英國金融時(shí)報(bào)網(wǎng)4月25日發(fā)表國際貨幣基金組織經(jīng)濟(jì)顧問兼研究部主任莫里斯·奧布斯特費(fèi)爾德撰寫的題為《拿雙邊貿(mào)易大做文章猶如“打地鼠”》的文章,。文章說,,即便美國縮小了對(duì)個(gè)別國家的貿(mào)易逆差,它對(duì)其他國家的逆差卻可能因此擴(kuò)大,。雙邊行動(dòng)無法改善其總體貿(mào)易平衡,。
對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端不斷升級(jí)的擔(dān)憂籠罩著國際貨幣基金組織和世界銀行在上周舉行的春季會(huì)議,。
美國總的來說與全球其他地區(qū)存在貿(mào)易逆差,,其領(lǐng)導(dǎo)人希望縮小這種逆差,。然而,,要做到這點(diǎn),美國的貿(mào)易伙伴國必須減少與美國的集體貿(mào)易順差——在美國近期的減稅和增加政府支出政策導(dǎo)致其國內(nèi)支出和進(jìn)口激增后,,這個(gè)任務(wù)變得更加困難,。這種僵局可能會(huì)破壞全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的增長(zhǎng),特別是如果有更多國家轉(zhuǎn)向采取貿(mào)易限制措施的話。
一個(gè)國家總的貿(mào)易逆差當(dāng)然可能過高,,順差也一樣,。因此當(dāng)貿(mào)易平衡過度偏向哪一邊時(shí),國際貨幣基金組織會(huì)特意指出來,。但長(zhǎng)久以來存在一種謬論,,認(rèn)為除非一國的總出口超過總進(jìn)口,否則這個(gè)國家在貿(mào)易中就吃虧了,。貿(mào)易逆差往往發(fā)揮著重要的經(jīng)濟(jì)作用,。例如,逆差能夠幫助各國獲得進(jìn)行長(zhǎng)期生產(chǎn)性投資所需的資金,,這些投資最終將增加國民收入和財(cái)富,。
把一國從貿(mào)易中得到的好處等同于其總的貿(mào)易順差是錯(cuò)誤的,認(rèn)為一國對(duì)某個(gè)貿(mào)易伙伴國存在雙邊逆差就代表著吃虧就更是大錯(cuò)特錯(cuò),??偟馁Q(mào)易平衡是所有或正或負(fù)的雙邊貿(mào)易平衡的加總,但從貿(mào)易中得到的好處不只來自于順差關(guān)系,。實(shí)際上,,如果一國因?qū)で罂s小總的貿(mào)易逆差而錯(cuò)誤地架設(shè)起進(jìn)口壁壘,將導(dǎo)致其雙邊的順差和逆差都縮小,。
一國總的貿(mào)易平衡是一種宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,,反映其支出少于或多于收入。相比之下,,雙邊貿(mào)易的結(jié)構(gòu)反映的是國際勞動(dòng)分工——這種分工基于各國的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。
例如,美國進(jìn)口鋁,,這增加其對(duì)中國的貿(mào)易逆差,。但較為廉價(jià)的鋁進(jìn)口有利于美國規(guī)模最大也最有特色的出口項(xiàng)目之一:飛機(jī)出口。限制鋁進(jìn)口不僅會(huì)損害飛機(jī)出口,,還會(huì)降低全球勞動(dòng)分工的效率,。這種限制不會(huì)改變一個(gè)事實(shí),即美國的支出超過收入,,而這是造成美國總體貿(mào)易逆差的根源,。
美國政策制定者正試圖通過談判縮小與特定貿(mào)易伙伴國的逆差,例如墨西哥,、韓國和中國,。他們表示,他們正試圖修復(fù)雙邊貿(mào)易關(guān)系中的政策扭曲并擴(kuò)大美國總體貿(mào)易順差,。在存在扭曲的地方,,第一個(gè)目標(biāo)可能會(huì)有助于糾正不公正做法并提高全球生產(chǎn)效率,。
但美國不太可能改善其總的貿(mào)易平衡,即便它成功縮小了與某些國家的雙邊逆差,。假設(shè)韓國同意限制其對(duì)美國的鋼鐵出口,,同時(shí)降低針對(duì)美國汽車進(jìn)口的壁壘。美國減少從韓國進(jìn)口鋼鐵和增加對(duì)韓國出口汽車的同時(shí),,很可能會(huì)伴隨著從其他國家如加拿大進(jìn)口的鋼鐵增加,、出口到澳大利亞的汽車減少。
或者,,如果美國最終選擇擴(kuò)大國內(nèi)鋼鐵和汽車產(chǎn)量,,那可能導(dǎo)致其他出口商品的產(chǎn)量下降——在像美國這樣的處于充分就業(yè)狀態(tài)的國家,這種可能性是很大的,。美國對(duì)韓國貿(mào)易逆差一旦有所減少,,取而代之的將是它對(duì)其他貿(mào)易伙伴國的逆差擴(kuò)大或者順差減少,這就像“打地鼠”游戲一樣,。
雙邊貿(mào)易的變化未必會(huì)改變一國支出與收入的失衡,。糾正這種失衡需要采取政策使支出水平更加貼合收入水平。而過分側(cè)重于雙邊貿(mào)易可能會(huì)嚴(yán)重扭曲國際勞動(dòng)分工——從而減少各國從貿(mào)易中獲得的好處,。即便雙邊行動(dòng)反映出合理的抱怨,,也可能會(huì)招致報(bào)復(fù)。
堅(jiān)持基于規(guī)則的現(xiàn)行爭(zhēng)端解決機(jī)制采取多邊策略更為可取,。這是互利共贏的做法,,并可避免誰都沒好果子吃的貿(mào)易戰(zhàn)。