新華社北京9月12日電　題：攜手防治荒漠共謀人類福祉——《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第13次締約方大會(huì)見(jiàn)證中國(guó)破解世界治沙難題

新華社記者李仁虎、侯雪靜,、于嘉

荒漠化被稱為“地球癌癥”,，目前全球167個(gè)國(guó)家和地區(qū)的20多億人口受到荒漠化的威脅。

土地的健康,，決定著水,、糧食和氣候的安全，關(guān)系到人類的未來(lái),。

山水林田湖草是生命共同體,，防沙治沙就是對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù),。

為應(yīng)對(duì)全球共同的頑疾，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》1996年生效,，成為關(guān)注土地問(wèn)題的第一個(gè)全球性公約,，我國(guó)在公約生效當(dāng)年就加入。

公約生效21年來(lái),，十幾次締約方大會(huì),，196個(gè)國(guó)家和地區(qū)的推動(dòng)，合作機(jī)制日漸完善,，階段性目標(biāo)愈發(fā)清晰——“到2030年實(shí)現(xiàn)全球土地退化零增長(zhǎng)目標(biāo)”,。

2017年第13次締約方大會(huì)的接力棒交到中國(guó)手中時(shí)，中國(guó)已是全球治沙“尖子生”,，中國(guó)的治沙奇跡引發(fā)世界關(guān)注,，中國(guó)的治沙理念和方案，正在推動(dòng)世界防治荒漠化進(jìn)程,。

凝聚生態(tài)共識(shí)：中國(guó)生態(tài)文明理念引發(fā)世界共鳴

內(nèi)蒙古荒漠化土地面積占全國(guó)荒漠化土地面積的23%左右,，經(jīng)過(guò)幾十年的努力，荒漠化土地面積逐年縮減,。2000年以來(lái),，荒漠化土地面積減少了290多萬(wàn)公頃。

這只是我國(guó)防沙治沙的一個(gè)縮影,，中國(guó)68年的治沙歷程,，堪稱世界生態(tài)建設(shè)史上的奇跡：

上世紀(jì)50年代到70年代，是防治荒漠化起步階段,，中國(guó)政府組織廣大人民和科技人員開(kāi)展了大規(guī)模的全民防沙治沙行動(dòng),。

1978年以后，上馬三北防護(hù)林體系建設(shè)工程等一批生態(tài)建設(shè)工程,，開(kāi)啟了以生態(tài)工程推動(dòng)治沙的重點(diǎn)治理階段,，其間簽署了《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》，建立了荒漠化監(jiān)測(cè)體系,。

進(jìn)入新世紀(jì),，頒布了《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》，建立了省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核制度,，防沙治沙進(jìn)入快速發(fā)展階段,。

前人栽樹(shù)，后人乘涼,。從2004年開(kāi)始,，我國(guó)連續(xù)三個(gè)監(jiān)測(cè)周期實(shí)現(xiàn)了治沙成績(jī)單上的四個(gè)“雙”：荒漠化和沙化面積“雙縮減”、荒漠化和沙化程度“雙減輕”、沙區(qū)植被狀況和固碳能力“雙提高”,、區(qū)域風(fēng)蝕狀況和風(fēng)沙天氣“雙下降”,，提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)提出的到2030年實(shí)現(xiàn)全球退化土地零增長(zhǎng)目標(biāo)。

“中國(guó)政府和公眾這么多年來(lái)克服困難,，采取多樣化措施,，取得了明顯成效，真令我吃驚,?！卑⒏⒆匀毁Y源和環(huán)境基金會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安娜說(shuō)。

黨的十八大以來(lái),，我國(guó)將生態(tài)文明建設(shè)提升到前所未有的高度,。2013年批復(fù)的防沙治沙規(guī)劃確定了2020年前完成2000萬(wàn)公頃的沙化土地治理任務(wù)。

大生態(tài)觀,，是生態(tài)文明的新理念,，體現(xiàn)了共創(chuàng)和諧地球的整體觀，正在世界舞臺(tái)贏得支持和認(rèn)可,，凝聚了治理和發(fā)展共識(shí),。

2013年2月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署第二十七次理事會(huì)通過(guò)了《推廣中國(guó)生態(tài)文明理念》的決定草案,，這標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)理念的認(rèn)同和支持,。

同年8月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署,、聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約秘書(shū)處加入第四屆庫(kù)布其國(guó)際沙漠論壇的主辦方,，這表明國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)治沙成就、防治荒漠化經(jīng)驗(yàn)的贊許,。

