貿(mào)易行政命令頻出　政策方向令人擔憂

特朗普政府最令投資者擔心的是，其濃厚的貿(mào)易保護主義色彩會否引發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn),，給全球貿(mào)易和經(jīng)濟增長帶來風險,。從特朗普執(zhí)政以來的表現(xiàn)來看，特朗普主要通過簽署一系列行政令來研究美國貿(mào)易逆差形成原因,、調(diào)查進口外國產(chǎn)品的不公平貿(mào)易行為和全面審議現(xiàn)有貿(mào)易協(xié)定,。特朗普并未兌現(xiàn)直接向其他國家進口產(chǎn)品全面征收懲罰性關稅的競選承諾，但其限制進口的政策意圖令貿(mào)易伙伴感到擔憂,。

美國商務部長羅斯日前表示,，特朗普政府已將鋼鐵、鋁業(yè),、汽車,、飛機、造船和半導體行業(yè)列為貿(mào)易政策議程的六大“關鍵行業(yè)”,，正考慮發(fā)起更多貿(mào)易執(zhí)法行動,。除傳統(tǒng)的反傾銷和反補貼調(diào)查外,，目前特朗普政府還對外國進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品是否損害美國國家安全發(fā)起相關調(diào)查。

彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員查德·鮑恩表示,，自1980年美國建立現(xiàn)代貿(mào)易法律體系以來,，美國約99%的貿(mào)易救濟調(diào)查都是由美國企業(yè)、工人或者行業(yè)協(xié)會提出申訴,，美國政府自行發(fā)起的調(diào)查很少,。但從最近的情況來看，特朗普政府似乎希望自行發(fā)起更多貿(mào)易救濟調(diào)查來贏取保護美國企業(yè)和就業(yè)的政治得分,。

事實上,，美國政府最近幾十年已很少使用這種單邊貿(mào)易制裁行動，因為其效果并不好,。目前還不清楚上述調(diào)查完成后特朗普政府會否下令對這些進口產(chǎn)品征收懲罰性關稅,。白宮內(nèi)部對此分歧也比較大，以國家貿(mào)易委員會主任納瓦羅為代表的“經(jīng)濟民族主義派”希望采取更強硬的貿(mào)易政策立場,，而以白宮國家經(jīng)濟委員會主任科恩,、美國財政部長姆努欽為代表的溫和派則更接近共和黨支持自由貿(mào)易的傳統(tǒng)政策立場。

雖然特朗普上任后即宣布美國退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）,，特朗普政府并未完全放棄多邊貿(mào)易協(xié)定談判,。羅斯表示，與加拿大和墨西哥重談北美自貿(mào)協(xié)定是特朗普政府的首要貿(mào)易任務,。此外,，特朗普政府對重啟奧巴馬時期尚未完成的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定（TTIP）和美中雙邊投資協(xié)定談判持開放態(tài)度。特朗普政府還考慮與英國進行雙邊自貿(mào)談判,，并與韓國重談美韓自貿(mào)協(xié)定,。

特朗普政府表示，美國有權談判達成對美國工人,、農(nóng)民和國內(nèi)制造商有利的新貿(mào)易協(xié)定,、投資協(xié)定和貿(mào)易關系，也有權重新談判或終止任何現(xiàn)有的對美國經(jīng)濟,、國內(nèi)制造商和民眾不利的貿(mào)易協(xié)定,、投資協(xié)定及貿(mào)易關系。

美國智庫史汀生中心貿(mào)易研究項目主任納特·奧爾森表示,，目前美國貿(mào)易代表提名人選仍未獲得參議院批準,，特朗普政府尚未形成一致的貿(mào)易政策議程，但經(jīng)濟民族主義的政策理念對國際貿(mào)易伙伴的利益構成威脅,。