最近走訪法國(guó)東部洛林地區(qū)時(shí)，記者感受到觸目驚心的蕭條：商鋪成片關(guān)門,、餐館無人問津、偷稅漏稅成風(fēng)……經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期萎靡讓人們對(duì)未來失去盼頭,，社會(huì)沒了“精氣神”,。這里曾是歐洲煤鋼重鎮(zhèn),，但如今,，很多居民說：“我們被拋棄了”、“這是一片沒有希望的土地”,。

洛林只是歐洲大陸經(jīng)濟(jì)艱難爬行的一個(gè)縮影,。作為工業(yè)革命的發(fā)源地,，歐洲曾擁有人類最先進(jìn)的生產(chǎn)力,，一度領(lǐng)跑世界經(jīng)濟(jì)。時(shí)過境遷,，歐洲經(jīng)濟(jì)最近數(shù)年疲態(tài)盡顯，迄今沒有完全從金融危機(jī)中緩過勁來,。

今年以來,，歐洲經(jīng)濟(jì)開始發(fā)力,，第二季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)同比增幅達(dá)到2.3％,。同時(shí),，失業(yè)率繼續(xù)回落,，7月份歐元區(qū)失業(yè)率降至9.1％這一8年多來最低水平,。數(shù)據(jù)看似不俗,，但分析人士普遍認(rèn)為，歐洲經(jīng)濟(jì)距穩(wěn)固、平衡,、可持續(xù)增長(zhǎng)仍有不小距離,。布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)瑪莉亞·德梅齊說：“最近歐洲的確出現(xiàn)了新的增長(zhǎng),，但（增長(zhǎng)）仍然疲弱且不穩(wěn)定,?！?/p>

德國(guó)被視作歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的“榜樣”,其看似穩(wěn)健的復(fù)蘇背后也存在隱憂,。德意志銀行上月發(fā)布報(bào)告說,，強(qiáng)勁的周期性復(fù)蘇掩蓋了德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)被逐漸削弱的事實(shí)，預(yù)計(jì)到2025年,，德國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將不及2016年增速的一半,。

與此同時(shí)，一些歐洲國(guó)家嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題仍未見改善,，特別是年輕人失業(yè)問題成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的巨大拖累,。歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年7月，歐元區(qū)年輕人失業(yè)率達(dá)到19.1％,，其中西班牙年輕人失業(yè)率高達(dá)38.6％,。

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）近期發(fā)布報(bào)告指出，歐元區(qū)短期增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)趨于平衡,，但中長(zhǎng)期仍被下行風(fēng)險(xiǎn)籠罩,。IMF認(rèn)為，在債務(wù)高企的歐洲國(guó)家,，財(cái)政不穩(wěn)定是未來經(jīng)濟(jì)可能發(fā)生劇烈波動(dòng)的主要風(fēng)險(xiǎn)源,。意大利、法國(guó),、葡萄牙等高負(fù)債國(guó)采取積極財(cái)政政策的空間較小,。

當(dāng)前，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍高度依賴央行“放水”,，以至于歐洲央行至今沒有足夠信心退出量化寬松政策,。相比之下，財(cái)政政策刺激不足,，結(jié)構(gòu)性改革滯后,。結(jié)構(gòu)性改革是解決結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)問題的“鑰匙”，卻在歐洲各國(guó)進(jìn)展遲緩,，尤其在大選周期,。

歐洲投資銀行認(rèn)為，上世紀(jì)90年代以來,，歐洲經(jīng)歷了20年的“競(jìng)爭(zhēng)力衰退”,，歐洲生產(chǎn)力增長(zhǎng)水平已落后于其主要貿(mào)易伙伴，歐洲企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)下降,，給歐洲人民提供高回報(bào)工作崗位和高質(zhì)量生活的能力也隨之下降,。

缺乏連貫、有力且協(xié)調(diào)一致的政策支撐,，使歐洲經(jīng)濟(jì)難以“換擋”進(jìn)入強(qiáng)勁的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng),，而政策“不給力”的背后則是歐洲社會(huì)積重難返的深層次矛盾。

首先,，選舉制度的局限性使許多歐洲政客把主要精力放到選舉而不是治國(guó)上,，一再貽誤改革時(shí)機(jī)，甚至“開倒車”,。其次,，西方民主制度的弊端使歐洲國(guó)家政府難以高效地調(diào)控經(jīng)濟(jì)，社會(huì)階層固化影響了民眾參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信心和獲得感,。

政治精英對(duì)深層弊端心知肚明,，但難以大刀闊斧改革,，各個(gè)利益階層均不愿承擔(dān)改革陣痛。當(dāng)市場(chǎng)這只“無形的手”出現(xiàn)問題時(shí),，政府這只“有形的手”因太多掣肘而難以發(fā)揮有效作用,。巴黎政治學(xué)院政治研究中心專家呂克·魯邦指出，法國(guó)當(dāng)前種種弊病的一個(gè)根本原因在于精英階層固化,，與中產(chǎn)階層的鴻溝擴(kuò)大,。控制國(guó)家機(jī)器的利益集團(tuán)更注重體制的穩(wěn)定性,，不希望太多變化,，從而使改革變得愈發(fā)艱難。（沈忠浩）