“讓世界保持猜測”,，美國總統(tǒng)特朗普又一次使出自己的外交“絕招”,。5月12日，是他決定是否繼續(xù)“確認(rèn)”伊核協(xié)議,、豁免對伊朗制裁的最后期限,。新任國務(wù)卿蓬佩奧上周暗示，如果國會和歐洲盟友無法解決協(xié)議中的“災(zāi)難性缺陷”,，美國將選擇退出,。特朗普真會這么做嗎？

美國為何“掐”伊朗

自競選以來,，特朗普一直對伊核協(xié)議持否定態(tài)度,。他給出的理由是：其一，協(xié)議只限制伊朗在一定時間內(nèi)的核活動,，未阻止其發(fā)展彈道導(dǎo)彈,；其二，為伊朗提供了1000億美元意外之財,，被其用作購買武器,、支持恐怖主義活動,。

上海外國語大學(xué)中東研究所副所長孫德剛指出，上述兩點只是官方說法,，其潛臺詞是，自制裁解除以來,，伊朗的國內(nèi)建設(shè)和地區(qū)影響風(fēng)生水起,，引發(fā)美方不滿。一方面,，伊朗的彈道導(dǎo)彈技術(shù)對其盟友沙特和以色列的利益構(gòu)成挑戰(zhàn),；另一方面，在伊朗支持下,，敘利亞巴沙爾政權(quán)和也門胡塞武裝相繼取得戰(zhàn)場主動,，伊朗則在地中海東部、紅海地區(qū)獲得立足點,，從過去的戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略進(jìn)攻,。

“美國的中東政策一定程度上被以色列綁架?！敝袊榜v伊朗大使華黎明指出,，以色列極力反對伊核協(xié)議，對親以色列的特朗普影響很大,。上周,，以色列曝出有關(guān)伊朗核計劃的大量秘密文件，就是怕特朗普臨陣退縮,。此外,，從意識形態(tài)角度看，作為共和黨右翼人士,，特朗普對伊朗充滿敵視,，也對奧巴馬政府的外交遺產(chǎn)很反感。特朗普的激烈言行極易煽動民意,，收獲選票,。

“從戰(zhàn)略層面看，特朗普反對伊核協(xié)議的一個重要驅(qū)動,，是其‘回調(diào)中東’的政策,。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明說,。去年12月出臺的美國《國家安全戰(zhàn)略報告》指出,，巴以矛盾已經(jīng)不是中東主要矛盾，伊朗支持下的極端勢力才是中東地區(qū)最主要的安全威脅,?！皬倪@個戰(zhàn)略判斷可見,，美國想拿伊朗說事，為其回調(diào)中東的政策營造空間,?！?/p>

“換句話說，伊核問題本身并不是問題焦點,，美國要對協(xié)議下手,，最本質(zhì)的原因是其背后的大國博弈?！睂O德剛說,，美國對伊朗、沙特對伊朗,、以色列對伊朗,，這種“3對1”的矛盾共同推動美國炒作伊核問題、遏制什葉派力量在中東地區(qū)的上升,、阻止伊朗的崛起,、打壓正在出現(xiàn)的地區(qū)挑戰(zhàn)。

　　歐洲為何“勸”美國

繼法德首腦上月末訪美后,，英國首相特雷莎·梅上周末與特朗普通話,，英國外交大臣約翰遜本周也將到訪白宮，繼續(xù)對特朗普展開“車輪勸說”,?！皻W洲與美國有一個共同點，都反對伊朗試射彈道導(dǎo)彈,，但是他們采取的手段不同,。”孫德剛說,，歐洲方面支持并維護(hù)伊核協(xié)議,，希望通過這一機制約束伊朗的行動，因為這符合他們的商業(yè)和戰(zhàn)略利益,。目前,，德國是伊朗名列前五的貿(mào)易伙伴，其他歐洲國家也與伊朗逐步建立起貿(mào)易關(guān)系,。然而,，美國與伊朗的貿(mào)易交往幾乎為零。

有評論稱,，歐盟視伊朗為苦心經(jīng)營數(shù)十年的周邊國家,，豈能忍心看著多年努力付諸東流。華黎明認(rèn)為,，除現(xiàn)實利益外,，歐洲也將伊核協(xié)議看作一項外交成就,。他們將與伊朗談判的六國稱為“3+3”（英法德+中美俄），認(rèn)為英法德為這一外交成就作出重要貢獻(xiàn),。

法國總統(tǒng)馬克龍結(jié)束訪美后表示,，他與特朗普就伊核協(xié)議的“出發(fā)點與立場”不盡相同，但會談為達(dá)成一項新協(xié)議鋪平了道路,。然而,，輿論普遍認(rèn)為，我行我素的特朗普并不會輕易被馬克龍說服,。有報道稱，特朗普開出的續(xù)約“價碼”是：其一,，要求協(xié)議加入限制伊朗彈道導(dǎo)彈項目的內(nèi)容,；其二，賦予聯(lián)合國核查伊朗軍事設(shè)施以更大的權(quán)力,；其三,，刪除“日落條款”，即協(xié)議2025年失效后解除對伊朗鈾濃縮活動所作限制,。美歐已經(jīng)就前兩項達(dá)成一致意見,，但在“日落條款”上存在無法彌合的分歧。

圍繞新協(xié)議展開拉鋸,，或許只是西方國家的一廂情愿,。伊朗一直明確反對修改協(xié)議。伊朗總統(tǒng)魯哈尼６日警告,，美國如果真的退出伊核協(xié)議,，它將“遺恨千古”；伊朗則將“無懼威脅,，繼續(xù)前進(jìn)”,。“伊朗讓步的可能性很小,?！睂O德剛指出，聯(lián)合國和國際原子能機構(gòu)都認(rèn)定其認(rèn)真履行協(xié)議,，它現(xiàn)在占據(jù)輿論主動,。

　　特朗普會如何抉擇

有評論稱，目前白宮內(nèi)部基本聽不到支持伊核協(xié)議的聲音,?！懊绹?月12日退出的可能性很大?！睂O德剛指出,，一來,，讓對方有痛感，以壓促變,，這符合特朗普的行事風(fēng)格,；二來，對美國來說,，短期內(nèi)幾乎沒有損失,。

華黎明則認(rèn)為，雷聲大雨點小,，也是特朗普經(jīng)常采取的做法,。一方面，他不得不考慮美國的全球利益,；另一方面,，國務(wù)院會有一份外交政策腳本，特朗普也不能太離譜,。因此,，即使美國退出的可能性很大，但同樣有可能以“修約”的形式留在其中,。

“我認(rèn)為,，特朗普政府還在猶豫?！钡蟠竺髡f,，“如果退出條約，美國方面并沒有可供選擇的替代計劃,。接下來有兩種可能：一是伊朗和其他國家繼續(xù)執(zhí)行協(xié)議,，那么，美國在中東地區(qū)的影響力會更加式微,；二是協(xié)議破裂,，追加制裁，那樣美國將付出沉重代價,?！?/p>