貿(mào)易行政命令頻出　政策方向令人擔(dān)憂

特朗普政府最令投資者擔(dān)心的是,，其濃厚的貿(mào)易保護(hù)主義色彩會(huì)否引發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn),，給全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。從特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)的表現(xiàn)來(lái)看,，特朗普主要通過(guò)簽署一系列行政令來(lái)研究美國(guó)貿(mào)易逆差形成原因,、調(diào)查進(jìn)口外國(guó)產(chǎn)品的不公平貿(mào)易行為和全面審議現(xiàn)有貿(mào)易協(xié)定。特朗普并未兌現(xiàn)直接向其他國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品全面征收懲罰性關(guān)稅的競(jìng)選承諾,，但其限制進(jìn)口的政策意圖令貿(mào)易伙伴感到擔(dān)憂,。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯日前表示，特朗普政府已將鋼鐵,、鋁業(yè),、汽車(chē)、飛機(jī),、造船和半導(dǎo)體行業(yè)列為貿(mào)易政策議程的六大“關(guān)鍵行業(yè)”,，正考慮發(fā)起更多貿(mào)易執(zhí)法行動(dòng)。除傳統(tǒng)的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查外,，目前特朗普政府還對(duì)外國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品是否損害美國(guó)國(guó)家安全發(fā)起相關(guān)調(diào)查,。

彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員查德·鮑恩表示，自1980年美國(guó)建立現(xiàn)代貿(mào)易法律體系以來(lái),，美國(guó)約99%的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查都是由美國(guó)企業(yè),、工人或者行業(yè)協(xié)會(huì)提出申訴，美國(guó)政府自行發(fā)起的調(diào)查很少,。但從最近的情況來(lái)看,，特朗普政府似乎希望自行發(fā)起更多貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查來(lái)贏取保護(hù)美國(guó)企業(yè)和就業(yè)的政治得分。

事實(shí)上,，美國(guó)政府最近幾十年已很少使用這種單邊貿(mào)易制裁行動(dòng),，因?yàn)槠湫Ч⒉缓谩Ｄ壳斑€不清楚上述調(diào)查完成后特朗普政府會(huì)否下令對(duì)這些進(jìn)口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。白宮內(nèi)部對(duì)此分歧也比較大,，以國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅為代表的“經(jīng)濟(jì)民族主義派”希望采取更強(qiáng)硬的貿(mào)易政策立場(chǎng),，而以白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任科恩、美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽為代表的溫和派則更接近共和黨支持自由貿(mào)易的傳統(tǒng)政策立場(chǎng),。

雖然特朗普上任后即宣布美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）,，特朗普政府并未完全放棄多邊貿(mào)易協(xié)定談判。羅斯表示,，與加拿大和墨西哥重談北美自貿(mào)協(xié)定是特朗普政府的首要貿(mào)易任務(wù),。此外，特朗普政府對(duì)重啟奧巴馬時(shí)期尚未完成的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）和美中雙邊投資協(xié)定談判持開(kāi)放態(tài)度,。特朗普政府還考慮與英國(guó)進(jìn)行雙邊自貿(mào)談判,，并與韓國(guó)重談美韓自貿(mào)協(xié)定。

特朗普政府表示,，美國(guó)有權(quán)談判達(dá)成對(duì)美國(guó)工人,、農(nóng)民和國(guó)內(nèi)制造商有利的新貿(mào)易協(xié)定、投資協(xié)定和貿(mào)易關(guān)系,，也有權(quán)重新談判或終止任何現(xiàn)有的對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì),、國(guó)內(nèi)制造商和民眾不利的貿(mào)易協(xié)定、投資協(xié)定及貿(mào)易關(guān)系,。

美國(guó)智庫(kù)史汀生中心貿(mào)易研究項(xiàng)目主任納特·奧爾森表示,，目前美國(guó)貿(mào)易代表提名人選仍未獲得參議院批準(zhǔn)，特朗普政府尚未形成一致的貿(mào)易政策議程,，但經(jīng)濟(jì)民族主義的政策理念對(duì)國(guó)際貿(mào)易伙伴的利益構(gòu)成威脅,。