新華社北京９月１３日電 新聞分析：共和黨恐因ＤＡＣＡ爭論丟失眾議院

新華社記者柳絲

當(dāng)?shù)貢r(shí)間１１日，美國加利福尼亞州總檢察長貝塞拉宣布,，正式起訴總統(tǒng)特朗普政府廢止“童年抵美者暫緩遣返（ＤＡＣＡ）”計(jì)劃做法。緬因、馬里蘭和明尼蘇達(dá)三個州也加入了這一起訴,。此前一周，紐約州,、華盛頓州等１５個州聯(lián)名對特朗普政府提起類似訴訟,。

專家認(rèn)為，雖然各州都訴諸法律,，但ＤＡＣＡ計(jì)劃所引發(fā)的法律爭論影響并不大,，而針對此類移民問題的社會爭論卻將對共和黨在２０１８年中期選舉的選情產(chǎn)生不小影響，可能讓共和黨在眾議院選舉中喪失如今占據(jù)優(yōu)勢的安全空間,，甚至有可能丟掉對眾議院的控制,。

首先，從法律方面看,，加州起訴的理由是,，廢止ＤＡＣＡ計(jì)劃舉動違反憲法第５修正案中的“正當(dāng)法律程序”條款，還違反《行政程序法》和《管制彈性法》等聯(lián)邦法律以及禁止反言原則,。但值得注意的是,，特朗普政府廢止這一計(jì)劃的理由也是認(rèn)為這一奧巴馬時(shí)期的行政令違憲,，雙方各執(zhí)一詞。

美國聯(lián)邦最高法院出庭律師張軍分析說,，目前階段這些訴訟更可能停留在美國一級法院,、即地區(qū)聯(lián)邦法院進(jìn)行，且集中在自由派占據(jù)優(yōu)勢的州,，提交最高法院可能性不大,，即使到最高法院也將經(jīng)過漫長時(shí)間。

不難看出,，針對ＤＡＣＡ的法律訴訟類似此前禁穆令在華盛頓州,、夏威夷州等地的狀況。張軍說,，即便此案最終提交最高法院,，以現(xiàn)在最高法院大法官的構(gòu)成，對起訴一方未必有利,?！叭缃褡罡叻ㄔ褐校Ｊ嘏纱蠓ü僬级鄶?shù),，而這些人傾向于賦予行政當(dāng)局更多管控移民的權(quán)力”,，因?yàn)椤懊绹鴳椃ㄙx予總統(tǒng)和行政當(dāng)局在移民管控和移民法執(zhí)行部分很大權(quán)力”。

其二,，從國會投票來看,，特朗普政府并非立即廢除ＤＡＣＡ計(jì)劃，而是決定在其６個月后到期時(shí)不延期,，６個月的時(shí)間是特朗普留給國會的“窗口期”,。

張軍認(rèn)為，特朗普政府選擇“日落ＤＡＣＡ計(jì)劃”,，很自然地將問題拋給國會,，讓國會去通過相關(guān)法律決定是否延續(xù)這一計(jì)劃，而非依靠總統(tǒng)行政命令,。

正常情況下,，國會很難在６個月短暫時(shí)間里通過一個爭議頗大的法案，況且目前國會中,，除民主黨人外,，一些共和黨重量級議員也表現(xiàn)出對將受到影響移民的同情，認(rèn)為應(yīng)由國會來提出一個更長久的解決方案,。張軍判斷,，國會不可能通過一攬子移民改革法案，但由于共和黨內(nèi)保守派對移民改革施加了一定壓力,，因而針對ＤＡＣＡ的單獨(dú)條款仍存在國會通過的可能性,。