日本政府日前成立了一個(gè)跨部門小組,，專門研究“專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域外國人才”獲取日本在留資格事宜,，希望更多有一技之長的外國人以工作為目的赴日，解決日本面臨的日益嚴(yán)重的勞動(dòng)力不足問題,。

目前,，日本勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象嚴(yán)重,。1997年，日本15歲至64歲的勞動(dòng)年齡人口達(dá)到頂峰的8699萬,，此后迅速減少,，減少速度之快遠(yuǎn)超其他國家。日本共同社曾于去年6—7月,，從日本47個(gè)都道府縣各選取一家當(dāng)?shù)刂菐旒敖鹑跈C(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查,，結(jié)果顯示，回答人手不足“成為”和“在一定程度上成為”發(fā)展障礙的機(jī)構(gòu)占比超過90%,。

此前,，日本政府推出措施，希望充分發(fā)揮女性和老年人的作用,，讓他們更多地參與社會(huì)勞動(dòng),，來解決勞動(dòng)力不足問題。雖然日本整個(gè)社會(huì)全力以赴,，但2012年至2017年的5年間,，這項(xiàng)措施的效果并不如預(yù)期，勞動(dòng)力僅增加了306萬,，與社會(huì)需求相比依然存在巨大缺口,。在這一背景下,，日本政府意識(shí)到吸引更多外國人來日工作已迫在眉睫。

據(jù)日本厚生勞動(dòng)省統(tǒng)計(jì),，截至去年10月底,，在日外國勞動(dòng)者人數(shù)為127.9萬，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄,。其中,，約26萬人為有打工資格的留學(xué)生，約25.8萬人為技能實(shí)習(xí)生,，兩者之和超過四成,。有日本媒體稱，外國技能實(shí)習(xí)生支撐著日本的制造業(yè),，留學(xué)生打工則“頂起了日本餐飲業(yè)的半邊天”,。盡管兩者彌補(bǔ)了日本勞動(dòng)力的不足，但他們赴日,、留日都不以工作為目的,。

實(shí)際上，日本企業(yè)接納外國勞動(dòng)者的意愿越來越高,。一家位于大阪市的人才服務(wù)公司去年11月公布調(diào)查結(jié)果顯示,，約53%的特別護(hù)理老人院等護(hù)理服務(wù)單位，對(duì)護(hù)理行業(yè)引進(jìn)外國人技能實(shí)習(xí)制度持贊成意見,。雖然企業(yè)希望通過增加外國勞動(dòng)者來解決人手不足問題,，但也有不少日本民眾擔(dān)心，更多外國勞動(dòng)者的到來會(huì)搶走日本人的工作機(jī)會(huì),，希望政府能夠慎重應(yīng)對(duì),。

據(jù)悉，日本政府將探討擴(kuò)大《出入國管理及難民認(rèn)定法》規(guī)定“專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域”在留資格對(duì)象,，推出獲取在留資格便利化措施等,。預(yù)計(jì)人力嚴(yán)重短缺的護(hù)理和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是討論的重點(diǎn)，建筑,、運(yùn)輸,、服務(wù)、零售等也有可能被納入專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,。

日媒稱,，日本政府將以新成立的跨部門小組的調(diào)研成果為基礎(chǔ)，爭取把引進(jìn)外國人才事項(xiàng)納入今年6月的經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營基本方針當(dāng)中,。如果進(jìn)展順利的話,，最快在今年秋季舉行的臨時(shí)國會(huì)上修改《出入國管理及難民認(rèn)定法》。

日本首相安倍晉三曾表示“不考慮采用移民政策”解決勞動(dòng)力不足問題，將設(shè)定在留期上限,，且原則上不允許家屬陪同,。據(jù)悉，日本政府很有可能將在留期間的上限設(shè)置為5年,。然而,，有專家指出，在世界各國人才競爭日趨激烈的背景下,，日本能否有足夠的魅力吸引“專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域外國人才”來日本工作，是一個(gè)很大的未知數(shù),。（劉軍國）