在結(jié)束“金磚時間”之后，莫迪馬不停蹄地趕往另一個重要鄰國緬甸,，三天的行程于7日結(jié)束,。此前，莫迪5日與緬甸總統(tǒng)吳廷覺會談之后,，于6日下午迎來了此次訪問另一個重頭戲,。

據(jù)《印度時報》報道,，莫迪6日在緬甸首都內(nèi)比都與緬甸國務(wù)資政兼外長昂山素季進行會談，并共同會見了記者,。

印度總理辦公室在推特上稱,，莫迪與昂山素季在會談中談?wù)摿诉M一步鞏固兩國關(guān)系。

昂山素季30年前曾在印度有過一段學(xué)習(xí)經(jīng)歷,，莫迪此次訪問也打出“感情牌”,，向昂山素季贈送了其在申請印度高等研究院（IAAS）研究員職位時所撰寫的研究提綱的副本。

　　莫迪和昂山素季進行會談,。視覺中國 圖

鞏固兩國關(guān)系,，謹(jǐn)慎回應(yīng)羅興亞人問題

根據(jù)緬甸外交部的消息，在莫迪訪問緬甸期間,，雙方簽署了11項諒解備忘錄,，涉及電力、文化交流,、新聞媒體,、信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生等多個領(lǐng)域的合作,。此外,，印度還面向緬甸公民赴印推出免簽政策。

在記者會上,，莫迪表示,，兩國之間加強道路、公路和電力系統(tǒng)聯(lián)通方面的努力“正沿著正確的方向快速進行”,。

而在安全方面,，莫迪表示，印緬雙方擁有相近的安全關(guān)切,，應(yīng)該合作保衛(wèi)區(qū)域內(nèi)的和平與穩(wěn)定,，并且共同打擊恐怖主義勢力。

上月25日,，緬甸若開邦孟都等地30處警察哨所遭武裝人員襲擊,，緬甸政府當(dāng)天指認(rèn)襲擊者是羅興亞人，并宣布若開羅興亞救世軍為“極端主義恐怖組織”,。襲擊發(fā)生后,，緬甸軍隊和警察展開反恐行動，若開邦局勢緊張,。8月25日以來,，已有近12.5萬人逃到鄰國孟加拉國避難，其中絕大多數(shù)是羅興亞人,。

盡管并未直接提及“羅興亞人”的字眼,，但莫迪也沒有回避這一地區(qū)局勢敏感問題,。他表示，“對于若開邦地區(qū)出現(xiàn)的極端暴力行為,，尤其是針對安全部隊的暴力行為,，以及對無辜平民造成的影響，印度和緬方有著共同的關(guān)切……我們希望各方能夠合作找到解決方案,，既保障緬甸的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,，又能夠為所有人帶來和平、法治和民主的價值,?！?/p>

昂山素季也表示，很高興看到在緬甸面臨“恐怖威脅”之際所采取的堅定立場,。她表示,，通過合作，緬甸和印度可以保證恐怖主義無法在兩國扎根,。

“這是一個頗為實用主義的表態(tài),，”上海國際問題研究院研究員趙干城評價道，“作為地區(qū)大國,，莫迪需要對這一受到廣泛關(guān)注的議題予以回應(yīng),，但很顯然他并不想在這個事情上得罪緬甸政府”。

精心準(zhǔn)備的“特殊禮物”打感情牌

盡管這是莫迪第一次對緬甸進行雙邊訪問,，但對緬甸當(dāng)今的領(lǐng)導(dǎo)層卻并不陌生,。2014年，莫迪就曾借出席東盟峰會之機到訪緬甸,。而現(xiàn)任緬甸總統(tǒng)吳廷覺和國務(wù)資政昂山素季也都曾在各自訪問印度期間與莫迪見過面,。

據(jù)印度《第一郵報》報道，莫迪此次訪問還為昂山素季準(zhǔn)備了一份特別的禮物——1986年昂山素季在申請印度高等研究院（IAAS）研究員職位時所撰寫的研究提綱的副本,。

昂山素季曾經(jīng)在1986年到1988年在位于印度西姆拉的IAAS擔(dān)任研究員,。《印度時報》2015年報道稱,，在一次演講中,，昂山素季曾表示，在IAAS度過的時光是自己生命中最美好的一部分,。

