“讓世界保持猜測(cè)”,，美國(guó)總統(tǒng)特朗普又一次使出自己的外交“絕招”,。5月12日，是他決定是否繼續(xù)“確認(rèn)”伊核協(xié)議,、豁免對(duì)伊朗制裁的最后期限,。新任國(guó)務(wù)卿蓬佩奧上周暗示，如果國(guó)會(huì)和歐洲盟友無(wú)法解決協(xié)議中的“災(zāi)難性缺陷”,，美國(guó)將選擇退出。特朗普真會(huì)這么做嗎？

美國(guó)為何“掐”伊朗

自競(jìng)選以來(lái),，特朗普一直對(duì)伊核協(xié)議持否定態(tài)度,。他給出的理由是：其一，協(xié)議只限制伊朗在一定時(shí)間內(nèi)的核活動(dòng),，未阻止其發(fā)展彈道導(dǎo)彈,；其二，為伊朗提供了1000億美元意外之財(cái),，被其用作購(gòu)買武器,、支持恐怖主義活動(dòng)。

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所副所長(zhǎng)孫德剛指出,，上述兩點(diǎn)只是官方說(shuō)法,，其潛臺(tái)詞是，自制裁解除以來(lái),，伊朗的國(guó)內(nèi)建設(shè)和地區(qū)影響風(fēng)生水起,，引發(fā)美方不滿。一方面,，伊朗的彈道導(dǎo)彈技術(shù)對(duì)其盟友沙特和以色列的利益構(gòu)成挑戰(zhàn),；另一方面，在伊朗支持下,，敘利亞巴沙爾政權(quán)和也門胡塞武裝相繼取得戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng),，伊朗則在地中海東部、紅海地區(qū)獲得立足點(diǎn),，從過(guò)去的戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略進(jìn)攻,。

“美國(guó)的中東政策一定程度上被以色列綁架?！敝袊?guó)前駐伊朗大使華黎明指出,，以色列極力反對(duì)伊核協(xié)議，對(duì)親以色列的特朗普影響很大,。上周,，以色列曝出有關(guān)伊朗核計(jì)劃的大量秘密文件，就是怕特朗普臨陣退縮,。此外,，從意識(shí)形態(tài)角度看，作為共和黨右翼人士,，特朗普對(duì)伊朗充滿敵視,，也對(duì)奧巴馬政府的外交遺產(chǎn)很反感。特朗普的激烈言行極易煽動(dòng)民意,，收獲選票,。

“從戰(zhàn)略層面看，特朗普反對(duì)伊核協(xié)議的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)，是其‘回調(diào)中東’的政策,?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明說(shuō)。去年12月出臺(tái)的美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》指出,，巴以矛盾已經(jīng)不是中東主要矛盾,，伊朗支持下的極端勢(shì)力才是中東地區(qū)最主要的安全威脅?！皬倪@個(gè)戰(zhàn)略判斷可見(jiàn),，美國(guó)想拿伊朗說(shuō)事，為其回調(diào)中東的政策營(yíng)造空間,?！?/p>

“換句話說(shuō)，伊核問(wèn)題本身并不是問(wèn)題焦點(diǎn),，美國(guó)要對(duì)協(xié)議下手,，最本質(zhì)的原因是其背后的大國(guó)博弈?！睂O德剛說(shuō),，美國(guó)對(duì)伊朗、沙特對(duì)伊朗,、以色列對(duì)伊朗,，這種“3對(duì)1”的矛盾共同推動(dòng)美國(guó)炒作伊核問(wèn)題、遏制什葉派力量在中東地區(qū)的上升,、阻止伊朗的崛起,、打壓正在出現(xiàn)的地區(qū)挑戰(zhàn)。

　　歐洲為何“勸”美國(guó)

