在結(jié)束“金磚時(shí)間”之后,，莫迪馬不停蹄地趕往另一個(gè)重要鄰國(guó)緬甸，三天的行程于7日結(jié)束,。此前,，莫迪5日與緬甸總統(tǒng)吳廷覺(jué)會(huì)談之后，于6日下午迎來(lái)了此次訪問(wèn)另一個(gè)重頭戲。

據(jù)《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道,，莫迪6日在緬甸首都內(nèi)比都與緬甸國(guó)務(wù)資政兼外長(zhǎng)昂山素季進(jìn)行會(huì)談，并共同會(huì)見了記者,。

印度總理辦公室在推特上稱,，莫迪與昂山素季在會(huì)談中談?wù)摿诉M(jìn)一步鞏固兩國(guó)關(guān)系。

昂山素季30年前曾在印度有過(guò)一段學(xué)習(xí)經(jīng)歷,，莫迪此次訪問(wèn)也打出“感情牌”,，向昂山素季贈(zèng)送了其在申請(qǐng)印度高等研究院（IAAS）研究員職位時(shí)所撰寫的研究提綱的副本。

　　莫迪和昂山素季進(jìn)行會(huì)談,。視覺(jué)中國(guó) 圖

鞏固兩國(guó)關(guān)系,，謹(jǐn)慎回應(yīng)羅興亞人問(wèn)題

根據(jù)緬甸外交部的消息，在莫迪訪問(wèn)緬甸期間,，雙方簽署了11項(xiàng)諒解備忘錄,，涉及電力,、文化交流、新聞媒體,、信息技術(shù),、醫(yī)藥衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域的合作。此外,，印度還面向緬甸公民赴印推出免簽政策,。

在記者會(huì)上，莫迪表示,，兩國(guó)之間加強(qiáng)道路,、公路和電力系統(tǒng)聯(lián)通方面的努力“正沿著正確的方向快速進(jìn)行”。

而在安全方面,，莫迪表示,，印緬雙方擁有相近的安全關(guān)切，應(yīng)該合作保衛(wèi)區(qū)域內(nèi)的和平與穩(wěn)定,，并且共同打擊恐怖主義勢(shì)力,。

上月25日，緬甸若開邦孟都等地30處警察哨所遭武裝人員襲擊,，緬甸政府當(dāng)天指認(rèn)襲擊者是羅興亞人,，并宣布若開羅興亞救世軍為“極端主義恐怖組織”。襲擊發(fā)生后,，緬甸軍隊(duì)和警察展開反恐行動(dòng),，若開邦局勢(shì)緊張。8月25日以來(lái),，已有近12.5萬(wàn)人逃到鄰國(guó)孟加拉國(guó)避難,，其中絕大多數(shù)是羅興亞人。

盡管并未直接提及“羅興亞人”的字眼,，但莫迪也沒(méi)有回避這一地區(qū)局勢(shì)敏感問(wèn)題,。他表示，“對(duì)于若開邦地區(qū)出現(xiàn)的極端暴力行為,，尤其是針對(duì)安全部隊(duì)的暴力行為,，以及對(duì)無(wú)辜平民造成的影響，印度和緬方有著共同的關(guān)切……我們希望各方能夠合作找到解決方案,，既保障緬甸的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,，又能夠?yàn)樗腥藥?lái)和平、法治和民主的價(jià)值,?！?/p>

昂山素季也表示，很高興看到在緬甸面臨“恐怖威脅”之際所采取的堅(jiān)定立場(chǎng),。她表示,，通過(guò)合作,，緬甸和印度可以保證恐怖主義無(wú)法在兩國(guó)扎根。

“這是一個(gè)頗為實(shí)用主義的表態(tài),，”上海國(guó)際問(wèn)題研究院研究員趙干城評(píng)價(jià)道，“作為地區(qū)大國(guó),，莫迪需要對(duì)這一受到廣泛關(guān)注的議題予以回應(yīng),，但很顯然他并不想在這個(gè)事情上得罪緬甸政府”。

精心準(zhǔn)備的“特殊禮物”打感情牌

盡管這是莫迪第一次對(duì)緬甸進(jìn)行雙邊訪問(wèn),，但對(duì)緬甸當(dāng)今的領(lǐng)導(dǎo)層卻并不陌生,。2014年，莫迪就曾借出席東盟峰會(huì)之機(jī)到訪緬甸,。而現(xiàn)任緬甸總統(tǒng)吳廷覺(jué)和國(guó)務(wù)資政昂山素季也都曾在各自訪問(wèn)印度期間與莫迪見過(guò)面,。

據(jù)印度《第一郵報(bào)》報(bào)道，莫迪此次訪問(wèn)還為昂山素季準(zhǔn)備了一份特別的禮物——1986年昂山素季在申請(qǐng)印度高等研究院（IAAS）研究員職位時(shí)所撰寫的研究提綱的副本,。

昂山素季曾經(jīng)在1986年到1988年在位于印度西姆拉的IAAS擔(dān)任研究員,。《印度時(shí)報(bào)》2015年報(bào)道稱,，在一次演講中,，昂山素季曾表示，在IAAS度過(guò)的時(shí)光是自己生命中最美好的一部分,。

