“中國綠卡”能吸引更多外籍科學家嗎

不久前,，諾貝爾化學獎得主伯納德·費林加走進上海市出入境管理局,，以華東理工客座教授的身份辦理了永久居留身份證申請手續(xù),。預(yù)計不久,，他與上?？萍即髮W特聘教授庫爾特·維特里希的申請有望獲批,，兩人將成為首批來滬工作并擁有“中國綠卡”的諾獎得主,。

過去,，外籍科學家在中國工作，通常要在簽證規(guī)定時間內(nèi)離開中國,，或在簽證到期前重新申請,。

今年6月起,，公安部簽發(fā)新版“中國綠卡”，將原有的“外國人永久居留證”更名為“外國人永久居留身份證”,。新版“中國綠卡”使外籍人才可以在購房、銀行金融業(yè)務(wù)辦理,、駕照申領(lǐng)、住宿登記時,，依法享受中國公民同等待遇,；在中國境內(nèi)工作時，還可依法享有社保和公積金等,，這給到中國工作的外國高級人才提供了更多的保障。

“中國綠卡”一直以來申請門檻高,，條件苛刻,，發(fā)放數(shù)額少,。到2013年，獲得“永久居留證”的外國人總?cè)藬?shù)僅為7356人,。

2015年,，上海、北京,、廣州,、福建開始了新一輪“綠卡制度”改革，推行了一系列便利化政策,，包括放開永久居留證的申請條件,。其中一項內(nèi)容是，擴大在華永久居留的外國人的工作單位范圍：在國家實驗室、國家工程實驗室,、國家認定企業(yè)技術(shù)中心等7類企業(yè)工作的外國人,，都可申請在中國永久居留。

國際著名結(jié)構(gòu)生物學家雷蒙德·史蒂文斯是上?？萍即髮WiHuman研究所首任所長,，他有一個“中國夢”，就是組建一流的國際學術(shù)研究團隊,，把其打造成為人體細胞信號轉(zhuǎn)導研究的國際知名研究所,，搶占生命科學研究新的制高點。

然而,，這位上?？萍即髮W全職引進的國際高端人才,、上海市白玉蘭紀念獎獲得者,，在申請永久居留時犯了難。12月20日,，上?？萍即髮W人力資源處何于霖說，學校去年年初就著手為史蒂文斯教授辦理永久居留,，但由于手續(xù)復雜,、審核時間長，且涉及無犯罪證明,、國籍認定等一大堆材料,，不得已只能暫時擱置。

直到去年12月,，事情才有了轉(zhuǎn)機,。公安部為支持上海科創(chuàng)中心建設(shè),，為高端外籍人才引入頒布了出入境的“新十條”便民政策,，其中對符合認定標準的外籍高層次人才，經(jīng)上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)或上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會推薦,，可直接申請在華永久居留,，且審批時間從原來的6個月縮短為50個工作日。截至目前,，張江高新區(qū)管委會為30名外籍高層次人才出具了永久居留推薦函,。

在世界范圍內(nèi)，“綠卡”制度成為主要發(fā)達國家開展人才競爭,，吸引和留住高層次人才的重要制度,。事實上，包括中國在內(nèi)的很多國家的“綠卡”制度都是學習甚至照搬美國。中國社會法學研究會副會長姜俊祿認為,，中國并不是一個移民國家,，加上幅員遼闊、人口眾多,，是否允許更多的外國人到中國來,，考慮因素比純粹的資本和貨物更加復雜和敏感，尤其是跨境人員流動中會涉及國家安全,，需要持更加謹慎的態(tài)度,。