新華社北京５月１４日電 新聞分析：美遷駐以使館 中東亂局亂上加亂

新華社記者柳絲

美國(guó)駐以色列大使館的新館定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間５月１４日在耶路撒冷開張,。國(guó)際社會(huì)普遍擔(dān)憂美國(guó)此舉會(huì)為中東亂局增添新的不穩(wěn)定因素。

可以說(shuō),，遷館行為反映出美國(guó)特朗普政府對(duì)中東戰(zhàn)略的調(diào)整,，以及以色列如今對(duì)美國(guó)中東政策影響力的增大。

首先，這是特朗普政府對(duì)中東核心問(wèn)題的新定位,，將對(duì)中東地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生長(zhǎng)期影響,。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，遷館行為反映特朗普政府對(duì)中東問(wèn)題定位的變化,。

實(shí)際上,，美國(guó)國(guó)會(huì)早在１９９５年即通過(guò)“耶路撒冷使館法案”，承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都,。只是從克林頓,、小布什到奧巴馬歷屆政府，都相繼推遲遷館期限,。刁大明說(shuō),，前幾屆政府考量背后的一個(gè)重要定位是，認(rèn)為以巴矛盾或者以色列和整個(gè)阿拉伯世界的矛盾是中東地區(qū)的核心矛盾,。特朗普政府顯然放棄了這一定位,，轉(zhuǎn)而將極端勢(shì)力和近年來(lái)地區(qū)影響力增大的伊朗作為目前中東地區(qū)面臨的主要威脅。

去年末發(fā)布的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》比較明確地列出了特朗普政府中東政策的幾大目標(biāo)：一是強(qiáng)化盟友和伙伴關(guān)系,，尤其強(qiáng)調(diào)了要同以色列應(yīng)對(duì)共同威脅,；二是將伊朗列為中東頭號(hào)威脅，認(rèn)為伊朗爭(zhēng)奪地區(qū)霸權(quán)威脅中東安全和穩(wěn)定,；三是反恐,。

刁大明說(shuō)，美國(guó)認(rèn)為,，為了應(yīng)對(duì)伊朗這個(gè)威脅,，以色列和沙特等遜尼派主導(dǎo)的美國(guó)盟友國(guó)家完全可以合作，而執(zhí)行“耶路撒冷使館法案”不僅是對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的盟友團(tuán)隊(duì)合作度的測(cè)試,，還增加了美國(guó)回調(diào)中東政策,、強(qiáng)化自己主導(dǎo)地位的空間和可能性。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)問(wèn)題學(xué)者孫成昊也對(duì)新華社記者說(shuō),，特朗普政府把遷館付諸行動(dòng),，意味著美國(guó)改變長(zhǎng)期在巴以和談中較為中立的“斡旋人”形象，將對(duì)中東地區(qū)產(chǎn)生長(zhǎng)期影響,。而且遷館行動(dòng)一旦完成,，則很難“逆轉(zhuǎn)”，對(duì)今后解決巴以問(wèn)題沒有任何好處,。

第二,，遷館受到美國(guó)國(guó)內(nèi)親以勢(shì)力上升以及同以色列相互需要的雙重因素左右。

奧巴馬時(shí)期,，美國(guó)將注意力重點(diǎn)放在亞太戰(zhàn)略上,，而對(duì)于中東,，推翻小布什政府的“單邊主義”外交政策，推行“巧實(shí)力”外交,，以“療傷”“接觸”“合作”為主,，試圖拉美國(guó)離開中東泥潭。然而,，奧巴馬政府對(duì)巴以問(wèn)題的不上心,、對(duì)敘利亞問(wèn)題的猶豫和遲疑，尤其是與伊朗接觸并簽訂伊核協(xié)議等舉動(dòng),，都讓美國(guó)和以色列的關(guān)系在其任內(nèi)降到低點(diