新華社北京9月12日電 題:攜手防治荒漠共謀人類福祉——《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第13次締約方大會(huì)見(jiàn)證中國(guó)破解世界治沙難題
新華社記者李仁虎,、侯雪靜、于嘉
荒漠化被稱為“地球癌癥”,,目前全球167個(gè)國(guó)家和地區(qū)的20多億人口受到荒漠化的威脅,。
土地的健康,決定著水,、糧食和氣候的安全,,關(guān)系到人類的未來(lái)。
山水林田湖草是生命共同體,防沙治沙就是對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù),。
為應(yīng)對(duì)全球共同的頑疾,,《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》1996年生效,成為關(guān)注土地問(wèn)題的第一個(gè)全球性公約,,我國(guó)在公約生效當(dāng)年就加入,。
公約生效21年來(lái),十幾次締約方大會(huì),,196個(gè)國(guó)家和地區(qū)的推動(dòng),,合作機(jī)制日漸完善,階段性目標(biāo)愈發(fā)清晰——“到2030年實(shí)現(xiàn)全球土地退化零增長(zhǎng)目標(biāo)”,。
2017年第13次締約方大會(huì)的接力棒交到中國(guó)手中時(shí),,中國(guó)已是全球治沙“尖子生”,中國(guó)的治沙奇跡引發(fā)世界關(guān)注,,中國(guó)的治沙理念和方案,,正在推動(dòng)世界防治荒漠化進(jìn)程。
凝聚生態(tài)共識(shí):中國(guó)生態(tài)文明理念引發(fā)世界共鳴
內(nèi)蒙古荒漠化土地面積占全國(guó)荒漠化土地面積的23%左右,,經(jīng)過(guò)幾十年的努力,荒漠化土地面積逐年縮減,。2000年以來(lái),,荒漠化土地面積減少了290多萬(wàn)公頃。
這只是我國(guó)防沙治沙的一個(gè)縮影,,中國(guó)68年的治沙歷程,,堪稱世界生態(tài)建設(shè)史上的奇跡:
上世紀(jì)50年代到70年代,是防治荒漠化起步階段,,中國(guó)政府組織廣大人民和科技人員開(kāi)展了大規(guī)模的全民防沙治沙行動(dòng),。
1978年以后,上馬三北防護(hù)林體系建設(shè)工程等一批生態(tài)建設(shè)工程,,開(kāi)啟了以生態(tài)工程推動(dòng)治沙的重點(diǎn)治理階段,,其間簽署了《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》,建立了荒漠化監(jiān)測(cè)體系,。
進(jìn)入新世紀(jì),,頒布了《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》,建立了省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核制度,,防沙治沙進(jìn)入快速發(fā)展階段,。
前人栽樹(shù),后人乘涼,。從2004年開(kāi)始,,我國(guó)連續(xù)三個(gè)監(jiān)測(cè)周期實(shí)現(xiàn)了治沙成績(jī)單上的四個(gè)“雙”:荒漠化和沙化面積“雙縮減”、荒漠化和沙化程度“雙減輕”、沙區(qū)植被狀況和固碳能力“雙提高”,、區(qū)域風(fēng)蝕狀況和風(fēng)沙天氣“雙下降”,,提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)提出的到2030年實(shí)現(xiàn)全球退化土地零增長(zhǎng)目標(biāo)。
“中國(guó)政府和公眾這么多年來(lái)克服困難,,采取多樣化措施,,取得了明顯成效,真令我吃驚,?!卑⒏⒆匀毁Y源和環(huán)境基金會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安娜說(shuō)。
黨的十八大以來(lái),,我國(guó)將生態(tài)文明建設(shè)提升到前所未有的高度,。2013年批復(fù)的防沙治沙規(guī)劃確定了2020年前完成2000萬(wàn)公頃的沙化土地治理任務(wù)。
大生態(tài)觀,,是生態(tài)文明的新理念,,體現(xiàn)了共創(chuàng)和諧地球的整體觀,正在世界舞臺(tái)贏得支持和認(rèn)可,,凝聚了治理和發(fā)展共識(shí),。
2013年2月,聯(lián)合國(guó)環(huán)境署第二十七次理事會(huì)通過(guò)了《推廣中國(guó)生態(tài)文明理念》的決定草案,,這標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)理念的認(rèn)同和支持,。
同年8月,聯(lián)合國(guó)環(huán)境署,、聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約秘書(shū)處加入第四屆庫(kù)布其國(guó)際沙漠論壇的主辦方,,這表明國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)治沙成就、防治荒漠化經(jīng)驗(yàn)的贊許,。
今年大會(huì)期間,,聯(lián)合國(guó)環(huán)境署發(fā)布全球首部沙漠生態(tài)財(cái)富報(bào)告——《中國(guó)庫(kù)布其生態(tài)財(cái)富評(píng)估報(bào)告》,向全球介紹中國(guó)治沙案例,,肯定中國(guó)治沙成效,。
