中國網1月31日訊 1月26日,，中國政府發(fā)表首份北極政策文件——《中國的北極政策》白皮書（以下簡稱《白皮書》）,，引起各方高度關注,。作為第一份北極文件,，《白皮書》闡明了中國在北極問題上的基本立場，闡釋了中國參與北極事務的政策目標、基本原則和主要政策主張。

中國愿同國際一道維護北極和平與發(fā)展

“北極的未來關乎北極國家的利益,，也關乎北極域外國家和全人類的福祉”，國家海洋局極地考察辦公室（以下簡稱“極地辦”）相關負責人在接受中國網專訪時告訴記者,，“《中國的北極政策》的出臺,，不僅可以指導中國相關部門和機構開展北極活動和北極合作，也是向國際社會表明中國愿與國際社會一道共同維護和促進北極的和平,、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展”,。

事實上，不同領域的北極問題均受到不同國際法文件或制度的規(guī)范,。該負責人向記者一一舉例道，海洋領域主要事務可以依據《聯合國海洋法公約》,，北極航行需遵守《極地規(guī)則》,，在挪威斯島開展活動需依據《斯匹次卑爾根群島條約》，北極理事會制定的《北極?？账丫群献鲄f(xié)定》,、《北極海上油污預防和反應協(xié)定》對北極地區(qū)的搜救和油污預防處理等問題進行了有效規(guī)范，《聯合國氣候變化框架公約》,、《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》等一些國際環(huán)境公約也適用于北極地區(qū),。盡管如此，北極地區(qū)并沒有適用于北極各種活動的統(tǒng)一國際法體系和制度,，各國開展北極活動還是需要政策的指引,。

中國是北極事務的重要利益攸關方，在地緣上是“近北極國家”,。作為北極事務的積極參與者,、建設者和貢獻者，中國更應在北極國際治理中貢獻智慧和力量,。

也因此,，中國的北極政策目標確立為認識北極、保護北極,、利用北極和參與治理北極,。

認識、保護北極,，也就意味著中國將堅持依據國際相關法律保護北極自然環(huán)境,、北極生態(tài)系統(tǒng)，積極參與應對北極環(huán)境和氣候變化的挑戰(zhàn)；從國際政治和外交領域看,，現在北極國際秩序正處在發(fā)展完善的過程中,。

不過，雖有《聯合國海洋法公約》,、國際海事組織,、北極理事會等全球或區(qū)域性國際組織制定的系列治理規(guī)則，但因北極生態(tài)環(huán)境正在發(fā)生著變化,，該地區(qū)的航運,、漁業(yè)和環(huán)境治理的規(guī)則正在不斷演進，因此,，北極氣候變化,、生態(tài)和環(huán)境保護、航道開發(fā),、資源利用等“全球性問題”需要國際社會的共同參與,，才能發(fā)揮積極作用。中國可以在上述幾個領域的國際治理中發(fā)揮建設性作用,，體現中國對于北極可持續(xù)發(fā)展的貢獻和責任,。

北極氣候生態(tài)變化對我國影響顯著 北極科考十分必要

作為北半球最大的發(fā)展中國家，北極地區(qū)氣候環(huán)境的變化過程深刻影響著中國氣候與環(huán)境變化,，北極地區(qū)冷空氣活動和高緯度地區(qū)大氣環(huán)流的變化對我國的天氣和氣候產生直接影響,，對我國的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和農業(yè)生產等社會經濟活動影響十分顯著，此外,，北極冰川融化加速全球海平面上升,，也影響了我國東部沿海地區(qū)的經濟和社會發(fā)展?？梢哉f,，北極事務關系到我國自然、經濟和社會等諸多方面,，更關系著我國的可持續(xù)發(fā)展,。

因此，開展北極考察和研究,，對認識北極影響全球大氣環(huán)流和我國天氣氣候的物理過程及機理,、提高我國災害性天氣預報和短期氣候預測的準確性、增強中國的減災防災能力,，具有重要意義,。

記者獲悉，1925年,，中國就簽訂了《斯匹次卑爾根群島條約》,，2004年又在斯島新奧爾松地區(qū)建立了首座北極科考站——黃河站，在中冰兩國政府以及部門間海洋與極地合作框架下，2013年我國還在冰島籌建了中冰聯合極光觀測臺,。

極地辦相關負責人告訴記者,，自1999年首次北冰洋科學考察以來，我國已開展了8次北冰洋考察,，和14個年度的黃河站站基考察,，主要目的是監(jiān)測與氣候變化直接相關的冰川消融、氣象和陸地,、海洋生態(tài)環(huán)境變化,，通過長時間的觀測數據，揭示當地氣候變化情況,、冰川和生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化的響應,、評估北極大氣環(huán)境質量、了解人類活動與全球環(huán)境變化的關系提供基礎觀測數據與樣品,。

目前,，我國也已開展了北極地區(qū)在全球變化中的作用和對我國氣候影響的評價工作，并取得了一些成果,，其中包括北極海冰變化對我國冬季氣溫和極端天氣的影響,，這也為將來實現我國冬季的氣候預報和極端天氣預警打下了一定的基礎。

值得一提的是,，從去年（第8次）北極考察開始,，我國的北極科學考察將實現每年1次,，目標是建成北極環(huán)境業(yè)務化觀（監(jiān)）測系統(tǒng),，實現觀測區(qū)域和時間的全覆蓋。

目前,，我國已經是國際北極科學委員會,、國際北極社會科學聯合會、新奧爾松科學管理委員會等重要北極國際組織的成員,，并于2013年5月成為北極理事會正式觀察員,；近年來，我國積極參與了各項北極治理和科學研究等活動,，與美國,、加拿大、俄羅斯,、冰島等北極國家開展了卓有成效的國際合作,，先后舉辦了中美極地工作會議、中加北極問題研討會,、中國-北歐北極合作論壇,、中俄北極社會科學研討會等。