保護本國農業(yè)是國際通行作法,，因為人多地少,，同為糧食進口國的中日韓三國都實施了農業(yè)保護關稅。與西方國家相比,，尤其是以大農場規(guī)?；洜I的美國和澳大利亞等國相比劣勢盡顯,，使得三國農業(yè)在倡導貿易自由化的WTO規(guī)則中處于不利地位,。

國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶在17日于貴陽召開的2017中日韓地方政府三農論壇上發(fā)言時說，以大米為例,，韓國對大米設定的進口關稅稅率高達513%,，而日本則更高為778%。與日韓相比,，中國對進口配額外的大米征收關稅稅率為65%,，比日韓低得多。葉興慶說,，“日韓依靠高關稅把國外大米擋在國門之外,，相比較之下，中國在加入WTO時設定的關稅為65%,，現(xiàn)在我們能守住這個稅率已經很不容易了,。”

雖然中國的配額外關稅稅率遠遠低于日韓,，但是據(jù)路透社8月21日報道,，美國已要求世界貿易組織成立一個專門小組，調查中國針對小麥,、稻米和玉米關稅配額（TRQ）的使用問題,。美國貿易代表辦公室稱，由于中國沒有完全使用關稅配額,，使得部分進口產品被征收了高額稅率,。

日本對農業(yè)的保護更是成為西方國家的眾矢之的，2017年3月,，世界貿易組織在日本貿易政策相關調查報告書中,，對日本農業(yè)領域“持續(xù)性的過度保護”狀態(tài)表示擔憂，要求日本對此進行改革,。

農業(yè)部專家咨詢委員會委員唐忠在出席論壇時認為,，中日韓三國面對美澳等農業(yè)大國，資源處于劣勢,，而在此基礎上,，談論農產品的全球自由貿易,，對中日韓三國都將不利。

葉興慶透露的數(shù)據(jù)顯示,，中國人均耕地只有1.5畝,，日韓兩國人均耕地則為0.5畝。處在第一位的澳大利亞人均占有耕地為32.3畝,，加拿大為20畝,，美國則為8畝。均遠遠高于中日韓三國,。人均耕地面積上的優(yōu)勢帶來的是農產品成本低和強大的國際競爭力,，在國際貿易規(guī)則中，農業(yè)強國則堅持要求中日韓等農產品進口國采取低關稅,，造成事實上的不平等,。

而數(shù)據(jù)也顯示，中國主要的糧食產品成本已逐漸超出美國,?！爸袊懿荒艿謸醯米饬畠r的農產品，給我們很大的挑戰(zhàn),?！碧浦艺J為，在因為資源不均而導致的貿易規(guī)則弱勢中的中國應該“反思”在全球貿易規(guī)則上的作法,，“是不是可以從溫和的產業(yè)政策上變得在世界貿易規(guī)則上相對積極,？”另外，均為糧食進口大國的中日韓三國所處地位相同,，應該在國際農業(yè)貿易的談判中加強合作與協(xié)調,，“我們都面臨著相同的狀態(tài)，世界貿易組織在制定政策時應該多考慮各國農民的切身利益,，而不應只考慮西方大農場商戶的利益,。”

記者倪浩