今年大會(huì)期間,，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署發(fā)布全球首部沙漠生態(tài)財(cái)富報(bào)告——《中國(guó)庫(kù)布其生態(tài)財(cái)富評(píng)估報(bào)告》，向全球介紹中國(guó)治沙案例,，肯定中國(guó)治沙成效。

中國(guó)治沙成就背后的生態(tài)文明理念引發(fā)了世界共鳴,。意大利代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)格拉麥諾斯說(shuō),，中國(guó)治沙行動(dòng)具有導(dǎo)向作用，正如中國(guó)提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念,，我們也認(rèn)識(shí)到只有保護(hù)好我們的土地,，才能發(fā)展好經(jīng)濟(jì)。

貢獻(xiàn)中國(guó)方案：為世界可持續(xù)發(fā)展提供借鑒

“中國(guó)將堅(jiān)定不移履行公約義務(wù),，按照本次締約方大會(huì)確定的目標(biāo),，一如既往加強(qiáng)同各成員國(guó)和國(guó)際組織的交流合作，共同為建設(shè)一個(gè)更加美好的世界而努力！”——習(xí)近平總書(shū)記發(fā)給大會(huì)的賀信體現(xiàn)了中國(guó)在防沙治沙上的大國(guó)擔(dān)當(dāng),。

放眼中國(guó),，一個(gè)個(gè)“綠進(jìn)沙退”的綠色奇跡，不但在我國(guó)北方筑起一道道生態(tài)屏障,，也為全球防沙治沙樹(shù)立了榜樣,。

寧夏，這個(gè)全國(guó)唯一省級(jí)防沙治沙綜合示范區(qū),，森林覆蓋率由“十一五”的11.9%提高到現(xiàn)在的12.63%,，形成了“植被恢復(fù)與重建—草地畜牧業(yè)—節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合治沙技術(shù)體系，被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織譽(yù)為“中國(guó)治沙奇跡”,。

在陜西,，沙化面積較2009年減少593平方公里,，為“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造良好生態(tài)條件。

在塞罕壩,，三代人，55年的時(shí)間,，憑借科學(xué)治沙,、適地適樹(shù)的原則，從黃沙遮天日,、飛鳥(niǎo)無(wú)棲樹(shù)的荒漠變?yōu)榘偃f(wàn)畝人工林海，成為守衛(wèi)京津的重要生態(tài)屏障,，創(chuàng)造出當(dāng)之無(wú)愧的生態(tài)文明建設(shè)范例,。

在內(nèi)蒙古庫(kù)布其沙漠,，昔日“死亡之?！碧剿鞒觥熬G起來(lái)與富起來(lái)相結(jié)合”“生態(tài)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合”“企業(yè)發(fā)展與生態(tài)治理相結(jié)合”的模式，其綠化成果榮獲聯(lián)合國(guó)頒發(fā)的2015年度土地生命獎(jiǎng),。

“庫(kù)布其沙漠30年來(lái)的治理成果讓人欽佩,，中國(guó)的治沙經(jīng)驗(yàn)為解決全球荒漠化問(wèn)題提供了借鑒?！睈?ài)沙尼亞環(huán)境部部長(zhǎng)希姆·基斯勒說(shuō),。

治沙奇跡的背后是中國(guó)系列方案的支撐：

——政府主導(dǎo)，建立跨領(lǐng)域,、多部門(mén)分工合作機(jī)制,；

——依法治理，頒布一系列與防治荒漠化有關(guān)的法律法規(guī),，成為世界上首個(gè)頒布防沙治沙法的國(guó)家,；

——政策引導(dǎo)，防治責(zé)任落實(shí)到省級(jí)政府,；

——工程推動(dòng)，實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林體系建設(shè)等工程,；

——科技支撐,，創(chuàng)造了“中國(guó)魔方”草方格,、低蓋度治沙等多項(xiàng)治沙技術(shù)和荒漠綠洲防護(hù)林體系等多種綜合治理模式；

——產(chǎn)業(yè)化治理,，治沙與經(jīng)濟(jì),、民生一起發(fā)展；

——全民參與,，防治荒漠化凝聚了中國(guó)精神,、中國(guó)力量,。

中國(guó)為防治荒漠化開(kāi)出了“中國(guó)藥方”，為實(shí)現(xiàn)土地退化零增長(zhǎng)這個(gè)世界目標(biāo)提供了“中國(guó)方案”,，為推進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”,。

聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng),、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆說(shuō),，中國(guó)的生態(tài)文明建理念和經(jīng)驗(yàn)，正在為全世界可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒,，貢獻(xiàn)中國(guó)的解決方案,。

