泰,、中,、緬、老,、越,、柬六國(guó)共同成立 的安全湄公河合作中心。

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐泰國(guó)特約記者 張?jiān)潞恪烤幷甙矗骸盀榱讼麥缍酒?，我們一定?huì)做到最好!”這是春節(jié)期間,，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者到泰北探訪“金三角”禁毒進(jìn)展情況時(shí)，一位緬甸警官在設(shè)于清邁的“安全湄公河合作中心”說的一句話,。這個(gè)由中國(guó)倡議,，并與泰國(guó)、緬甸,、老撾、越南,、柬埔寨成立的禁毒一線指揮部到今年已進(jìn)入第五個(gè)年頭,，主要職能是通過六國(guó)的情報(bào)交流和司法合作，共同打擊湄公河流域的制毒,、販毒活動(dòng),。整個(gè)國(guó)際社會(huì)加大了毒品打擊力度，但查獲的毒品數(shù)量也在不斷增多,。近年來,，“金三角”毒品占流入泰國(guó)毒品總量的90%。較新的數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)禁毒執(zhí)法部門在批發(fā)環(huán)節(jié)繳獲的“金三角”海洛因,、冰毒片劑數(shù)量也比之前同期大幅增長(zhǎng),。記者此次探訪既了解到六國(guó)通過合作取得的禁毒成果，也感受到在“金三角”,、特別是其“核心區(qū)域”展開禁毒戰(zhàn)的復(fù)雜和艱難,。

7輛貨車上查獲千萬粒搖頭丸

從泰國(guó)首都曼谷乘飛機(jī)向北，機(jī)翼下的山峰越來越多,、森林越來越密,，一個(gè)多小時(shí)后，飛機(jī)降落在泰國(guó)最北部的清萊府機(jī)場(chǎng),?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者換乘汽車駛上一號(hào)公路，兩旁連綿起伏的山巒逐漸增高,，路邊的村莊多以山川,、河流名字命名。一路上,，寫著泰文,、英文兩種文字的“吸毒者必亡、販賣者必抓”的宣傳牌不斷出現(xiàn),，牌子上還有泰國(guó)禁毒委員會(huì)“1386”的舉報(bào)電話,。越往北，路上的檢查站越多,，在加油站等一些公共場(chǎng)所也貼著宣傳畫,，有的畫著高舉泰國(guó)國(guó)旗的卡通人物、寫著“全民齊心,，遠(yuǎn)離毒品”等口號(hào),。

在距離泰緬邊境40多公里的清邁格班丹檢查站，幾名泰國(guó)警察在細(xì)致地檢查一輛越野車,，警犬也跳上車子,，把車輛內(nèi)外嗅了個(gè)遍。檢查站旁沙袋壘砌的掩體內(nèi),，全副武裝的士兵警惕地注視著周邊茂密的叢林,。檢查站站長(zhǎng)納塔吉少校告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“這里距離邊境很近，國(guó)境對(duì)面是毒品的主要產(chǎn)地‘金三角’,，這條公路就通往緬甸,，山上還有通往‘金三角’的叢林小道，檢查站的職責(zé)就是在邊境地帶堵截毒品流入泰國(guó),?！?/p>

在檢查站內(nèi)，記者看到一臺(tái)電腦連接到禁毒委員會(huì)的車輛監(jiān)控系統(tǒng),，只需輸入車牌號(hào),，該車輛3個(gè)月內(nèi)的行駛軌跡立刻顯示在屏幕上,。一位警察介紹說：“在對(duì)所有車輛進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上，我們還根據(jù)車輛行駛軌跡,，篩查可疑車輛進(jìn)行重點(diǎn)檢查,。對(duì)于通過的人員，也是全覆蓋式檢查,，并通過居住地和行為特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,。”經(jīng)常跑邊境地區(qū)的泰國(guó)司機(jī)猜瓦告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“這條路是從邊境向泰國(guó)販運(yùn)毒品的一條主要通道,，因此警方每天都對(duì)過往人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查,。再往邊境附近行駛，路上還要經(jīng)過幾個(gè)小型的檢查站,?！?/p>