這并不是印度第一次對昂山素季打“感情牌”和“經(jīng)歷牌”,。早在2016年10月昂山素季訪問印度時，時任印度外交部發(fā)言人斯瓦如普就將她稱為“來自東方的老朋友”,，而印度總理莫迪則表示,，歡迎昂山素季回到“第二故鄉(xiāng)”。

“盡管昂山素季在印度有過一定的經(jīng)歷,，但她更主要的背景還是來自西方,，昂山素季個人對印度只有有限的好感，印度對她的影響也比較小,?！壁w干城對澎湃新聞表示，盡管印度希望通過強調(diào)昂山素季和印度之間的淵源來拉近印緬之間的關(guān)系,，但作為國家領(lǐng)導(dǎo)人的昂山素季依然會傾向于從國家利益的角度來做出考量,。

莫迪政府推動“東向行動”

緬甸東北部有漫長的邊境與中國相鄰，而西部邊境則與印度東北部的曼尼普爾,、納加蘭等邦相鄰,，如何在緬中與緬印關(guān)系之間做出權(quán)衡成為昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全國民主聯(lián)盟上臺后在外交方面面臨的主要議題之一,。

2016年8月,，昂山素季到訪中國，這是她就任國務(wù)資政兼外長之后首次訪問東盟以外的國家,?！度战?jīng)亞洲評論》當(dāng)時評價道,，這說明在昂山素季眼中，中國比印度更加重要,。

“昂山素季的這一偏好有其合理性,，截至2016年8月，中國作為緬甸最大的外國投資來源,，在緬甸外資比重中占到28.13%,，而印度只占到1.14%?！薄度战?jīng)亞洲評論》報道稱,。

“緬甸糟糕的經(jīng)濟狀況使得其發(fā)展需要更多的投資，但印度本身在資金方面比較有限,，在投資和貿(mào)易領(lǐng)域,，中緬關(guān)系的深度和廣度都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越印緬之間的?！壁w干城表示,。

中國在緬甸的影響力令印度神經(jīng)緊張?！队《壬虡I(yè)線報》宣稱,，中國“將緬甸視作是通過印度洋的大陸橋”。而美國媒體則分析稱,，緬甸作為印度“東向行動”和中國的“一帶一路”倡議的交匯點,，存在著一定程度的競爭。

“上世紀(jì)90年代印度提出‘向東看’政策之初,，主要是為了修補在冷戰(zhàn)期間處于停滯的印度與東南亞各國的關(guān)系,，而進入21世紀(jì)以來,，尤其是莫迪上臺以后，對這一政策更加重視,，并將其升級為‘東向行動’,，作為國家戰(zhàn)略的一部分，其目的是作為一個獨立的力量與其他傳統(tǒng)上的亞太大國進行角力,，緬甸作為唯一一個與印度在陸上相鄰的東盟國家,，則是這一戰(zhàn)略重要的陸上落腳點?！壁w干城說,。

《印度斯坦時報》評價道，莫迪此訪更加重要的意義或許在于“彌補過去的時光”,。該報稱,，在21世紀(jì)的第一個10年中，印度與緬甸軍政府關(guān)系密切,，但卻沒有在昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全國民主聯(lián)盟上臺后及時與緬新政府建立聯(lián)系,。目前，作為緬甸所有鄰國中GDP排名第2的國家,，印度僅僅是緬甸的第七大進口來源國和第三大出口目的國,，雙邊貿(mào)易額僅為每年20億美元左右。另外,，據(jù)路透社報道,，盡管印度在緬甸政府主導(dǎo)的基建項目中有所投資，但由印度投資的緬甸基建項目大都進展緩慢,。

“更加重要的是,，在困擾緬甸政府的國內(nèi)和平問題上，中國在緬甸政府和地方民族武裝之間發(fā)揮著重要的斡旋作用,，”趙干城對澎湃新聞分析道,。在今年5月份旨在解決和平問題的“21世紀(jì)彬龍和平大會”未能取得實質(zhì)性進展的情況下，中國作為合作伙伴對緬甸的重要性都是印度不可替代的,。

印度《第一郵報》援引分析人士的話稱,，莫迪試圖密切印緬關(guān)系的努力或許“已經(jīng)太遲了”，該報稱,，“一些專家擔(dān)心,，在印度走向緬甸之時，中國早在印度之前先發(fā)制人,，并一直在繼續(xù)相關(guān)行動,。”