原標題:“長了牙齒,,丟了靈魂”!美國鼓吹“民主化”的學者為啥痛罵這個報告,?
當地時間12月18日,,特朗普政府發(fā)布了上任后的首份《國家安全戰(zhàn)略報告》,。該報告分為7章,共68頁,,闡述了特朗普政府對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全及地區(qū)議題的原則主張,。此份報告中一些內容受到廣泛爭議,未來勢必給特朗普惹來新的麻煩,。
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公開與歷任總統(tǒng)唱對臺戲
該報告以“美國優(yōu)先”為核心原則,,前文介紹部分聲稱“美國在冷戰(zhàn)后走了彎路”“成功孕育了自滿”“很多人認為美國的領導力可以自我維持”等,不點名地批評了奧巴馬,、小布什等前任“放棄了美國的重點優(yōu)勢領域”“讓其他行動者找到了挑戰(zhàn)美國的機會”,。
發(fā)布報告的同時,特朗普在公開演講中點名批評了奧巴馬時期推動的伊朗核協議,,以及在阿富汗戰(zhàn)場上“把我們的計劃告訴敵人”的行為,,批評了歷任總統(tǒng)“給美國帶來災難性的貿易協議”?!度A盛頓郵報》稱,,特朗普再次使用一種有戲劇化的方式來推廣其極富爭議的政策,此前兩任總統(tǒng)從未在發(fā)布報告的同時舉行公開演講,。按照慣例,,《國家安全戰(zhàn)略》只是總統(tǒng)向國會提交的一份政策宣示,表明本屆政府所信奉的安全原則和優(yōu)先關注點,。但特朗普史無前例地舉行了一場規(guī)??涨暗墓_演講,在“里根大廈”向里根致敬,,借此表明在里根和特朗普之間“沒有合格的總統(tǒng)”,。
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與世界為敵
該報告以“競爭的世界”為基調,描繪了一個美國與各種敵手對抗的“新時代”,。報告將世界分成了三類威脅:其一是以朝鮮,、伊朗、伊斯蘭國為代表“對美國人民生命安全”的威脅,;其二是以俄羅斯為代表“對美國經濟和價值觀安全”的威脅,;其三是美國國內“繁瑣的規(guī)章制度”和“政府對市場的干預”對“美國經濟自身活力”的威脅。也就是說,,無論是美國國內還是國外,,都是美國需要競爭,、對抗的敵手。
特朗普的“競爭性”策略不僅包括良性競爭,、也包括惡性競爭,。在報告中,特朗普政府明確提出要在發(fā)展中國家推動“有激勵性的改革”,、在脆弱國家“與改革者合作”,,這種策略似乎來自于冷戰(zhàn)時美蘇爭奪“中間國家”的做法。當時,,美國為了阻止這些發(fā)展中國家倒向蘇聯,,曾經使用了政權顛覆、促使內戰(zhàn)等極端做法,。
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向往美國夢的人,,你們慘了
特朗普的“美國優(yōu)先”可不是“美國夢”優(yōu)先。一直以“美國夢”代言人自居的特朗普在報告中只有兩次提及“夢想”,,其中一次還與美國無關,。特朗普延續(xù)了執(zhí)政以來對美國移民的負面態(tài)度,將移民甚至作為了安全威脅的一部分,。公開演講中,,特朗普將修建一堵偉大的邊境墻作為維護美國本土的重要保障。報告中公開表明美國將收緊針對外國理工領域留學生的簽證制度,,對其加強審查,,避免“他們危及美國國家創(chuàng)新基地的安全”。
這份報告把美國近年來對外國(尤其是華裔)留學生的偏見公開化,,結合最近美國稅改可能大幅增加留學生的稅負,,美國將不再是世界各國青年才俊留學深造的好地方,美國更不會允許這些“美國培養(yǎng)的人”把其研究成果帶回本國,。
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再見了,,全球化支持者
這份報告中,有不少詞匯“不出意外地缺席”,。第一個是“全球化”,。特朗普沒有提到半句有關全球化有利于美國經濟利益、有利于美國安全利益的言辭,。報告中,,凡是在全球廣泛擴散的,一般都不是好東西,,例如“大規(guī)模殺傷性武器”“跨國有組織犯罪”“急性傳染病”,。這讓美國的全球化支持者們扎了心。