來泰緬邊境前，記者先走訪了位于曼谷市中心的泰國(guó)禁毒委員會(huì)行動(dòng)指揮中心,，按照禁毒委員會(huì)秘書長(zhǎng)詩林亞的說法：“毒品流入泰國(guó)后,，然后分銷給來自泰國(guó)、老撾,、中國(guó),、越南、柬埔寨和其他國(guó)家的毒販,，流向世界各地,。”詩林亞描繪的毒品販運(yùn)路線圖是——“金三角”毒品分為陸路和水路進(jìn)入泰國(guó)：陸路通過泰緬邊境的山區(qū)運(yùn)輸,，或者以大巴,、私家車等為交通工具運(yùn)送到泰國(guó)境內(nèi);水路則通過湄公河販運(yùn)。

陸路堵截毒品的重任就落在納塔吉等人身上,，他告訴記者,，格班丹檢查站由軍隊(duì)、邊境警察,、地方政府治安人員共同值守,，24小時(shí)值班，每月都能查到販運(yùn)毒品案件十幾起,，最多的一次截獲4萬粒搖頭丸。但他們知道,，通過檢查站販運(yùn)的毒品只占極少部分,，“金三角”大部分毒品都是通過人背馬馱，避開交通干線和支線上的檢查站,，在邊境村莊集中后,，通過車輛大批運(yùn)往內(nèi)地,，然后進(jìn)入曼谷等中心地區(qū)。還有的是通過邊境相連的山林販運(yùn)到周邊國(guó)家,，真實(shí)數(shù)量實(shí)在難以估計(jì),。

“因此，除固定檢查站外,，我們還派人到附近的山間道路進(jìn)行不定點(diǎn)設(shè)伏,，軍方也會(huì)派士兵在邊境巡邏，防止毒品通過邊境,?！奔{塔吉說。派駐在格班丹檢查站的泰國(guó)皇家第三裝甲師汕第帕少尉也表示：“每次進(jìn)山巡邏都要幾天時(shí)間,，山里基本沒有路,，除惡劣的自然環(huán)境外，有時(shí)還會(huì)和毒販發(fā)生遭遇戰(zhàn),，毒販的火力也不弱,，雙方都會(huì)有傷亡，所以巡邏時(shí)必須時(shí)時(shí)刻刻保持警惕,?！睋?jù)泰國(guó)禁毒委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2017年在全泰國(guó)軍警處置的販毒案件為259664件,，抓獲的嫌疑人為285671人,，而2016年的數(shù)字為218757件和244077人。

除邊境地區(qū)眾多的檢查站外,，泰國(guó)政府在通往內(nèi)地的主要道路上也設(shè)置了檢查站,。詩林亞講的一個(gè)戰(zhàn)果是：“我們?cè)谥饕獧z查站安裝了大型探測(cè)設(shè)備，可以對(duì)車輛進(jìn)行整體探測(cè),。在距離邊境200多公里,、南下通往曼谷的必經(jīng)之地的南邦府，有一次就通過探測(cè)設(shè)備,，在7輛大貨車組成的車隊(duì)中查獲上千萬粒搖頭丸,。”詩林亞說：“泰國(guó)北部與緬甸有500多公里的邊境線,，是‘金三角’毒品進(jìn)入泰國(guó)的主要通道,，毒品從清萊、清邁,、夜豐頌等府進(jìn)入泰國(guó),，占流入泰國(guó)毒品總量的90%。此前清萊最多,，但隨著打擊力度加大,，販毒分子會(huì)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點(diǎn)和販運(yùn)路線,，在清邁、夜豐頌等地尋求進(jìn)入泰國(guó)的新通道,，因此軍警聯(lián)合設(shè)立了上百個(gè)固定和非固定檢查站,，以全力堵截毒品進(jìn)入泰國(guó)?！?/p>

六國(guó)合作中心配合順暢

“泰國(guó)禁毒面臨的主要困難是：毒品生產(chǎn)基地仍未被摧毀,，販賣渠道也未被切斷，泰國(guó)對(duì)遠(yuǎn)在國(guó)外的毒品生產(chǎn)基地?zé)o能為力,，有關(guān)國(guó)家管控能力差,，而新型毒品生產(chǎn)速度快、生產(chǎn)場(chǎng)地便于轉(zhuǎn)移,，所以泰方希望進(jìn)一步加強(qiáng)與緬甸,、老撾等國(guó)的合作，共同打擊毒品犯罪,。目前,，一個(gè)成功機(jī)制就是與中國(guó)等湄公河流域國(guó)家共同實(shí)施的‘安全湄公河’計(jì)劃?！痹诼炔稍L時(shí),，詩林亞這樣對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說。

