新華社布魯塞爾９月１３日電? （國(guó)際觀察）歐盟“盟情咨文”釋放什么信號(hào)

新華社記者 鄭江華　梁淋淋　帥蓉

歐盟委員會(huì)主席容克１３日在法國(guó)斯特拉斯堡舉行的歐洲議會(huì)全會(huì)上發(fā)表年度“盟情咨文”,，梳理了歐盟過(guò)去一年的成就,，提出了未來(lái)一年歐盟的工作重點(diǎn)以及對(duì)２０２５年前歐盟發(fā)展的設(shè)想。

在一個(gè)多小時(shí)的演講中,，容克談到了貿(mào)易,、移民、反恐,、網(wǎng)絡(luò)安全,、東擴(kuò)、防務(wù),、機(jī)構(gòu)改革等諸多議題,。分析人士認(rèn)為,，在這些議題中，“盟情咨文”在外資審查和內(nèi)部團(tuán)結(jié)問(wèn)題上釋放的信號(hào)值得關(guān)注,，而容克提出的一系列建議能否實(shí)現(xiàn)也有待觀察,。

加強(qiáng)外資審查

容克在“盟情咨文”中稱，歐盟不是“幼稚的自由貿(mào)易者”,，必須捍衛(wèi)自身的戰(zhàn)略利益,，因此他提議建立一個(gè)歐盟層面的框架對(duì)外資進(jìn)行審查。

他說(shuō),，外國(guó)國(guó)有公司收購(gòu)歐洲的港口,、能源基礎(chǔ)設(shè)施或國(guó)防技術(shù)公司必須公開(kāi)透明，必須經(jīng)過(guò)審查和討論,?！爸獣宰约旱暮笤喊l(fā)生了什么，以便在必要時(shí)能保護(hù)我們的集體安全,，這是我們的政治責(zé)任,。”

雖然容克沒(méi)有闡述該框架的細(xì)節(jié),，但據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道,，歐盟官員在簡(jiǎn)要介紹歐委會(huì)審查外資計(jì)劃時(shí)透露，新框架的重點(diǎn)是加強(qiáng)歐盟成員國(guó)協(xié)調(diào),，以便成員國(guó)評(píng)估在能源,、高科技等敏感行業(yè)和領(lǐng)域的并購(gòu)是否引發(fā)安全關(guān)切。

報(bào)道稱,，該框架名為“歐洲支持框架”,。成員國(guó)如果對(duì)某項(xiàng)敏感領(lǐng)域并購(gòu)有安全關(guān)切，歐盟委員會(huì)將對(duì)并購(gòu)進(jìn)行評(píng)估并給出是否阻止該并購(gòu)的建議,。但歐委會(huì)的建議將沒(méi)有法律效力,，最終決定仍由成員國(guó)作出。

目前,，在歐盟２８國(guó)中,，有１３個(gè)國(guó)家設(shè)有正式機(jī)制審查收購(gòu)和其他投資。有媒體報(bào)道稱,，關(guān)于在歐盟層面審查外資這一問(wèn)題,，德國(guó)、法國(guó)和意大利立場(chǎng)相近,。此前三國(guó)向歐盟委員會(huì)提交了聯(lián)名信和“關(guān)于確保貿(mào)易投資領(lǐng)域更公平競(jìng)爭(zhēng)的建議”,，要求歐委會(huì)妥善處理非歐盟國(guó)家對(duì)歐盟重要技術(shù)公司實(shí)施的由國(guó)家主導(dǎo)的戰(zhàn)略性直接投資，妥善處理投資條件對(duì)等問(wèn)題。

不過(guò)據(jù)歐洲媒體報(bào)道,，北歐國(guó)家,、波羅的海國(guó)家和比荷盧經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，尤其是葡萄牙,、希臘,、愛(ài)爾蘭和西班牙，反對(duì)德法意有關(guān)限制關(guān)鍵領(lǐng)域外國(guó)投資的想法,。