伊拉克北部庫爾德自治區(qū)(庫區(qū))即將舉行的獨立公投雖然招致國際社會一片反對,,但庫區(qū)似乎不為所動,,執(zhí)意要公投鬧獨立。專家認為,,庫區(qū)公投背后雖然有民族主義情緒和地區(qū)勢力消長變化,,但更重要的因素是經(jīng)濟,。
伊拉克石油業(yè)分析師魯巴·胡薩里21日接受法新社采訪時說,,近兩年,庫區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟危機,,民眾生活受到很大影響,,庫區(qū)主席馬蘇德·巴爾扎尼希望借助公投轉(zhuǎn)移民眾注意力,從而鞏固自己的權力和威信,。
巴爾扎尼的任期2013年到期,,議會隨后將其任期延長兩年,但2015年至今,,在沒有任何授權的情況下,,他還在擔任這一最高職位。
胡薩里介紹,,2003年伊拉克戰(zhàn)爭以后,,庫區(qū)利用其豐富石油資源和安定環(huán)境吸引大量外資,尤其是來自土耳其的投資,首府埃爾比勒和第二大城市蘇萊曼尼亞大興土木,,高樓大廈拔地而起,,到處一片新氣象。因為治安良好,,經(jīng)濟繁榮,,庫區(qū)一度被媒體稱作“另一個伊拉克”。
不過,,好景不長,。2014年國際油價出現(xiàn)“滑鐵盧”后,嚴重依賴石油出口的庫區(qū)陷入經(jīng)濟危機,。極端組織“伊斯蘭國”攻陷緊鄰庫區(qū)的大片土地,,伊拉克和敘利亞上百萬流離失所的庫爾德人涌入庫區(qū),使當?shù)刎斦┥霞铀?/p>
打仗需要錢,,安置難民需要錢,,但這時候伊拉克中央政府偏偏中斷了財政撥款。庫區(qū)與中央政府就石油收入分配和有爭議土地一向矛盾不斷,。2014年后,,中央政府索性停止向庫區(qū)發(fā)放每年120億美元的撥款,這筆錢占庫區(qū)財政收入的八成,。
庫區(qū)政府不得不舉債應付財政開支,。世界銀行提供的數(shù)字顯示,庫區(qū)政府債臺高筑,,財政吃緊到發(fā)不出公務員工資,。一名不愿公開姓名的庫區(qū)官員告訴法新社記者,2015年開始,,庫區(qū)公務員減薪60%,,今年七、八月份的工資一分錢還沒發(fā),,連庫爾德民兵的軍餉都被削減,。
世界銀行數(shù)字顯示,2013年,,庫區(qū)經(jīng)濟增長率是8%,,2014年驟跌到3%,最近兩年的數(shù)字還沒統(tǒng)計出來,,預計更低,。世界銀行去年向投資者警告說,庫區(qū)政府欠外國石油公司和承包商巨額款項,,“造成不確定的商業(yè)環(huán)境”,。
庫區(qū)的石油日產(chǎn)量是60萬桶,,其中25萬桶來自庫區(qū)理論管轄范圍之外的基爾庫克省。2014年,,庫爾德武裝在這里趕走“伊斯蘭國”后,,實際占領了這一有爭議地區(qū)?;鶢枎炜耸∽h會此前投票通過加入庫區(qū)獨立公投,。
60萬桶石油中,55萬桶經(jīng)由土耳其出口,。庫區(qū)處于內(nèi)陸,,沒有出海口,,輸油管道只能借道周邊國家,,目前主要是土耳其。土耳其對庫區(qū)獨立公投反應強烈,,18日起在邊境地區(qū)軍演,,總統(tǒng)埃爾多安威脅制裁庫區(qū)。
美國密蘇里州立大學教授戴維·羅馬諾認為,,土耳其如果要實施經(jīng)濟制裁,,切斷輸油管道,結(jié)果只能是兩敗俱傷,。土耳其是庫區(qū)最大的投資來源國,,出口大量工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,進口價格實惠的石油和天然氣,,并且還能收取“過路費”,,整盤生意少說上百億美元。經(jīng)濟制裁明顯是“殺敵一萬,、自損三千”的下策,。
正在紐約參加聯(lián)合國大會的土耳其、伊拉克和伊朗三國外長21日發(fā)表聯(lián)合聲明,,要求庫區(qū)取消獨立公投,,呼吁國際社會介入,,聲稱三國將協(xié)同應對此事,。
美國國務院20日再次重申反對庫區(qū)獨立公投的立場。美國國務院發(fā)言人希瑟·諾爾特說,,如果庫區(qū)不放棄公投,,接受與伊拉克中央政府談判的“替代方案”,美國將收回對庫區(qū)的支持,。(王宏彬)(新華社專特稿)