新華社華盛頓９月３日電 （國際觀察）天災(zāi)更是人禍——休斯敦洪災(zāi)的城市發(fā)展反思

新華社記者金旼旼　高攀

颶風(fēng)“哈維”８月下旬登陸美國南部得克薩斯州沿海地區(qū)，令位于該州的美國第四大城市休斯敦成為一片澤國,。如今颶風(fēng)雖已過,，但水患仍未退。

美國觀察者意識(shí)到,，這場造成數(shù)十人死亡,、至少數(shù)百億美元財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重城市內(nèi)澇并非單純天災(zāi)，更有人禍因素,。自由放任的經(jīng)濟(jì)政策和理念正是釀成這一慘禍的深層根源,。

　　水患困擾的繁榮之城

休斯敦建城伊始，洪水夢魘就揮之不去,。１８３６年,，一對(duì)來自紐約的地產(chǎn)商兄弟在墨西哥灣西北、布法羅河畔買下２７平方公里土地,，開始建設(shè)一座新城,，這便是休斯敦的起源。在建市的頭一個(gè)世紀(jì)里,，休斯敦便發(fā)生了１６場大洪水,。為應(yīng)對(duì)洪水，這座城市在２０世紀(jì)持續(xù)修筑了數(shù)千公里的排洪管道和兩座巨大水庫,，希望“人定勝天”,。

但颶風(fēng)和洪水帶來的災(zāi)害卻并未停止襲擊這座城市。２１世紀(jì)以來較為嚴(yán)重的水災(zāi)就有２００１年的熱帶風(fēng)暴“艾利森”,、２０１５年的陣亡將士紀(jì)念日洪水和２０１６年的收稅日洪水,。而今年的颶風(fēng)“哈維”又為休斯敦的水災(zāi)歷史添加了新的一筆。

不過,，水患卻并沒有阻止休斯敦的城市發(fā)展,。據(jù)美國人口普查局調(diào)查,，在過去９年中，休斯敦所在的哈里斯縣連續(xù)８年都是美國人口增長最快的縣,。２０１６年,，這個(gè)人口已達(dá)４６０萬的縣平均每天仍新增１５５名居民。

作為美國的能源中心,、醫(yī)療中心,、宇航中心和一座有１４５種語言被使用的國際化都市，休斯敦自稱是“沒有邊界的城市”,，這句口號(hào)甚至是這座城市官網(wǎng)的域名,。

然而一般人很難想到，人口的不斷增長和水災(zāi)的不斷發(fā)生,，正是休斯敦城市發(fā)展的一體兩面,。

　　鮮有管制的房地產(chǎn)樂土

人口源源不斷流入，休斯敦魅力何在,？相對(duì)低廉的房價(jià)是一個(gè)重要原因,。低房價(jià)是因?yàn)槌鞘忻娣e的不斷擴(kuò)張，而城市之所以能不斷擴(kuò)張則是因?yàn)橐?guī)劃和監(jiān)管寬松,。

休斯敦是全美唯一一座沒有城市分區(qū)法的城市,，這座城市的居民曾５次投票拒絕引入這一法律。沒有分區(qū)法意味著休斯敦的建設(shè)沒有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃,，城市沒有商業(yè),、住宅、工業(yè)和綠地的基本功能劃分,。而分區(qū)法難產(chǎn)，是因?yàn)橥恋厮姓吆烷_發(fā)商均希望最大化地獲取利潤,。