巴西前總統(tǒng)羅塞夫

新華社快訊：巴西最高選舉法院9日以4比3的投票結(jié)果,，裁決2014年總統(tǒng)選舉獲勝者羅塞夫及其競選搭檔特梅爾無罪。

早前報道：

從盧拉到羅塞夫,，巴西,，褪色的金磚

2016年8月31日，巴西參議院最終投票通過了總統(tǒng)彈劾案,該國歷史上第一位女總統(tǒng)羅塞夫被罷免,勞工黨長達(dá)13年的執(zhí)政史也隨之終結(jié),。巴西曾依靠亮眼的發(fā)展速度在國際舞臺上風(fēng)生水起,被列為“金磚五國”之一,。

繼2013年聯(lián)合會杯、2014年世界杯后,巴西2016年又舉辦了奧運會,。獲得主辦權(quán)時,時任巴西總統(tǒng)盧拉曾激動地宣稱:“我比其他任何一天都更自豪我是一名巴西人:巴西已經(jīng)走出二流國家隊伍,步入一流國家行列,。”然而,短短幾年里,這個曾閃耀全球的“金磚國度”迅速黯然失色,。

“劫貧濟(jì)富”的軍政府

作為一個幅員遼闊,、物產(chǎn)豐富的國度,巴西自殖民時代起就獲得領(lǐng)主葡萄牙的空前重視。然而,在葡萄牙的極力壓制下,巴西除了向歐洲供應(yīng)蔗糖,、橡膠,、咖啡等經(jīng)濟(jì)作物之外,并沒有形成完整的工業(yè)體系。

“起了個大早,趕了個晚集”的巴西,其發(fā)展之路走得極為迫切和匆促,。1964年,巴西經(jīng)歷了政變,新上臺的軍政府將執(zhí)政合法性寄托在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,急匆匆地退出了“進(jìn)口替代戰(zhàn)略”,。

所謂“進(jìn)口替代”,就是對外建立高關(guān)稅壁壘,對內(nèi)依靠國家扶持搞工業(yè),。在上世紀(jì)60年代,包括中國在內(nèi)的社會主義國家以及印度等第三世界國家都試圖通過這一套走向工業(yè)強國之路。然而,巴西的“進(jìn)口替代”之路更順利些,有賴于豐富的自然資源和歐美資金的注入,1968年到1973年,巴西經(jīng)濟(jì)的平均增長率高達(dá)11.2%,被譽為“巴西奇跡”,。

然而,在奇跡的背后,隱憂早已埋下,。關(guān)起門來搞工業(yè),產(chǎn)出的工業(yè)品也要由本國人民來買單。由于巴西的種植園制度歷史,軍政府認(rèn)為底層民眾買不起高大上的工業(yè)品,而是通過多種政策手段補貼富豪和中產(chǎn)階級,鼓勵其消費,。眾所周知,作為行政機構(gòu),政府本身并不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益,其補貼所用的資金,最終還是要由民眾買單,。于是,巴西形成了一套政府主導(dǎo)的“劫貧濟(jì)富”體系。

錢不夠,政府能想到的只有加印鈔票,。1973年,巴西通貨膨脹率達(dá)到14.9%,。隨后逐年走高,到上世紀(jì)80年代初,巴西已經(jīng)出現(xiàn)了通貨膨脹率過百的“超通脹”狀態(tài)。走投無路的軍政府只好在1985年還政于民,新上臺的民選政府雖然通過旨在削減開支的“雷亞爾計劃”最終遏制住了通脹,。但軍政府?dāng)?shù)十年如一日“劫貧濟(jì)富”種下的惡果已經(jīng)長成,到1999年,占人口總數(shù)1%的巨富階層擁有全國53%的財富,而占人口總數(shù)20%的赤貧階層則僅擁有2.5%的財富,。

正是這樣一個舞臺,給了盧拉和他的巴西勞工黨表演新“奇跡”的機會。

“福利興邦”的盧拉

從某種意義上說,巴西前總統(tǒng)盧拉的政治生涯,就是一部“逆襲史”,。他生于貧民窟,14歲輟學(xué),。1970年,正當(dāng)國家GDP吃了興奮劑般連創(chuàng)新高時,25歲的盧拉卻因付不起醫(yī)藥費,不得不眼睜睜地看著懷孕8個月的妻子病逝。

國家屢創(chuàng)“經(jīng)濟(jì)奇跡”,老百姓卻窮得連“買命錢”都沒有,可以想象當(dāng)年盧拉對這樣的巴西社會有多么憤恨,?！耙蝗酥?千萬人之心”,盧拉的想法得到了巴西廣大貧民的支持,2002年,幾經(jīng)磨礪的盧拉終于登上總統(tǒng)寶座。巴西開始了左翼勞工黨執(zhí)政時代,。

本質(zhì)上,盧拉面臨的問題,與其痛恨的軍政府面臨的問題一樣——發(fā)展了工業(yè),工業(yè)制成品賣給誰?與軍政府青睞中上階層不同,盧拉將目光投向了底層,。上任伊始,盧拉推出一系列福利制度,集中向底層民眾撒錢。