在禁毒委員會(huì)行動(dòng)指揮中心的巨型屏幕上,，顯示著當(dāng)天泰國(guó)各地的禁毒行動(dòng),，以及主要地區(qū)的毒品形勢(shì)。在泰國(guó)禁毒委員會(huì)繪制的“毒品流入地區(qū)形勢(shì)圖”上,，記者看到泰國(guó)北部,、東北部邊境都是大片的高危紅色，南部和東部邊境也是主要流入?yún)^(qū)域,。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者此次專門來到位于清邁的泰國(guó)禁毒委員會(huì)“第五區(qū)”辦公室,，該辦公室負(fù)責(zé)泰北8個(gè)府的禁毒事務(wù)。在第五區(qū)的辦公大院內(nèi),，有一座飄揚(yáng)著泰國(guó),、中國(guó)、緬甸,、老撾,、越南、柬埔寨六國(guó)國(guó)旗的嶄新小樓,，樓前“安全湄公河合作中心”的牌子十分醒目,。進(jìn)入合作中心，記者看到六國(guó)警務(wù)人員在緊張地忙碌著。據(jù)了解,，2011年10月發(fā)生湄公河慘案后，中國(guó)政府不僅倡議成立了湄公河四國(guó)聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制,，還于2013年倡議成立安全湄公河合作中心,，專門打擊湄公河流域制毒販毒，該中心一般每次制定三年的行動(dòng)計(jì)劃,，并在各階段行動(dòng)計(jì)劃下展開合作,。

泰國(guó)禁毒委員會(huì)第五區(qū)主任蓬帕說，安全湄公河合作中心目前在執(zhí)行2016-2018年行動(dòng)計(jì)劃,。泰國(guó)和中國(guó)等國(guó)都對(duì)該中心給予高度重視,，因?yàn)椤敖鹑恰钡亩酒废蚰线M(jìn)入泰國(guó)，向北進(jìn)入中國(guó),，向東進(jìn)入老撾,，向西進(jìn)入孟加拉國(guó)，必須依靠周邊國(guó)家以及該地區(qū)更多國(guó)家的合作,，才能從各個(gè)方向堵上毒品流入國(guó)際社會(huì)的通道,。目前，六國(guó)正在討論制定下一個(gè)3年至5年,、甚至更長(zhǎng)期的行動(dòng)計(jì)劃,，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)的毒品打擊。

在詩林亞看來,，安全湄公河合作中心雖然成立時(shí)間不長(zhǎng),，但六國(guó)合作取得了顯著效果。例如,，通過中方偵查,、緬方采取行動(dòng)，在撣邦景棟一次就查獲630萬粒搖頭丸,。此外,，中緬老三國(guó)共同行動(dòng)，摧毀了數(shù)個(gè)毒品生產(chǎn)廠,、搗毀了生產(chǎn)設(shè)備,。通過六國(guó)合作，禁毒部門對(duì)“金三角”地區(qū)的毒品生產(chǎn),、販賣情況掌握得更清晰,，各國(guó)采取的打擊毒品行動(dòng)取得更大成效。在該合作中心機(jī)制下,，2016年,，六國(guó)開展第二階段“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)，在短短三個(gè)月內(nèi)，就破獲毒品案件6476起,，繳獲各類毒品12.7噸,。

在安全湄公河合作中心六國(guó)聯(lián)合辦公室，緬甸派駐安全湄公河合作中心的警官佐奈少校堅(jiān)定地告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“在這個(gè)中心,，我們和中國(guó)等國(guó)家的工作人員相互配合很順暢,。該地區(qū)各國(guó)都有打擊毒品的共同目標(biāo)，就是使當(dāng)?shù)夭辉偕a(chǎn),、加工,、走私和消費(fèi)毒品。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),，我們一定會(huì)做到最好,。”