收獲發(fā)展共贏：引領(lǐng)示范建立機(jī)制形成合力

防沙治沙是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式,、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革,。中國(guó)以治沙為內(nèi)涵的生態(tài)文明建設(shè),，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化,，正在以生動(dòng)實(shí)踐刷新全球治沙理念，以樣板示范引領(lǐng)國(guó)際治沙實(shí)踐,。

中國(guó)尋找到馴服“沙魔”的秘訣,，找到了打開(kāi)沙漠黃金寶庫(kù)的鑰匙。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署評(píng)估,，庫(kù)布其沙漠共計(jì)修復(fù)綠化沙漠969萬(wàn)畝,，創(chuàng)造生態(tài)財(cái)富5000多億元人民幣，帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛癖娒撠毘^(guò)10萬(wàn)人,，提供了就業(yè)機(jī)會(huì)100多萬(wàn)人次,。

截至2015年，中國(guó)沙區(qū)已營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林540萬(wàn)公頃,，年產(chǎn)干鮮果品5360萬(wàn)噸,，占全國(guó)年產(chǎn)量的33.9%。特色林果業(yè)帶動(dòng)沙區(qū)種植,、加工和貯運(yùn)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,，成為沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和農(nóng)民群眾脫貧致富的拳頭產(chǎn)業(yè),。

中國(guó)在做好自身工作的同時(shí),，積極推動(dòng)荒漠化防治的國(guó)際合作，開(kāi)展的與荒漠化防治相關(guān)的各類雙邊多邊合作項(xiàng)目達(dá)90多個(gè),。在中國(guó)積極推動(dòng)下,，本次大會(huì)初步達(dá)成一系列合作成果，形成全球治沙合力,。

“一帶一路”沿線國(guó)家大多是公約的締約方,。本次大會(huì)形成了“一帶一路”防治荒漠化合作機(jī)制，在這一機(jī)制下中國(guó)將為沿線國(guó)家提供學(xué)習(xí)基地,，搭建交流平臺(tái),，定期磋商，凝聚共識(shí),，為推動(dòng)國(guó)際治沙合作作出貢獻(xiàn),。

聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)莫妮卡·巴布表示，機(jī)制將促進(jìn)土地退化零增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn),，也會(huì)把“一帶一路”沿線國(guó)家的人們更緊密地聯(lián)系在一起,。

“一帶一路”正在成為綠色之路,。“‘一帶一路’國(guó)家山水相連,，是生態(tài)命運(yùn)共同體。只有共同迎接挑戰(zhàn),，才能共享生態(tài)安全,。”國(guó)家林業(yè)局防沙治沙辦主任潘迎珍說(shuō),。

中國(guó)政府還將向大會(huì)遞交《中國(guó)土地退化零增長(zhǎng)履約自愿目標(biāo)國(guó)家報(bào)告》,，全面反映中國(guó)治理理念、成效,、技術(shù),，與世界分享經(jīng)驗(yàn)；向國(guó)際社會(huì)宣布中國(guó)履約自愿目標(biāo),，展現(xiàn)了為實(shí)現(xiàn)全球土地退化零增長(zhǎng)目標(biāo)作貢獻(xiàn)的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象,。

“土地退化零增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，只是中國(guó)荒漠化防治萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步,?！眹?guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)劉東生說(shuō)，中國(guó)政府下一步計(jì)劃到2050年使可治理沙化土地全部得到治理,。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，中國(guó)將依法保護(hù)生態(tài)，防止產(chǎn)生新的破壞,；依靠科學(xué)提高治沙效果,，共享經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)國(guó)際合作。

在沙中建起黃金屋,，讓沙中再生千鐘粟,，盼沙中車馬多如簇……中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化治沙樣板正在引領(lǐng)國(guó)際治沙趨勢(shì)。

“讓我印象最為深刻的是,，中國(guó)將治沙和治窮相結(jié)合,。在中國(guó)，沙漠沒(méi)有被看成一個(gè)問(wèn)題,，而被視為機(jī)遇,，即在綠化沙漠的同時(shí)帶來(lái)就業(yè)、減貧的機(jī)遇,，這正是我們需要做的事,。”埃里克·索爾海姆說(shuō),。

“中國(guó)將恢復(fù)土壤的生態(tài)健康與人的幸福生活聯(lián)系起來(lái),，這恰恰是我們想要尋找的方法,。”格拉麥諾斯說(shuō),，健康的自然環(huán)境恰恰是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秘訣,，今后我們和中國(guó)一定有很多合作機(jī)會(huì)。（參與采寫(xiě)：胡璐,、孫雯驥）