既然要撒錢,就要解決錢從哪來的問題,在這一點上,盧拉是幸運的,他執(zhí)政的時代剛好趕上了一個黃金期,以中國為代表的新興市場國家的龐大需求,推動國際大宗商品價格連年上漲,。而巴西剛好是個原材料出口大國,鐵礦石,、石油儲量豐富,還生產(chǎn)咖啡、蔗糖,、大豆,、肉類等農(nóng)產(chǎn)品。資源價格高漲,讓巴西過上了躺著數(shù)錢的幸福生活,。軍政府當(dāng)年“劫貧濟(jì)富”,盧拉卻不需要“劫富濟(jì)貧”,雄厚的資金保證他不得罪任何人就能實現(xiàn)當(dāng)年的夢,。

盧拉當(dāng)政時期,巴西政府用在社會福利上的開支常年占到GDP的20%以上,巴西還建立了“世界上最慷慨的養(yǎng)老金制度”——只需繳費15年,女性到60歲、男性到65歲就可領(lǐng)取全額養(yǎng)老金,而如果繳費30年,男性53歲就可退休領(lǐng)養(yǎng)老金,。

這種福利大派送的結(jié)果,是盧拉時代巴西產(chǎn)生了空前的消費繁榮,他執(zhí)政的8年間,巴西經(jīng)濟(jì)年均增長率為4.06%,為巴西近30年來發(fā)展最快的時期,。更難得的是,這8年里,巴西2000萬人擺脫了絕對貧困,3000萬人進(jìn)入中產(chǎn)階層。2010年盧拉卸任時,民意支持率高達(dá)87%,被巴西人親切地稱為“巴西之子”,。

羅塞夫只是“接盤俠”

然而,在盧拉創(chuàng)造的“福利嘉年華”中狂歡的巴西人忘了,雖然盧拉政府與當(dāng)年的軍政府相比,似乎一個天使,、一個魔鬼,但政府終究不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益,盧拉所做的,不過是將賣資源所產(chǎn)生的巨大利益分配給平民而已。一旦資源價格下跌,巴西怎么辦?而這個隱憂,偏偏在盧拉的繼任者羅塞夫那里成真了,。

盧拉制定的高福利政策,的確給底層民眾帶來了實惠,但造就了巴西國內(nèi)新一輪通脹,。各類消費品價格,尤其是房地產(chǎn)價格高企,。一路上揚的物價極大地改變了民眾的心態(tài)。年輕人迫于昂貴的生活成本,不愿意從事制造業(yè),轉(zhuǎn)而投身金融,、房地產(chǎn),、銀行、保險等能“掙快錢”的行業(yè),。中老年人在看到自己的積蓄被上漲的物價稀釋后,也不再寄希望于靠本職工作謀生,轉(zhuǎn)而投資股市,、房產(chǎn),或要求政府提供更好的退休福利。這形成了一個惡性循環(huán),其中,受損最嚴(yán)重的無疑是制造業(yè),由于人員和資金都流向了來錢更快的房地產(chǎn)和股市,巴西制造業(yè)在2002年后迅速萎縮,工業(yè)化水平較之于軍政府時期更低,有學(xué)者甚至干脆稱其為“去工業(yè)化”時期,。

當(dāng)整個巴西經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“空心化”后,與羅塞夫上臺幾乎同步的國際資源價格暴跌就成了戳破繁榮假象的最后一擊,。數(shù)據(jù)顯示,國際原油價格從2008年7月147.27美元/桶的高點,暴跌至目前的46.58美元/桶；而國際鐵礦石價格則從2011年的180美元/噸,跌至目前的不足40美元/噸,。資源價格暴跌讓巴西的高福利難以為繼,而高福利“斷奶”的后果則是大批貸款消費的民眾破產(chǎn),巴西“消費經(jīng)濟(jì)”解體引發(fā)更大規(guī)模經(jīng)濟(jì)危機,進(jìn)而導(dǎo)致更多人失業(yè),。

面對困局,羅塞夫采取了加息遏制高通脹的政策,希望避免重蹈當(dāng)年軍政府的覆轍。但這導(dǎo)致了個人和企業(yè)貸款更加困難,經(jīng)濟(jì)更加雪上加霜,。2015年,巴西GDP萎縮達(dá)3.8%,。在失業(yè)、銀行貸款,、通脹三重壓力下的巴西人,將滿腔怒火撒向了政府,。在2014年世界杯和2016年奧運會期間,進(jìn)行抗議示威“給國家抹黑”。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的光環(huán)褪去的同時,巴西政府官員的貪腐問題持續(xù)發(fā)酵,不光是羅塞夫,前總統(tǒng)盧拉也被揪了出來,。2015年7月,巴西檢方?jīng)Q定正式調(diào)查盧拉在總統(tǒng)任內(nèi)涉嫌巴西石油公司腐敗案,。

正如有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出的那樣,無論是軍政府時代的“劫貧濟(jì)富”,還是盧拉的“福利興邦”,巴西經(jīng)濟(jì)的真正問題是政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色太重,政府的過度干預(yù)扭曲了經(jīng)濟(jì)的本性,在“貧富分化懸殊”和“福利國家”之間迷失了方向,這才是巴西經(jīng)濟(jì)的病根。巴西這塊金磚褪色的過程,值得所有發(fā)展中國家深思,。