保護本國農(nóng)業(yè)是國際通行作法，因為人多地少，同為糧食進口國的中日韓三國都實施了農(nóng)業(yè)保護關稅,。與西方國家相比,，尤其是以大農(nóng)場規(guī)模化經(jīng)營的美國和澳大利亞等國相比劣勢盡顯，使得三國農(nóng)業(yè)在倡導貿(mào)易自由化的WTO規(guī)則中處于不利地位。

國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶在17日于貴陽召開的2017中日韓地方政府三農(nóng)論壇上發(fā)言時說，以大米為例,，韓國對大米設定的進口關稅稅率高達513%，而日本則更高為778%,。與日韓相比,，中國對進口配額外的大米征收關稅稅率為65%，比日韓低得多,。葉興慶說,，“日韓依靠高關稅把國外大米擋在國門之外，相比較之下,，中國在加入WTO時設定的關稅為65%,，現(xiàn)在我們能守住這個稅率已經(jīng)很不容易了?！?/p>

雖然中國的配額外關稅稅率遠遠低于日韓,，但是據(jù)路透社8月21日報道，美國已要求世界貿(mào)易組織成立一個專門小組,，調(diào)查中國針對小麥,、稻米和玉米關稅配額（TRQ）的使用問題。美國貿(mào)易代表辦公室稱,，由于中國沒有完全使用關稅配額,，使得部分進口產(chǎn)品被征收了高額稅率。

日本對農(nóng)業(yè)的保護更是成為西方國家的眾矢之的,，2017年3月,，世界貿(mào)易組織在日本貿(mào)易政策相關調(diào)查報告書中,，對日本農(nóng)業(yè)領域“持續(xù)性的過度保護”狀態(tài)表示擔憂，要求日本對此進行改革,。

農(nóng)業(yè)部專家咨詢委員會委員唐忠在出席論壇時認為,，中日韓三國面對美澳等農(nóng)業(yè)大國，資源處于劣勢,，而在此基礎上,，談論農(nóng)產(chǎn)品的全球自由貿(mào)易，對中日韓三國都將不利,。

葉興慶透露的數(shù)據(jù)顯示,，中國人均耕地只有1.5畝,，日韓兩國人均耕地則為0.5畝,。處在第一位的澳大利亞人均占有耕地為32.3畝，加拿大為20畝,，美國則為8畝,。均遠遠高于中日韓三國。人均耕地面積上的優(yōu)勢帶來的是農(nóng)產(chǎn)品成本低和強大的國際競爭力,，在國際貿(mào)易規(guī)則中,，農(nóng)業(yè)強國則堅持要求中日韓等農(nóng)產(chǎn)品進口國采取低關稅，造成事實上的不平等,。

而數(shù)據(jù)也顯示,，中國主要的糧食產(chǎn)品成本已逐漸超出美國?！爸袊懿荒艿謸醯米饬畠r的農(nóng)產(chǎn)品,，給我們很大的挑戰(zhàn)?！碧浦艺J為,，在因為資源不均而導致的貿(mào)易規(guī)則弱勢中的中國應該“反思”在全球貿(mào)易規(guī)則上的作法，“是不是可以從溫和的產(chǎn)業(yè)政策上變得在世界貿(mào)易規(guī)則上相對積極,？”另外,，均為糧食進口大國的中日韓三國所處地位相同，應該在國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易的談判中加強合作與協(xié)調(diào),，“我們都面臨著相同的狀態(tài),，世界貿(mào)易組織在制定政策時應該多考慮各國農(nóng)民的切身利益，而不應只考慮西方大農(nóng)場商戶的利益,?！?/p>

記者倪浩