中國(guó)治沙成就背后的生態(tài)文明理念引發(fā)了世界共鳴。意大利代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)格拉麥諾斯說(shuō),,中國(guó)治沙行動(dòng)具有導(dǎo)向作用,,正如中國(guó)提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念,我們也認(rèn)識(shí)到只有保護(hù)好我們的土地,,才能發(fā)展好經(jīng)濟(jì),。
貢獻(xiàn)中國(guó)方案:為世界可持續(xù)發(fā)展提供借鑒
“中國(guó)將堅(jiān)定不移履行公約義務(wù),按照本次締約方大會(huì)確定的目標(biāo),,一如既往加強(qiáng)同各成員國(guó)和國(guó)際組織的交流合作,,共同為建設(shè)一個(gè)更加美好的世界而努力,!”——習(xí)近平總書(shū)記發(fā)給大會(huì)的賀信體現(xiàn)了中國(guó)在防沙治沙上的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
放眼中國(guó),,一個(gè)個(gè)“綠進(jìn)沙退”的綠色奇跡,,不但在我國(guó)北方筑起一道道生態(tài)屏障,也為全球防沙治沙樹(shù)立了榜樣,。
寧夏,,這個(gè)全國(guó)唯一省級(jí)防沙治沙綜合示范區(qū),森林覆蓋率由“十一五”的11.9%提高到現(xiàn)在的12.63%,,形成了“植被恢復(fù)與重建—草地畜牧業(yè)—節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合治沙技術(shù)體系,,被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織譽(yù)為“中國(guó)治沙奇跡”。
在陜西,,沙化面積較2009年減少593平方公里,,為“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造良好生態(tài)條件。
在塞罕壩,,三代人,,55年的時(shí)間,憑借科學(xué)治沙,、適地適樹(shù)的原則,,從黃沙遮天日、飛鳥(niǎo)無(wú)棲樹(shù)的荒漠變?yōu)榘偃f(wàn)畝人工林海,,成為守衛(wèi)京津的重要生態(tài)屏障,,創(chuàng)造出當(dāng)之無(wú)愧的生態(tài)文明建設(shè)范例。
在內(nèi)蒙古庫(kù)布其沙漠,,昔日“死亡之海”探索出“綠起來(lái)與富起來(lái)相結(jié)合”“生態(tài)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合”“企業(yè)發(fā)展與生態(tài)治理相結(jié)合”的模式,,其綠化成果榮獲聯(lián)合國(guó)頒發(fā)的2015年度土地生命獎(jiǎng),。
“庫(kù)布其沙漠30年來(lái)的治理成果讓人欽佩,中國(guó)的治沙經(jīng)驗(yàn)為解決全球荒漠化問(wèn)題提供了借鑒,?!睈?ài)沙尼亞環(huán)境部部長(zhǎng)希姆·基斯勒說(shuō)。
治沙奇跡的背后是中國(guó)系列方案的支撐:
——政府主導(dǎo),,建立跨領(lǐng)域,、多部門分工合作機(jī)制;
——依法治理,,頒布一系列與防治荒漠化有關(guān)的法律法規(guī),,成為世界上首個(gè)頒布防沙治沙法的國(guó)家;
——政策引導(dǎo),,防治責(zé)任落實(shí)到省級(jí)政府,;
——工程推動(dòng),實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林體系建設(shè)等工程,;
——科技支撐,,創(chuàng)造了“中國(guó)魔方”草方格、低蓋度治沙等多項(xiàng)治沙技術(shù)和荒漠綠洲防護(hù)林體系等多種綜合治理模式,;
——產(chǎn)業(yè)化治理,,治沙與經(jīng)濟(jì)、民生一起發(fā)展,;
——全民參與,,防治荒漠化凝聚了中國(guó)精神、中國(guó)力量,。
中國(guó)為防治荒漠化開(kāi)出了“中國(guó)藥方”,,為實(shí)現(xiàn)土地退化零增長(zhǎng)這個(gè)世界目標(biāo)提供了“中國(guó)方案”,為推進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”,。
聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng),、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆說(shuō),中國(guó)的生態(tài)文明建理念和經(jīng)驗(yàn),,正在為全世界可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒,,貢獻(xiàn)中國(guó)的解決方案。
收獲發(fā)展共贏:引領(lǐng)示范建立機(jī)制形成合力
防沙治沙是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式,、生活方式,、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。中國(guó)以治沙為內(nèi)涵的生態(tài)文明建設(shè),,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化,,正在以生動(dòng)實(shí)踐刷新全球治沙理念,以樣板示范引領(lǐng)國(guó)際治沙實(shí)踐,。
