當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日,美國總統(tǒng)特朗普在白宮宣布美國退出伊核協(xié)議,。伊核問題全面協(xié)議剛生效兩年有余,,特朗普此番表態(tài),又將把伊核問題帶入不確定的氛圍,,引發(fā)一連串疑問,。
【何為伊核協(xié)議,?】
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年7月14日,伊核問題六國,、歐盟和伊朗在奧地利維也納達(dá)成伊核問題全面協(xié)議,。
全稱: 聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃(Joint Comprehensive Plan of Action)
參與國家:伊朗與國際調(diào)停“六方”(俄,、美,、英、中,、法,、德)
簽署時(shí)間:2015年7月14日
簽署地點(diǎn):維也納
生效時(shí)間:2016年1月16日
要點(diǎn):
1. 受限的伊朗核計(jì)劃:協(xié)議規(guī)定至少在10年內(nèi)伊朗只能發(fā)展有限的核計(jì)劃,伊朗只能啟用現(xiàn)有離心機(jī)的三分之一,。濃縮鈾的濃度必須低于4%,,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)核彈所需的90%。伊朗必須在今后15年內(nèi)將濃縮鈾的儲(chǔ)量減少到300千克以下,,而此前伊朗擁有大約1萬千克濃縮鈾,。
2. 取消對伊朗的制裁:一旦國際原子能機(jī)構(gòu)確認(rèn)伊朗履行了承諾,聯(lián)合國2006至2010年間通過的所有對伊制裁將取消,。
3. 自動(dòng)恢復(fù)制裁體系:如果伊朗沒有按照協(xié)議規(guī)定行事,,所有制裁將自動(dòng)恢復(fù)。聯(lián)合國安理會(huì)在去年7月20日通過了核協(xié)議包含的這一自動(dòng)恢復(fù)制裁體制,。即使今后安理會(huì)因?yàn)槟吵蓡T的阻止而不能投票通過決議,,核協(xié)議之前存在的所有制裁也會(huì)自動(dòng)恢復(fù)。
【美國舉動(dòng)為哪般,?】
有專家指出,,伊朗核問題核心是美國和伊朗之間的不信任和對立。經(jīng)過幾十年的交鋒,,雖然美國和伊朗都有改善關(guān)系,、解決核問題的愿望,但始終未能成功,。
美國希望對伊朗進(jìn)行更嚴(yán)厲的制裁,,也預(yù)期他們很可能會(huì)回頭繼續(xù)提煉濃縮鈾。美方目標(biāo)更多或是遏制伊朗地緣政治影響力,。
特朗普上臺(tái)后不斷釋放退出伊核協(xié)議的信號(hào),,他此前表示,白宮將與國會(huì)合作處理國際社會(huì)2015年7月14日與伊朗簽署的核協(xié)議中存在的“多項(xiàng)嚴(yán)重缺陷”,。他拒絕向國會(huì)正式證實(shí)伊朗遵守伊核協(xié)議,,但同時(shí),他沒有在國際層面討論伊朗是否遵守核交易的問題。
今年1月12日,,特朗普宣布最后一次延長對伊朗核問題的制裁豁免期,,同時(shí)要求國會(huì)和歐洲國家同意修改協(xié)議條款。他指出,,如果美國“改善”協(xié)議的努力失敗,,美國會(huì)退出協(xié)議。
【伊朗釋放什么信號(hào),?】
伊朗總統(tǒng)魯哈尼6日警告,,如果美國“退出”伊核問題全面協(xié)議,伊朗將采取反制措施,,美國將“前所未有地后悔”,。但他沒有說明,伊朗將采取哪些應(yīng)對手段,。
魯哈尼重申,,伊朗“不會(huì)和任何人就我們的武器和國防談判”,伊朗的核技術(shù)發(fā)展旨在和平利用核能,。在伊方看來,,彈道導(dǎo)彈發(fā)展計(jì)劃屬于國防項(xiàng)目,不容談判,;伊核協(xié)議不容修改,。
伊朗核協(xié)議預(yù)留了“糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制”,如果伊朗據(jù)此提出申訴,,可能至少說明伊朗不打算立刻退出伊核協(xié)議,。監(jiān)督核查伊核協(xié)議的國際委員會(huì)將把“六加一”所有簽署國召集在一起,磋商擺脫危機(jī)的辦法,。在這種情況下,,委員會(huì)中的三位仲裁人員將在兩個(gè)月之內(nèi)與各方協(xié)商。隨后,,伊朗或許再做出決定,。
