來(lái)自國(guó)際社會(huì)的抗議浪潮并沒有阻止美國(guó)總統(tǒng)特朗普遷移美國(guó)駐以色列大使館的步伐,。5月14日,搬遷至耶路撒冷的美國(guó)駐以使館將正式啟用,。繼美國(guó)之后,,危地馬拉與巴拉圭也宣布了將駐以使館遷至耶路撒冷的計(jì)劃。以色列方面還表示,,將幫助首批10個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)遷館。
耶路撒冷問題作為巴以問題中的敏感問題之一,,讓巴以矛盾再次升級(jí),。
盡管美國(guó)駐以新館并不在巴勒斯坦宣稱為首都的東耶路撒冷范圍內(nèi),遷館行為依然激起了巴勒斯坦和穆斯林群體的強(qiáng)烈反對(duì),。巴勒斯坦方面位于加沙邊境的抗議活動(dòng)已經(jīng)持續(xù)了6周,,造成多人傷亡,。一旦多國(guó)使館搬遷順利實(shí)現(xiàn),將標(biāo)志著巴勒斯坦方面對(duì)耶路撒冷的訴求更加無(wú)望,。
除耶路撒冷問題外,,巴以之間的其他三項(xiàng)敏感議題的解決同樣遙遙無(wú)期:在邊界問題上,自1948年以來(lái),,以色列方面的實(shí)際控制領(lǐng)土范圍不斷擴(kuò)張,;在定居點(diǎn)問題上,位于約旦河西岸的猶太人定居點(diǎn)已形成規(guī)模,,不斷割裂巴勒斯坦人聚居區(qū),,巴勒斯坦人生存空間進(jìn)一步減少;在難民問題上,,隨著中東熱點(diǎn)問題的不斷涌現(xiàn),,國(guó)際社會(huì)對(duì)巴勒斯坦難民的關(guān)注度逐漸被敘利亞難民和北非難民所取代,巴勒斯坦難民長(zhǎng)期陷于歸國(guó)無(wú)望,、融入困難的兩難境地,。
可以看出,在巴以矛盾的幾大關(guān)鍵點(diǎn)上,,巴勒斯坦的地位不斷弱化,。作為巴以沖突的雙方,巴勒斯坦和以色列在實(shí)力,、財(cái)力,、外界支持力度方面已嚴(yán)重不平衡。在這種情況下,,巴勒斯坦未來(lái)的發(fā)展選擇主要有二:
其一,,繼續(xù)堅(jiān)持和談。自1991年馬德里和會(huì)后,,部分巴勒斯坦人相信巴勒斯坦建國(guó)可以通過和平手段來(lái)實(shí)現(xiàn),,但1991年至今,巴以和談數(shù)次準(zhǔn)備重啟又被擱置,。從外部環(huán)境來(lái)看,,目前的國(guó)際和地區(qū)環(huán)境并不利于巴勒斯坦一方,美國(guó)總統(tǒng)特朗普的上臺(tái)更刺激了巴以矛盾的激化,。從內(nèi)部環(huán)境看,,巴勒斯坦內(nèi)部和解尚未實(shí)現(xiàn),內(nèi)部民族主義派別與伊斯蘭主義派別,、溫和派別與激進(jìn)派別之間無(wú)法就和談達(dá)成共識(shí),。巴勒斯坦自身缺乏足夠?qū)嵙屯獠恐С肿鳛檎勁械幕I碼,又無(wú)法在關(guān)鍵問題上做出進(jìn)一步退讓,因此,,一場(chǎng)公平的和談在近年內(nèi)對(duì)巴勒斯坦只能是奢望,。
其二,轉(zhuǎn)向激進(jìn)手段以示抗議,。在和談無(wú)法帶來(lái)希望的情況下,,更多的巴勒斯坦人會(huì)將對(duì)美國(guó)與以色列的不滿情緒訴諸激進(jìn)手段,通過自殺式襲擊,、暴力抗議示威等手段表達(dá)立場(chǎng),。這種激進(jìn)手段可以在短期內(nèi)讓巴勒斯坦與以色列之間達(dá)到氣勢(shì)與影響力方面的勢(shì)均力敵,但這種平衡的本質(zhì)是畸形的,,無(wú)法實(shí)際解決巴以問題,,反而會(huì)進(jìn)一步惡化巴勒斯坦的國(guó)際形象,導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)的支持進(jìn)一步減少,。
因此,,和談無(wú)望,激進(jìn)無(wú)益,,巴勒斯坦進(jìn)退維谷,。就巴以問題的未來(lái)來(lái)看,一方面,,巴以爆發(fā)全面戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性很低,。由于地域割裂、內(nèi)部不和及以色列長(zhǎng)期占領(lǐng)造成的對(duì)以經(jīng)濟(jì)依賴,,巴勒斯坦不會(huì)與以色列展開大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng),。另一方面,在矛盾無(wú)法調(diào)和的情況下,,低烈度沖突將在巴勒斯坦與以色列范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在,。
盡管近年來(lái)不斷出現(xiàn)的低烈度沖突將巴以問題數(shù)次提上日程,但其和平且公平解決的可能性不斷降低,,最終該問題被無(wú)限期擱置,,雙方的實(shí)力對(duì)比也日漸懸殊。在這個(gè)過程中,,與其說(shuō)巴以問題被國(guó)際社會(huì)邊緣化,,不如說(shuō)被邊緣化的一直是巴勒斯坦。
(作者舒夢(mèng)系上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所助理研究員)