中國(guó)尋找到馴服“沙魔”的秘訣,,找到了打開(kāi)沙漠黃金寶庫(kù)的鑰匙。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署評(píng)估,,庫(kù)布其沙漠共計(jì)修復(fù)綠化沙漠969萬(wàn)畝,,創(chuàng)造生態(tài)財(cái)富5000多億元人民幣,帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛癖娒撠毘^(guò)10萬(wàn)人,,提供了就業(yè)機(jī)會(huì)100多萬(wàn)人次,。
截至2015年,中國(guó)沙區(qū)已營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林540萬(wàn)公頃,,年產(chǎn)干鮮果品5360萬(wàn)噸,占全國(guó)年產(chǎn)量的33.9%,。特色林果業(yè)帶動(dòng)沙區(qū)種植,、加工和貯運(yùn)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,,成為沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和農(nóng)民群眾脫貧致富的拳頭產(chǎn)業(yè)。
中國(guó)在做好自身工作的同時(shí),,積極推動(dòng)荒漠化防治的國(guó)際合作,,開(kāi)展的與荒漠化防治相關(guān)的各類雙邊多邊合作項(xiàng)目達(dá)90多個(gè)。在中國(guó)積極推動(dòng)下,,本次大會(huì)初步達(dá)成一系列合作成果,,形成全球治沙合力。
“一帶一路”沿線國(guó)家大多是公約的締約方,。本次大會(huì)形成了“一帶一路”防治荒漠化合作機(jī)制,,在這一機(jī)制下中國(guó)將為沿線國(guó)家提供學(xué)習(xí)基地,搭建交流平臺(tái),,定期磋商,,凝聚共識(shí),為推動(dòng)國(guó)際治沙合作作出貢獻(xiàn),。
聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)莫妮卡·巴布表示,,機(jī)制將促進(jìn)土地退化零增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn),也會(huì)把“一帶一路”沿線國(guó)家的人們更緊密地聯(lián)系在一起,。
“一帶一路”正在成為綠色之路,。“‘一帶一路’國(guó)家山水相連,,是生態(tài)命運(yùn)共同體,。只有共同迎接挑戰(zhàn),才能共享生態(tài)安全,?!眹?guó)家林業(yè)局防沙治沙辦主任潘迎珍說(shuō)。
中國(guó)政府還將向大會(huì)遞交《中國(guó)土地退化零增長(zhǎng)履約自愿目標(biāo)國(guó)家報(bào)告》,,全面反映中國(guó)治理理念,、成效、技術(shù),,與世界分享經(jīng)驗(yàn);向國(guó)際社會(huì)宣布中國(guó)履約自愿目標(biāo),,展現(xiàn)了為實(shí)現(xiàn)全球土地退化零增長(zhǎng)目標(biāo)作貢獻(xiàn)的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象,。
“土地退化零增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),只是中國(guó)荒漠化防治萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步,?!眹?guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)劉東生說(shuō),中國(guó)政府下一步計(jì)劃到2050年使可治理沙化土地全部得到治理,。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),,中國(guó)將依法保護(hù)生態(tài),,防止產(chǎn)生新的破壞;依靠科學(xué)提高治沙效果,,共享經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)國(guó)際合作,。
在沙中建起黃金屋,讓沙中再生千鐘粟,,盼沙中車馬多如簇……中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化治沙樣板正在引領(lǐng)國(guó)際治沙趨勢(shì),。
“讓我印象最為深刻的是,中國(guó)將治沙和治窮相結(jié)合,。在中國(guó),,沙漠沒(méi)有被看成一個(gè)問(wèn)題,而被視為機(jī)遇,,即在綠化沙漠的同時(shí)帶來(lái)就業(yè),、減貧的機(jī)遇,這正是我們需要做的事,?!卑@锟恕に鳡柡D氛f(shuō)。
“中國(guó)將恢復(fù)土壤的生態(tài)健康與人的幸福生活聯(lián)系起來(lái),,這恰恰是我們想要尋找的方法,。”格拉麥諾斯說(shuō),,健康的自然環(huán)境恰恰是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秘訣,,今后我們和中國(guó)一定有很多合作機(jī)會(huì)。(參與采寫:胡璐,、孫雯驥)