【國際社會(huì)怎么看?】
聯(lián)合國:協(xié)議非常重要
聯(lián)合國秘書長古特雷斯認(rèn)為,,伊朗核問題全面協(xié)議“非常重要,,應(yīng)該得到維護(hù)和加強(qiáng)”。聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克日前表示,,“我們必須在這一重要成就基礎(chǔ)上維護(hù)核不擴(kuò)散體系,這是我們?nèi)虬踩幕??!?/p>
中方:各方從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)
中國外交部發(fā)言人華春瑩表示,六國與伊朗2015年達(dá)成全面協(xié)議,并提交聯(lián)合國安理會(huì)核可,,正是為了確保伊朗核計(jì)劃的和平性質(zhì),。全面協(xié)議對伊核計(jì)劃規(guī)定了史無前例的嚴(yán)格監(jiān)督核查措施。當(dāng)務(wù)之急是所有各方從大局和長遠(yuǎn)出發(fā),,繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行和維護(hù)全面協(xié)議,。
歐盟:伊朗遵守規(guī)定
歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼表示,國際原子能機(jī)構(gòu)已經(jīng)公布10份報(bào)告,,確認(rèn)伊朗遵守協(xié)議規(guī)定,。如果有人掌握與此相反的情報(bào),就應(yīng)該向國際原子能機(jī)構(gòu)或協(xié)議各方組成的共同委員會(huì)匯報(bào),。
俄法德英:繼續(xù)支持伊核協(xié)議
法國總統(tǒng)馬克龍和俄羅斯總統(tǒng)普京在電話會(huì)晤中表示,,希望保留伊核協(xié)議全部成果,并一致同意將共同努力避免相關(guān)地區(qū)緊張局勢升級(jí),。對此,,德國和英國也贊成這一立場。
以色列總理:糟糕的交易
以色列總理內(nèi)塔尼亞胡把伊核協(xié)議稱為“糟糕至極的交易”,,稱該根本不應(yīng)該簽署該協(xié)議,。內(nèi)塔尼亞胡要求宣布伊核協(xié)議無效,或加以完善,。他表示,,伊朗并沒有履行其領(lǐng)導(dǎo)層所做出的承諾,繼續(xù)在切實(shí)研發(fā)核武器,?!耙晾嗜鲋e”,內(nèi)塔尼亞胡得出這樣的結(jié)論,。
【之后會(huì)怎樣,?】
分析人士認(rèn)為,如果美國退出或撕毀伊核協(xié)議,,將在中東地區(qū)引發(fā)連鎖反應(yīng),。地區(qū)強(qiáng)國伊朗將面臨巨大的內(nèi)外壓力,很可能尋求“反制”以“破局”,。但由于難以破除國內(nèi)社會(huì),、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn),伊方可能有所節(jié)制,,以防局勢失控造成沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)和安全風(fēng)險(xiǎn),。
伊核協(xié)議若遭到破壞,不僅將使伊朗與西方改善關(guān)系的努力付諸東流,,還會(huì)助推伊朗國內(nèi)的反西方情緒,,增強(qiáng)反西方的政治力量。
此外,美國退出伊核協(xié)議將激化地區(qū)局勢,,引發(fā)新的軍備競賽,,破壞國際社會(huì)防止核擴(kuò)散的努力。
對伊核協(xié)議的不同態(tài)度,,也加深了美歐關(guān)系裂痕,。分歧公開化甚至可能成為美歐關(guān)系的新常態(tài)。中東局勢也將因伊核協(xié)議變得更加難以預(yù)測,。
如果伊核協(xié)議“崩潰”,,且伊朗重啟其核計(jì)劃,中東地區(qū)發(fā)生對抗的風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)增加,。(何路曼)