根據(jù)庫區(qū)方面公布的計(jì)劃,，舉行公投的地區(qū)不限于庫區(qū)管轄省份,，還包括目前由庫爾德人控制但與伊拉克中央政府存在管轄權(quán)爭議的地區(qū)。

長期以來,，庫區(qū)和中央政府關(guān)系緊張,，雙方在基爾庫克,、尼尼微、迪亞拉和薩拉赫丁等多個(gè)省份的管轄權(quán)上有分歧,。

伊拉克境內(nèi)的庫爾德人于上世紀(jì)７０年代獲得自治權(quán),，但直到海灣戰(zhàn)爭后才在埃爾比勒、蘇萊曼尼亞和杜胡克三省建立自治區(qū),。同時(shí),，庫區(qū)一直將其他一些地區(qū)視為庫爾德人的固有土地。

２００３年伊拉克戰(zhàn)爭期間,，庫區(qū)武裝占領(lǐng)原屬中央政府管轄的基爾庫克等多個(gè)省份的大片地區(qū),。戰(zhàn)后，伊中央政府無力進(jìn)入庫爾德人控制區(qū),，“爭議地區(qū)”問題隨即產(chǎn)生,。２０１４年，極端組織“伊斯蘭國”在伊北部肆虐,，庫區(qū)在打擊“伊斯蘭國”過程中進(jìn)一步擴(kuò)大了自己的地盤,。

由于涉及土地歸屬，“爭議地區(qū)”問題極為敏感,，解決難度很大,，是伊中央政府和庫區(qū)間最主要的分歧之一。

在庫區(qū)宣布公投日期后,，雙方在“爭議地區(qū)”問題上的博弈便迅速展開,。８月２９日,，基爾庫克省議會(huì)通過議案，同意該省參加庫區(qū)獨(dú)立公投,。９月１２日和１３日,，迪亞拉省和薩拉赫丁省議會(huì)則分別通過議案，禁止兩省行政范圍內(nèi)的“爭議地區(qū)”參加庫區(qū)獨(dú)立公投,。

９月１４日,，伊拉克國民議會(huì)宣布罷免支持公投的基爾庫克省省長納杰姆丁·卡里姆，中央政府和庫區(qū)緊張關(guān)系升級,。庫區(qū)主席巴爾扎尼回應(yīng)說：“罷免卡里姆終結(jié)了（庫區(qū)）和巴格達(dá)的伙伴關(guān)系……國民議會(huì)的決議切斷了談判道路,。”卡里姆本人則表示,，國民議會(huì)無權(quán)罷免他,。

分析人士認(rèn)為，由于中央政府和庫區(qū)在“爭議地區(qū)”特別是基爾庫克省的歸屬問題上均不退讓,，如庫區(qū)堅(jiān)持在這些地區(qū)舉行公投,，不排除發(fā)生沖突的可能。

　　外部壓力巨大

庫區(qū)獨(dú)立公投也遭到土耳其,、伊朗等周邊國家的強(qiáng)烈反對,。分析人士指出，土耳其與伊朗都擔(dān)心伊拉克庫爾德人謀求獨(dú)立的舉措可能在本國產(chǎn)生連鎖反應(yīng),，為本國境內(nèi)的庫爾德人帶來示范效應(yīng),，危及它們的國家安全和領(lǐng)土完整。

１５日,，土耳其總統(tǒng)埃爾多安再次就庫區(qū)公投問題做出表態(tài),，稱巴爾扎尼拒絕推遲公投是“非常錯(cuò)誤的”，土耳其反對任何危害伊拉克領(lǐng)土完整的行動(dòng),。