新華社北京９月１３日電 新聞分析：共和黨恐因ＤＡＣＡ爭論丟失眾議院

新華社記者柳絲

當?shù)貢r間１１日，美國加利福尼亞州總檢察長貝塞拉宣布,，正式起訴總統(tǒng)特朗普政府廢止“童年抵美者暫緩遣返（ＤＡＣＡ）”計劃做法,。緬因、馬里蘭和明尼蘇達三個州也加入了這一起訴,。此前一周,，紐約州、華盛頓州等１５個州聯(lián)名對特朗普政府提起類似訴訟,。

專家認為,，雖然各州都訴諸法律，但ＤＡＣＡ計劃所引發(fā)的法律爭論影響并不大,，而針對此類移民問題的社會爭論卻將對共和黨在２０１８年中期選舉的選情產(chǎn)生不小影響,，可能讓共和黨在眾議院選舉中喪失如今占據(jù)優(yōu)勢的安全空間，甚至有可能丟掉對眾議院的控制,。

首先,，從法律方面看，加州起訴的理由是,，廢止ＤＡＣＡ計劃舉動違反憲法第５修正案中的“正當法律程序”條款,，還違反《行政程序法》和《管制彈性法》等聯(lián)邦法律以及禁止反言原則。但值得注意的是,，特朗普政府廢止這一計劃的理由也是認為這一奧巴馬時期的行政令違憲,，雙方各執(zhí)一詞。

美國聯(lián)邦最高法院出庭律師張軍分析說，目前階段這些訴訟更可能停留在美國一級法院,、即地區(qū)聯(lián)邦法院進行,，且集中在自由派占據(jù)優(yōu)勢的州，提交最高法院可能性不大,，即使到最高法院也將經(jīng)過漫長時間,。

不難看出，針對ＤＡＣＡ的法律訴訟類似此前禁穆令在華盛頓州,、夏威夷州等地的狀況,。張軍說，即便此案最終提交最高法院,，以現(xiàn)在最高法院大法官的構(gòu)成,，對起訴一方未必有利?！叭缃褡罡叻ㄔ褐?，保守派大法官占多數(shù)，而這些人傾向于賦予行政當局更多管控移民的權(quán)力”,，因為“美國憲法賦予總統(tǒng)和行政當局在移民管控和移民法執(zhí)行部分很大權(quán)力”,。

其二，從國會投票來看,，特朗普政府并非立即廢除ＤＡＣＡ計劃,，而是決定在其６個月后到期時不延期,，６個月的時間是特朗普留給國會的“窗口期”,。

張軍認為，特朗普政府選擇“日落ＤＡＣＡ計劃”,，很自然地將問題拋給國會,，讓國會去通過相關(guān)法律決定是否延續(xù)這一計劃，而非依靠總統(tǒng)行政命令,。

正常情況下,，國會很難在６個月短暫時間里通過一個爭議頗大的法案，況且目前國會中,，除民主黨人外,，一些共和黨重量級議員也表現(xiàn)出對將受到影響移民的同情，認為應(yīng)由國會來提出一個更長久的解決方案,。張軍判斷,，國會不可能通過一攬子移民改革法案，但由于共和黨內(nèi)保守派對移民改革施加了一定壓力,，因而針對ＤＡＣＡ的單獨條款仍存在國會通過的可能性,。