這并不是印度第一次對(duì)昂山素季打“感情牌”和“經(jīng)歷牌”,。早在2016年10月昂山素季訪問(wèn)印度時(shí)，時(shí)任印度外交部發(fā)言人斯瓦如普就將她稱為“來(lái)自東方的老朋友”,，而印度總理莫迪則表示,，歡迎昂山素季回到“第二故鄉(xiāng)”。

“盡管昂山素季在印度有過(guò)一定的經(jīng)歷,，但她更主要的背景還是來(lái)自西方,，昂山素季個(gè)人對(duì)印度只有有限的好感，印度對(duì)她的影響也比較小,?！壁w干城對(duì)澎湃新聞表示，盡管印度希望通過(guò)強(qiáng)調(diào)昂山素季和印度之間的淵源來(lái)拉近印緬之間的關(guān)系,，但作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的昂山素季依然會(huì)傾向于從國(guó)家利益的角度來(lái)做出考量,。

莫迪政府推動(dòng)“東向行動(dòng)”

緬甸東北部有漫長(zhǎng)的邊境與中國(guó)相鄰，而西部邊境則與印度東北部的曼尼普爾,、納加蘭等邦相鄰,，如何在緬中與緬印關(guān)系之間做出權(quán)衡成為昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)民主聯(lián)盟上臺(tái)后在外交方面面臨的主要議題之一。

2016年8月,，昂山素季到訪中國(guó),，這是她就任國(guó)務(wù)資政兼外長(zhǎng)之后首次訪問(wèn)東盟以外的國(guó)家,。《日經(jīng)亞洲評(píng)論》當(dāng)時(shí)評(píng)價(jià)道,，這說(shuō)明在昂山素季眼中,，中國(guó)比印度更加重要。

“昂山素季的這一偏好有其合理性,，截至2016年8月,，中國(guó)作為緬甸最大的外國(guó)投資來(lái)源，在緬甸外資比重中占到28.13%,，而印度只占到1.14%,。”《日經(jīng)亞洲評(píng)論》報(bào)道稱,。

“緬甸糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況使得其發(fā)展需要更多的投資,，但印度本身在資金方面比較有限，在投資和貿(mào)易領(lǐng)域,，中緬關(guān)系的深度和廣度都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越印緬之間的,。”趙干城表示,。

中國(guó)在緬甸的影響力令印度神經(jīng)緊張,。《印度商業(yè)線報(bào)》宣稱,，中國(guó)“將緬甸視作是通過(guò)印度洋的大陸橋”,。而美國(guó)媒體則分析稱，緬甸作為印度“東向行動(dòng)”和中國(guó)的“一帶一路”倡議的交匯點(diǎn),，存在著一定程度的競(jìng)爭(zhēng),。

“上世紀(jì)90年代印度提出‘向東看’政策之初，主要是為了修補(bǔ)在冷戰(zhàn)期間處于停滯的印度與東南亞各國(guó)的關(guān)系,，而進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),，尤其是莫迪上臺(tái)以后，對(duì)這一政策更加重視,，并將其升級(jí)為‘東向行動(dòng)’,，作為國(guó)家戰(zhàn)略的一部分，其目的是作為一個(gè)獨(dú)立的力量與其他傳統(tǒng)上的亞太大國(guó)進(jìn)行角力,，緬甸作為唯一一個(gè)與印度在陸上相鄰的東盟國(guó)家,，則是這一戰(zhàn)略重要的陸上落腳點(diǎn)?！壁w干城說(shuō),。

《印度斯坦時(shí)報(bào)》評(píng)價(jià)道，莫迪此訪更加重要的意義或許在于“彌補(bǔ)過(guò)去的時(shí)光”,。該報(bào)稱,，在21世紀(jì)的第一個(gè)10年中,，印度與緬甸軍政府關(guān)系密切，但卻沒(méi)有在昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)民主聯(lián)盟上臺(tái)后及時(shí)與緬新政府建立聯(lián)系,。目前,，作為緬甸所有鄰國(guó)中GDP排名第2的國(guó)家，印度僅僅是緬甸的第七大進(jìn)口來(lái)源國(guó)和第三大出口目的國(guó),，雙邊貿(mào)易額僅為每年20億美元左右,。另外，據(jù)路透社報(bào)道,，盡管印度在緬甸政府主導(dǎo)的基建項(xiàng)目中有所投資，但由印度投資的緬甸基建項(xiàng)目大都進(jìn)展緩慢,。

“更加重要的是,，在困擾緬甸政府的國(guó)內(nèi)和平問(wèn)題上，中國(guó)在緬甸政府和地方民族武裝之間發(fā)揮著重要的斡旋作用,，”趙干城對(duì)澎湃新聞分析道,。在今年5月份旨在解決和平問(wèn)題的“21世紀(jì)彬龍和平大會(huì)”未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的情況下，中國(guó)作為合作伙伴對(duì)緬甸的重要性都是印度不可替代的,。

印度《第一郵報(bào)》援引分析人士的話稱,，莫迪試圖密切印緬關(guān)系的努力或許“已經(jīng)太遲了”，該報(bào)稱,，“一些專家擔(dān)心,，在印度走向緬甸之時(shí)，中國(guó)早在印度之前先發(fā)制人,，并一直在繼續(xù)相關(guān)行動(dòng),。”