新華社柏林９月１２日電　綜述：分級(jí)處理：應(yīng)對(duì)動(dòng)物垃圾的德國(guó)經(jīng)驗(yàn)

新華社記者 嚴(yán)鋒 陳成

浙江湖州大銀山掩埋大量病死豬尸體一事引起國(guó)內(nèi)輿論關(guān)注,。如何妥善處理動(dòng)物尸體,、應(yīng)對(duì)動(dòng)物垃圾，一時(shí)成為話題。

非經(jīng)屠宰死亡的養(yǎng)殖動(dòng)物尸體無(wú)疑是一種特殊垃圾,。在這一方面,，德國(guó)的做法值得借鑒。德國(guó)采取分級(jí)分類(lèi)管理和處置,，嚴(yán)懲違法行為,，從而杜絕環(huán)境隱患。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念框架下,，德國(guó)清除動(dòng)物尸體要達(dá)到兩個(gè)目的：首先,，確保對(duì)人類(lèi)、動(dòng)物健康以及環(huán)境無(wú)害,；其次,，就是要盡可能地將動(dòng)物副產(chǎn)品加以利用。

為達(dá)到這兩個(gè)目的,，德國(guó)對(duì)處理動(dòng)物養(yǎng)殖衍生廢棄物作了具體且精細(xì)的規(guī)定,，比如制定專門(mén)的《動(dòng)物副產(chǎn)品清除法》。

這部法律將相關(guān)動(dòng)物副產(chǎn)品按風(fēng)險(xiǎn)程度劃分為三大類(lèi),。第一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)最高,，包括因傳染病、受化學(xué)污染而需接受處理的動(dòng)物及其副產(chǎn)品,，這些物品必須完全作為廢棄物進(jìn)行無(wú)害處理,。第二類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)稍低,，包括患非傳染病而被殺的動(dòng)物及其副產(chǎn)品（如牛奶）,、含有藥物殘留的動(dòng)物產(chǎn)品等。這些可用于生產(chǎn)沼氣或肥料,。第三類(lèi)主要為屠宰場(chǎng),、廚房產(chǎn)生的動(dòng)物垃圾和副產(chǎn)品，如生奶,、鮮魚(yú),、動(dòng)物下水等，這些產(chǎn)品經(jīng)過(guò)加工,，可作成肥料,、潤(rùn)滑油、生物柴油等再次利用,。

因此在德國(guó),，養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的豬尸應(yīng)當(dāng)依據(jù)其造成的上述不同風(fēng)險(xiǎn)性而采取不同處理措施。

歐盟對(duì)于動(dòng)物垃圾的處理規(guī)定也非常具體,。比如規(guī)定養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物在病死４８小時(shí)內(nèi)必須處理,，而且須由具備資質(zhì)的公司嚴(yán)格按照要求裝運(yùn)。在運(yùn)輸過(guò)程中，要全程跟蹤并監(jiān)控路線記錄數(shù)據(jù),，進(jìn)入工廠后再處理,。具體到德國(guó)，其《動(dòng)物副產(chǎn)品清除法》第８條規(guī)定,，相關(guān)公司必須毫不拖延地收集,、運(yùn)輸和處理動(dòng)物副產(chǎn)品。

在德國(guó),，專業(yè)處理動(dòng)物副產(chǎn)品的企業(yè)多達(dá)數(shù)十家,，有些企業(yè)僅處理某一類(lèi)動(dòng)物副產(chǎn)品，有些企業(yè)三類(lèi)皆可處理,。對(duì)于病死的動(dòng)物尸體,，歐盟法規(guī)規(guī)定，處理企業(yè)必須加熱到１３３℃,，加壓到３００千帕,，并且最少用２０分鐘的處理流程來(lái)確保消滅病毒細(xì)菌。

為防止農(nóng)戶將死亡動(dòng)物隨便埋掉,，德國(guó)各聯(lián)邦州還會(huì)給予一定的政府補(bǔ)貼,。例如在下薩克森州，農(nóng)戶僅需承擔(dān)動(dòng)物尸體處理費(fèi)用的２５％,，其余由政府承擔(dān),；在勃蘭登堡州，農(nóng)戶,、地區(qū)政府和州政府各承擔(dān)相關(guān)處理費(fèi)用的三分之一,。

違反相關(guān)規(guī)定者，在德國(guó)會(huì)受到全面且嚴(yán)厲的處罰,。德國(guó)《動(dòng)物副產(chǎn)品清除法》就規(guī)定了對(duì)于違反該法的各種行為的罰款措施,。比如對(duì)于負(fù)有處理動(dòng)物副產(chǎn)品相關(guān)義務(wù)的各個(gè)主體，只要他們“沒(méi)有履行”或“沒(méi)有正確,、及時(shí)地履行”相關(guān)義務(wù)，就將受到法律制裁,。