從泰國(guó)禁毒委員會(huì)第五區(qū)2017年10月至12月的禁毒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,，27%的販毒案件是在檢查站被截獲,、18%是在邊境巡邏時(shí)截獲、16%是警方偵查破案,、其余案件保密,，而抓獲的嫌疑人中54%是山民、29%是平原居民,、6%是外國(guó)人,、11%未明確。該部門還向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者播放了一份演示文稿,，詳細(xì)介紹了“金三角”地區(qū)毒品生產(chǎn),、販運(yùn)、涉毒組織,，以及泰國(guó)政府在邊境堵截毒品的情況,，里面不僅有文字、圖表,，還有現(xiàn)場(chǎng)照片,。工作人員一再叮囑記者“只能聽、不能記”,，并強(qiáng)調(diào)說：“這是經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間,、通過多種渠道才獲得的情報(bào)，有的甚至是用鮮血換來的,，一旦泄露出去會(huì)給禁毒人員帶來麻煩和生命危險(xiǎn),。”

失控的“金三角”深山老林

根據(jù)聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪辦公室發(fā)布的《2017年世界毒品報(bào)告》,，2016年全球鴉片產(chǎn)量較前一年增長(zhǎng)1/3,。2015年，東亞和東南亞的冰毒截獲量首次超過了北美洲。檢索泰國(guó)近年來繳獲的毒品數(shù)量可以發(fā)現(xiàn),，2012年和2013年兩年間,，泰國(guó)警方繳獲的四大類毒品中，搖頭丸1.76億粒,、冰毒3149公斤,、海洛因965公斤、鴉片44400公斤,，而2017年僅一年就繳獲搖頭丸2.1億粒、冰毒5186公斤,、海洛因359公斤,、鴉片13795公斤，搖頭丸和冰毒都急劇增多,。

泰國(guó)禁毒委員會(huì)副秘書長(zhǎng)威猜曾在緬甸工作多年,，負(fù)責(zé)泰緬兩國(guó)合作禁毒事務(wù)，他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,，繳獲毒品數(shù)量之所以急劇增多,，除了體現(xiàn)警方執(zhí)行嚴(yán)厲的禁毒政策外，毒品產(chǎn)量不斷增多也是原因之一,。除鴉片可以通過種植面積估算產(chǎn)量以外,，“金三角”生產(chǎn)的毒品數(shù)量很難估計(jì)，因?yàn)榧葲]有輸入的生產(chǎn)合成劑數(shù)量,，也無法統(tǒng)計(jì)流出的毒品數(shù)量,。威猜認(rèn)為，緬甸政府也積極推動(dòng)禁毒工作,，但只要緬甸少數(shù)民族武裝問題不解決,，毒品就難以在“金三角”絕跡。在泰國(guó)禁毒委員會(huì)一張顯示毒品生產(chǎn)基地的圖片上,，記者看到在緬甸撣邦的北部,、東部、中部,、南部都有毒品生產(chǎn),，而這些地區(qū)主要由佤聯(lián)軍、勐拉軍,、克欽獨(dú)立軍,、撣邦軍等民族武裝控制。

聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪問題辦公室東南亞和太平洋地區(qū)前任代表杰里米·道格拉斯曾表示,，貧窮落后是“金三角”毒源地形成和發(fā)展的主要原因,，只有全方位發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能改變現(xiàn)狀。泰國(guó)、老撾,、緬甸等國(guó)嚴(yán)厲打擊毒品的同時(shí),，都在努力推動(dòng)替代種植，在山民集中的高山地區(qū)種植水果,、茶葉,、咖啡等經(jīng)濟(jì)作物，以幫助高山民族獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)作物,，減少鴉片種植,。

但由于戰(zhàn)亂、貧窮等原因,，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者看到能夠落實(shí)替代種植的地區(qū)大部分是“金三角”外圍地區(qū),，真正的“金三角”核心地區(qū)尤其是深山老林中，當(dāng)?shù)卣狈刂屏?，基本由各民族武裝控制,。一些熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的人告訴記者，在政府控制不到的地區(qū),，依然有大面積的鴉片種植,，種植區(qū)并不僅僅局限于邊境沿線，而是覆蓋撣邦不少地區(qū),。毒販一般使用金銀幣等硬通貨購買鴉片,，然后依靠人力或者摩托車運(yùn)到少數(shù)民族武裝控制區(qū)，進(jìn)行毒品加工,。在工廠加工成合成毒品后,，再通過人力販運(yùn)到中國(guó)或者泰國(guó)等周邊國(guó)家。