第二個是“氣候變化”。特朗普在演講中把退出巴黎氣候協定作為奉行該戰(zhàn)略報告的重要實踐,,在報告中絲毫沒有涉及“氣候變化”對美國國家安全的威脅,。與之相對,在2015年的上一份國家安全戰(zhàn)略報告中,,奧巴馬把氣候變化作為了四大主要威脅之一,,其地位甚至高于如今的中國和俄羅斯,。氣候變化不僅是一種安全挑戰(zhàn),,也是全球對于尋求可持續(xù)發(fā)展的重要共識。美國鮮明表達對氣候變化的負面態(tài)度毫無疑問將挫傷全球化的根本動力,。美國重返“巴黎協定”短期看是不可能了,,讓颶風和極端天氣來得更猛烈些吧,飽受氣候變化之害的太平洋島國恐怕會因此與美國結上仇了,。
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不愿意出錢出力的盟友們,,要當心了
報告中提出了“美國分擔責任領導世界”的論調,用來取代“不可質疑的美國領導力”,。報告多次提及了“分擔責任”的必要性,,希望盟友和伙伴“承擔共同責任,防范共同威脅”,。特朗普在報告中要求歐盟在2024年達成軍費占GDP比重達到2%的目標,,年均增速需要達到20%以上。要求巴基斯坦加強打擊恐怖主義,,將對該國的經濟援助與反恐上的配合掛鉤,。
美國雖然沒有明確表示“如果不出錢出力會產生怎樣后果”,但特朗普顯然不會無所作為,。在美國看來,,世界已經空前混亂,美國不可能保護所有國家,。如果美國的歐洲伙伴仍然無視這些警告,,那么美國很可能會與俄羅斯走得更近一點,給他們帶來更大的危機感,。
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美國的民主化“利益集團”,,苦日子開始了
報告中另一個較少提及的詞匯就是“民主”。報告在開頭明確提出,,“美國優(yōu)先的國家安全戰(zhàn)略”是以結果為導向,,而不是以意識形態(tài)劃線。報告認為,,美國過去20年來對外戰(zhàn)略的核心假設已經破滅,,即“接觸和將對手納入國際體系可以讓其轉化為對美友善、值得信賴的國家”,而“民主化”戰(zhàn)略正是基于這種假設,。
報告指出“美國的生活方式不能強加給別人,,不是進步的必然結果”。這一觀念摒棄了“美國推廣普世價值”的理論依據,。報告發(fā)布后,,美國國內支持“民主化”的學者對此報告罵聲一片,認為該報告“讓美國長了牙齒,,卻丟失了靈魂”,。隨著特朗普推動削減政府開支、縮小政府規(guī)模,、“聚焦”外交事務,,以非政府組織、民主基金會為代表的民主化“利益集團”的苦日子才剛剛開始,。
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中東政府如坐針氈
該報告發(fā)布前不久,,特朗普剛剛宣布了承認耶路撒冷為以色列首都的爭議決定,這在中東地區(qū)已經引發(fā)了一輪不小風波,。人們本來希望在該報告中看到一些更為積極,、中和的內容,但事與愿違,。報告中認為“伊斯蘭國”和“伊朗”是當今中東最顯著的安全威脅,,相比之下,“以色列已經不再是中東問題的根源”,。這一論點闡明了特朗普上任后急轉向以色列的根本原因,。
毫無疑問,這一論斷將在中東引發(fā)新一輪風暴,,進一步逼迫阿拉伯國家在美國和伊朗之間選邊,。出于安全、經濟上的考慮,,不少阿拉伯國家可能被迫減少對反以色列勢力的支持,,以免這些勢力反過頭來把矛頭指向與美國緊密合作的本國政府。這也會激化阿拉伯世界政府與民眾之間在此議題上的對立,。
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“戰(zhàn)略忍耐”的受益者們,,斗爭開始了
報告令人意外地沒有針對朝鮮和伊朗使用“先發(fā)制人”“預防性戰(zhàn)爭”等驚人詞匯,,但這并不代表著美國對這些國家的態(tài)度會發(fā)生軟化。報告中提出“美國將進一步協調外交、軍事和經濟措施對他國施壓”,,這一表述改變了以往“胡蘿卜加大棒”的策略,,強調政策一致性和連續(xù)性,。朝鮮和伊朗不能再指望美國會在持續(xù)施壓過程中“給一點甜頭或緩沖”,,如果不改變做法,,美國的施壓將層層加碼。有美國媒體稱,,該報告意味著“戰(zhàn)略忍耐”已經被掃入歷史垃圾堆,,“美國優(yōu)先”將在未來相當長時間內主導美國的對外戰(zhàn)略。
特朗普給此份《國家安全戰(zhàn)略》起了多個好聽的名字,。對外,,他宣稱這是新時代的戰(zhàn)略,意味著美國將以全新姿態(tài)來參與國際社會,。對內,,他宣稱這是“美國優(yōu)先”的戰(zhàn)略,反復強調美國人民福祉才是戰(zhàn)略的根本歸宿,。然而,,雖然特朗普反對全球化,當今世界已經是一個全球化的世界,,對任何一國的攻擊都會從某個層面上反饋到美國本土。因此,,特朗普四處樹敵的安全戰(zhàn)略并不能讓美國變得更安全,,只會給他的推特制造更多話題。