“中國(guó)綠卡”能吸引更多外籍科學(xué)家嗎

不久前,，諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主伯納德·費(fèi)林加走進(jìn)上海市出入境管理局,，以華東理工客座教授的身份辦理了永久居留身份證申請(qǐng)手續(xù)。預(yù)計(jì)不久,，他與上?？萍即髮W(xué)特聘教授庫(kù)爾特·維特里希的申請(qǐng)有望獲批，兩人將成為首批來(lái)滬工作并擁有“中國(guó)綠卡”的諾獎(jiǎng)得主,。

過(guò)去,，外籍科學(xué)家在中國(guó)工作，通常要在簽證規(guī)定時(shí)間內(nèi)離開(kāi)中國(guó),，或在簽證到期前重新申請(qǐng),。

今年6月起，公安部簽發(fā)新版“中國(guó)綠卡”,，將原有的“外國(guó)人永久居留證”更名為“外國(guó)人永久居留身份證”,。新版“中國(guó)綠卡”使外籍人才可以在購(gòu)房、銀行金融業(yè)務(wù)辦理,、駕照申領(lǐng),、住宿登記時(shí)，依法享受中國(guó)公民同等待遇,；在中國(guó)境內(nèi)工作時(shí),，還可依法享有社保和公積金等，這給到中國(guó)工作的外國(guó)高級(jí)人才提供了更多的保障,。

“中國(guó)綠卡”一直以來(lái)申請(qǐng)門(mén)檻高,，條件苛刻，發(fā)放數(shù)額少,。到2013年,，獲得“永久居留證”的外國(guó)人總?cè)藬?shù)僅為7356人。

2015年，上海,、北京,、廣州、福建開(kāi)始了新一輪“綠卡制度”改革,，推行了一系列便利化政策,，包括放開(kāi)永久居留證的申請(qǐng)條件。其中一項(xiàng)內(nèi)容是,，擴(kuò)大在華永久居留的外國(guó)人的工作單位范圍：在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心等7類(lèi)企業(yè)工作的外國(guó)人,，都可申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)永久居留,。

國(guó)際著名結(jié)構(gòu)生物學(xué)家雷蒙德·史蒂文斯是上海科技大學(xué)iHuman研究所首任所長(zhǎng),，他有一個(gè)“中國(guó)夢(mèng)”,，就是組建一流的國(guó)際學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，把其打造成為人體細(xì)胞信號(hào)轉(zhuǎn)導(dǎo)研究的國(guó)際知名研究所,，搶占生命科學(xué)研究新的制高點(diǎn),。

然而，這位上?？萍即髮W(xué)全職引進(jìn)的國(guó)際高端人才,、上海市白玉蘭紀(jì)念獎(jiǎng)獲得者，在申請(qǐng)永久居留時(shí)犯了難,。12月20日,，上海科技大學(xué)人力資源處何于霖說(shuō),，學(xué)校去年年初就著手為史蒂文斯教授辦理永久居留，但由于手續(xù)復(fù)雜,、審核時(shí)間長(zhǎng),，且涉及無(wú)犯罪證明、國(guó)籍認(rèn)定等一大堆材料,，不得已只能暫時(shí)擱置,。

直到去年12月，事情才有了轉(zhuǎn)機(jī),。公安部為支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，為高端外籍人才引入頒布了出入境的“新十條”便民政策,，其中對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才,，經(jīng)上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)或上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)推薦，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，且審批時(shí)間從原來(lái)的6個(gè)月縮短為50個(gè)工作日,。截至目前,，張江高新區(qū)管委會(huì)為30名外籍高層次人才出具了永久居留推薦函。

在世界范圍內(nèi),，“綠卡”制度成為主要發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展人才競(jìng)爭(zhēng),，吸引和留住高層次人才的重要制度。事實(shí)上,，包括中國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家的“綠卡”制度都是學(xué)習(xí)甚至照搬美國(guó),。中國(guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜俊祿認(rèn)為，中國(guó)并不是一個(gè)移民國(guó)家,，加上幅員遼闊,、人口眾多，是否允許更多的外國(guó)人到中國(guó)來(lái),，考慮因素比純粹的資本和貨物更加復(fù)雜和敏感,，尤其是跨境人員流動(dòng)中會(huì)涉及國(guó)家安全，需要持更加謹(jǐn)慎的態(tài)度,。