繼法德首腦上月末訪美后,，英國(guó)首相特雷莎·梅上周末與特朗普通話,，英國(guó)外交大臣約翰遜本周也將到訪白宮，繼續(xù)對(duì)特朗普展開(kāi)“車輪勸說(shuō)”,?！皻W洲與美國(guó)有一個(gè)共同點(diǎn)，都反對(duì)伊朗試射彈道導(dǎo)彈,，但是他們采取的手段不同,。”孫德剛說(shuō),，歐洲方面支持并維護(hù)伊核協(xié)議,，希望通過(guò)這一機(jī)制約束伊朗的行動(dòng)，因?yàn)檫@符合他們的商業(yè)和戰(zhàn)略利益,。目前,，德國(guó)是伊朗名列前五的貿(mào)易伙伴,，其他歐洲國(guó)家也與伊朗逐步建立起貿(mào)易關(guān)系。然而,，美國(guó)與伊朗的貿(mào)易交往幾乎為零,。

有評(píng)論稱，歐盟視伊朗為苦心經(jīng)營(yíng)數(shù)十年的周邊國(guó)家,，豈能忍心看著多年努力付諸東流。華黎明認(rèn)為,，除現(xiàn)實(shí)利益外,，歐洲也將伊核協(xié)議看作一項(xiàng)外交成就。他們將與伊朗談判的六國(guó)稱為“3+3”（英法德+中美俄）,，認(rèn)為英法德為這一外交成就作出重要貢獻(xiàn),。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍結(jié)束訪美后表示，他與特朗普就伊核協(xié)議的“出發(fā)點(diǎn)與立場(chǎng)”不盡相同,，但會(huì)談為達(dá)成一項(xiàng)新協(xié)議鋪平了道路,。然而，輿論普遍認(rèn)為,，我行我素的特朗普并不會(huì)輕易被馬克龍說(shuō)服,。有報(bào)道稱，特朗普開(kāi)出的續(xù)約“價(jià)碼”是：其一,，要求協(xié)議加入限制伊朗彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目的內(nèi)容,；其二，賦予聯(lián)合國(guó)核查伊朗軍事設(shè)施以更大的權(quán)力,；其三,，刪除“日落條款”，即協(xié)議2025年失效后解除對(duì)伊朗鈾濃縮活動(dòng)所作限制,。美歐已經(jīng)就前兩項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn),，但在“日落條款”上存在無(wú)法彌合的分歧。

圍繞新協(xié)議展開(kāi)拉鋸,，或許只是西方國(guó)家的一廂情愿,。伊朗一直明確反對(duì)修改協(xié)議。伊朗總統(tǒng)魯哈尼６日警告,，美國(guó)如果真的退出伊核協(xié)議,，它將“遺恨千古”；伊朗則將“無(wú)懼威脅,，繼續(xù)前進(jìn)”,。“伊朗讓步的可能性很小,?！睂O德剛指出,，聯(lián)合國(guó)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)都認(rèn)定其認(rèn)真履行協(xié)議，它現(xiàn)在占據(jù)輿論主動(dòng),。

　　特朗普會(huì)如何抉擇

有評(píng)論稱,，目前白宮內(nèi)部基本聽(tīng)不到支持伊核協(xié)議的聲音?！懊绹?guó)在5月12日退出的可能性很大,。”孫德剛指出,，一來(lái),，讓對(duì)方有痛感，以壓促變,，這符合特朗普的行事風(fēng)格,；二來(lái)，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),，短期內(nèi)幾乎沒(méi)有損失,。

華黎明則認(rèn)為，雷聲大雨點(diǎn)小,，也是特朗普經(jīng)常采取的做法,。一方面，他不得不考慮美國(guó)的全球利益,；另一方面,，國(guó)務(wù)院會(huì)有一份外交政策腳本，特朗普也不能太離譜,。因此,，即使美國(guó)退出的可能性很大，但同樣有可能以“修約”的形式留在其中,。

“我認(rèn)為,，特朗普政府還在猶豫?！钡蟠竺髡f(shuō),，“如果退出條約，美國(guó)方面并沒(méi)有可供選擇的替代計(jì)劃,。接下來(lái)有兩種可能：一是伊朗和其他國(guó)家繼續(xù)執(zhí)行協(xié)議,，那么，美國(guó)在中東地區(qū)的影響力會(huì)更加式微,；二是協(xié)議破裂,，追加制裁，那樣美國(guó)將付出沉重代價(jià),?！?/p>