中國網(wǎng)1月31日訊 1月26日,，中國政府發(fā)表首份北極政策文件——《中國的北極政策》白皮書（以下簡稱《白皮書》）,，引起各方高度關(guān)注,。作為第一份北極文件,，《白皮書》闡明了中國在北極問題上的基本立場,，闡釋了中國參與北極事務(wù)的政策目標(biāo),、基本原則和主要政策主張,。

中國愿同國際一道維護(hù)北極和平與發(fā)展

“北極的未來關(guān)乎北極國家的利益,，也關(guān)乎北極域外國家和全人類的福祉”,，國家海洋局極地考察辦公室（以下簡稱“極地辦”）相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國網(wǎng)專訪時告訴記者,，“《中國的北極政策》的出臺，不僅可以指導(dǎo)中國相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開展北極活動和北極合作,，也是向國際社會表明中國愿與國際社會一道共同維護(hù)和促進(jìn)北極的和平,、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展”。

事實上,，不同領(lǐng)域的北極問題均受到不同國際法文件或制度的規(guī)范,。該負(fù)責(zé)人向記者一一舉例道，海洋領(lǐng)域主要事務(wù)可以依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》,，北極航行需遵守《極地規(guī)則》,，在挪威斯島開展活動需依據(jù)《斯匹次卑爾根群島條約》，北極理事會制定的《北極?？账丫群献鲄f(xié)定》,、《北極海上油污預(yù)防和反應(yīng)協(xié)定》對北極地區(qū)的搜救和油污預(yù)防處理等問題進(jìn)行了有效規(guī)范,，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》等一些國際環(huán)境公約也適用于北極地區(qū),。盡管如此,，北極地區(qū)并沒有適用于北極各種活動的統(tǒng)一國際法體系和制度，各國開展北極活動還是需要政策的指引,。

中國是北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方,，在地緣上是“近北極國家”。作為北極事務(wù)的積極參與者,、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者,，中國更應(yīng)在北極國際治理中貢獻(xiàn)智慧和力量。

也因此,，中國的北極政策目標(biāo)確立為認(rèn)識北極,、保護(hù)北極、利用北極和參與治理北極,。

認(rèn)識,、保護(hù)北極，也就意味著中國將堅持依據(jù)國際相關(guān)法律保護(hù)北極自然環(huán)境,、北極生態(tài)系統(tǒng),，積極參與應(yīng)對北極環(huán)境和氣候變化的挑戰(zhàn)；從國際政治和外交領(lǐng)域看,，現(xiàn)在北極國際秩序正處在發(fā)展完善的過程中,。

不過，雖有《聯(lián)合國海洋法公約》,、國際海事組織,、北極理事會等全球或區(qū)域性國際組織制定的系列治理規(guī)則，但因北極生態(tài)環(huán)境正在發(fā)生著變化,，該地區(qū)的航運(yùn),、漁業(yè)和環(huán)境治理的規(guī)則正在不斷演進(jìn)，因此,，北極氣候變化,、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)、航道開發(fā),、資源利用等“全球性問題”需要國際社會的共同參與,，才能發(fā)揮積極作用。中國可以在上述幾個領(lǐng)域的國際治理中發(fā)揮建設(shè)性作用,，體現(xiàn)中國對于北極可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)和責(zé)任,。

北極氣候生態(tài)變化對我國影響顯著 北極科考十分必要

作為北半球最大的發(fā)展中國家，北極地區(qū)氣候環(huán)境的變化過程深刻影響著中國氣候與環(huán)境變化,，北極地區(qū)冷空氣活動和高緯度地區(qū)大氣環(huán)流的變化對我國的天氣和氣候產(chǎn)生直接影響,，對我國的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等社會經(jīng)濟(jì)活動影響十分顯著,，此外，北極冰川融化加速全球海平面上升,，也影響了我國東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?？梢哉f,，北極事務(wù)關(guān)系到我國自然、經(jīng)濟(jì)和社會等諸多方面,，更關(guān)系著我國的可持續(xù)發(fā)展,。

因此，開展北極考察和研究,，對認(rèn)識北極影響全球大氣環(huán)流和我國天氣氣候的物理過程及機(jī)理,、提高我國災(zāi)害性天氣預(yù)報和短期氣候預(yù)測的準(zhǔn)確性、增強(qiáng)中國的減災(zāi)防災(zāi)能力,，具有重要意義,。

記者獲悉，1925年,，中國就簽訂了《斯匹次卑爾根群島條約》,，2004年又在斯島新奧爾松地區(qū)建立了首座北極科考站——黃河站，在中冰兩國政府以及部門間海洋與極地合作框架下,，2013年我國還在冰島籌建了中冰聯(lián)合極光觀測臺,。

極地辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，自1999年首次北冰洋科學(xué)考察以來,，我國已開展了8次北冰洋考察,，和14個年度的黃河站站基考察，主要目的是監(jiān)測與氣候變化直接相關(guān)的冰川消融,、氣象和陸地,、海洋生態(tài)環(huán)境變化，通過長時間的觀測數(shù)據(jù),，揭示當(dāng)?shù)貧夂蜃兓闆r,、冰川和生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化的響應(yīng)、評估北極大氣環(huán)境質(zhì)量,、了解人類活動與全球環(huán)境變化的關(guān)系提供基礎(chǔ)觀測數(shù)據(jù)與樣品,。

目前，我國也已開展了北極地區(qū)在全球變化中的作用和對我國氣候影響的評價工作,，并取得了一些成果,，其中包括北極海冰變化對我國冬季氣溫和極端天氣的影響，這也為將來實現(xiàn)我國冬季的氣候預(yù)報和極端天氣預(yù)警打下了一定的基礎(chǔ),。

值得一提的是,，從去年（第8次）北極考察開始,，我國的北極科學(xué)考察將實現(xiàn)每年1次，目標(biāo)是建成北極環(huán)境業(yè)務(wù)化觀（監(jiān)）測系統(tǒng),，實現(xiàn)觀測區(qū)域和時間的全覆蓋,。

目前，我國已經(jīng)是國際北極科學(xué)委員會,、國際北極社會科學(xué)聯(lián)合會,、新奧爾松科學(xué)管理委員會等重要北極國際組織的成員，并于2013年5月成為北極理事會正式觀察員,；近年來,，我國積極參與了各項北極治理和科學(xué)研究等活動，與美國,、加拿大,、俄羅斯、冰島等北極國家開展了卓有成效的國際合作,，先后舉辦了中美極地工作會議,、中加北極問題研討會、中國-北歐北極合作論壇,、中俄北極社會科學(xué)研討會等,。