派閥政治是日本政治生態(tài)中的一個(gè)非常鮮明的特點(diǎn)。這種派閥運(yùn)作在多年來(lái)長(zhǎng)期執(zhí)政的自民黨內(nèi)更加明顯,。日本輿論界認(rèn)為,自民黨的派閥政治是用“錢和權(quán)”進(jìn)行政治交易的“萬(wàn)惡之源”,。歷史上,,日本政壇的權(quán)力運(yùn)作中由派閥之間大搞“暗箱操作”、進(jìn)行“權(quán)益分配”的事件屢見不鮮,。在當(dāng)前日本政局不穩(wěn)定的情況下,,為了確保本派利益的最大化,自民黨內(nèi)圍繞總裁選舉的派閥活動(dòng)再次活躍起來(lái),。
派閥政治衰而不死
自民黨的派閥形成是受到早年日本眾議院選舉時(shí)采取中選舉區(qū)制度的影響,,黨內(nèi)逐漸形成了五大派閥,,雖經(jīng)歷了政治生態(tài)的變遷,但依然延續(xù)至今,。當(dāng)年,,黨內(nèi)派閥依照自身的實(shí)力大小,在政黨資金,、人事權(quán)力分配等方面有著決定性的作用,。隨著日本采取了小選舉區(qū)和比例代表并行的選舉制度后,派閥的生存環(huán)境發(fā)生了很大的變化,。
尤其是在小泉純一郎擔(dān)任首相期間,,這位叫喊著“打破派閥政治”的政治狂人為自民黨的體制改革帶來(lái)了新風(fēng)氣。以往,,自民黨派閥的主要作用表現(xiàn)在參與決定黨內(nèi)和政府的人事,、籌集政治活動(dòng)資金和開展政策研究。隨著日本選舉制度的改革,,在經(jīng)歷了幾次小選舉區(qū)選舉和小泉執(zhí)政后,,黨內(nèi)各派獨(dú)自籌措政治活動(dòng)資金的能力下降,內(nèi)閣成員和黨內(nèi)人事安排也不再按照以往派閥推薦的方式任命,。沒有了籌款和人事功能的派閥政治界限日益模糊,。而政策研究功能也主要由黨的政務(wù)調(diào)查會(huì)負(fù)責(zé),各派單獨(dú)行動(dòng)的能力持續(xù)減弱,,跨派系的政策研究活動(dòng)增多,。
但是,由于歷史傳統(tǒng)和既得利益的影響,,自民黨的派閥政治衰而不死,,仍具有相當(dāng)頑強(qiáng)的生命力。比如,,當(dāng)年的田中(角榮)派,,因派閥領(lǐng)導(dǎo)的更換,經(jīng)歷了竹下(登)派,、小淵派,、橋本派、額賀派后,,衣缽相傳,,4月19日剛剛完成派系領(lǐng)導(dǎo)更換,變成了竹下(亙)派,。
七大派系“細(xì)田”為大
派閥在自民黨內(nèi)俗稱為“群”,。也有研究人員認(rèn)為,自民黨并不是一個(gè)政黨,而是“由稱為派閥的多個(gè)政黨聚集的長(zhǎng)期聯(lián)合政權(quán)”,。這里所說(shuō)的聯(lián)合政權(quán),,實(shí)際上是指政治組織,并不是真正意義的當(dāng)權(quán)政府,。這個(gè)政治組織是由幾個(gè)政策或主張相近的政黨聯(lián)合起來(lái),,通過(guò)打造統(tǒng)一政策,并以執(zhí)政方式,、通過(guò)操控議會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)而進(jìn)行政治活動(dòng),。然而,在自民黨的黨章中卻沒有關(guān)于派閥的規(guī)定,。
派閥政治在日本一直備受詬病,,因?yàn)榕砷y領(lǐng)袖過(guò)去可以給下屬成員在政治資金和仕途發(fā)展方面提供援助,因而往往會(huì)造成“黑箱操作”和“大佬控盤”的局面,。派閥政治從而也成為了“錢權(quán)政治”的溫床,。
經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展,目前自民黨內(nèi)主要有七大派系:細(xì)田派,、麻生派,、竹下派、岸田派,、二階派、石破派和石原派,。其中勢(shì)力最大的當(dāng)屬安倍晉三出身的細(xì)田派,,該派擁有96名議員,又擁有安倍這位黨總裁的光環(huán),,可謂實(shí)力雄厚,。排名第二和第三的派閥分別為麻生派(60名議員)和竹下派(55人),其余依次為岸田派(47人),、二階派(44人),、石破派(20人)和石原派(14人)。
暗流涌動(dòng)布局選戰(zhàn)
隨著選舉風(fēng)潮的涌起,,各派系的暗戰(zhàn)活動(dòng)不斷,。由于派內(nèi)不能推出有力的總裁候選人,額賀派為保持內(nèi)部團(tuán)結(jié),,不得不采取了更換派閥領(lǐng)袖的措施,,由竹下登的弟弟竹下亙接手。然而派內(nèi)對(duì)支持岸田還是支持石破的意見仍未統(tǒng)一,。
面對(duì)三年一度黨總裁選舉,,石破派早早就開始謀劃布局,石破茂本人也表達(dá)出了強(qiáng)烈的參選意愿,。同時(shí),,石破派還打出自己的政策綱領(lǐng),,在修憲問(wèn)題上采取了不同于安倍的政策主張,并重啟跨派政策學(xué)習(xí)活動(dòng),。
一直“幻想”著安倍能將總裁之位“禪讓”給自己的岸田文雄在是否參選總裁問(wèn)題上始終表態(tài)曖昧,,態(tài)度慎重。面對(duì)可能等不來(lái)的“禪讓”,,岸田日前終于表達(dá)出了有意參選的意愿,。有消息稱,日本外相河野太郎和自民黨第一副干事長(zhǎng)小泉進(jìn)次郎對(duì)此次競(jìng)選總裁意愿并不十分強(qiáng)烈,,意在角逐下次選舉,。但其所在的派系內(nèi)部不時(shí)有焦慮的意見傳出,認(rèn)為如果這次不出手,,恐怕就再也沒有機(jī)會(huì)了,。
而被稱為善于見風(fēng)使舵的自民黨干事長(zhǎng)二階俊博是二階派的領(lǐng)袖,為了強(qiáng)化自身的影響力,,一直采取支持安倍的做法,,稱“安倍晉三首相之后仍是安倍”,力挺安倍連任黨總裁,。(劉洪亮)