiàn),，歐盟排行老大,、老二的德、法兩國(guó),，在英國(guó)退歐問題上將毫無疑問更加一致,。競(jìng)選期間就到訪過唐寧街10號(hào)的馬克龍，早在今年2月就擺出了對(duì)退歐的強(qiáng)硬態(tài)度,。

歐洲議會(huì)退歐談判專員爾霍夫施塔特（Guy Verhofstadt）上周在《衛(wèi)報(bào)》上撰文稱,，特蕾莎·梅決定提前大選是政治機(jī)會(huì)主義的行為，并認(rèn)為她企圖在議會(huì)獲得更多支持,，以便在與歐盟談判中獲得更多籌碼和更大權(quán)力,，完全是無稽之談?！疤崆按筮x與布魯塞爾方面沒有關(guān)系,，歐洲方面注意到,，梅首相的強(qiáng)硬態(tài)度，已經(jīng)使得她在談判中取得良好成果的可能性在減少,，而且她在國(guó)內(nèi)也基本無計(jì)可施,。”

英國(guó)經(jīng)濟(jì)受退歐負(fù)面影響正在顯現(xiàn)

盡管過去的9個(gè)多月,，各宏觀數(shù)據(jù)表明,，英國(guó)經(jīng)濟(jì)有著一定的彈性——英鎊貶值超過15%之后開始逐漸反彈，富時(shí)100刷新歷史新高,，然而,，英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局周五最新發(fā)布的GDP數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)第一季度國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.3%,，是2016年一季度以來季率增長(zhǎng)最慢的,。

統(tǒng)計(jì)局方面表示,，零售貿(mào)易是第一季度英國(guó)GDP增長(zhǎng)的最大拖累因素,；住房?jī)r(jià)格下降和物業(yè)租賃不景氣也起到了一定的負(fù)面作用；與此同時(shí),，通貨膨脹率則已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月超過2%的目標(biāo)值,，達(dá)到2.3%——自退歐公投之后，通脹率已經(jīng)翻了4倍,；而消費(fèi)者信心近期也出現(xiàn)了明顯回落,。

周五數(shù)據(jù)公布之后，標(biāo)普便重新確認(rèn)了英國(guó)主權(quán)評(píng)級(jí)為AA/A-1+,，前景展望仍是負(fù)面,。標(biāo)普方面認(rèn)為，英國(guó)退歐所帶來的不確定性,，繼續(xù)給經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)以及大型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)帶來風(fēng)險(xiǎn),；退歐給英國(guó)憲政帶來挑戰(zhàn)；在退歐談判前景迷茫的環(huán)境下,，標(biāo)普調(diào)低了英國(guó)經(jīng)濟(jì)前景預(yù)測(cè),，預(yù)計(jì)2017-2020年的GDP增速均值為1.4%，低于退歐前預(yù)期的2017-2019年的2.1%,。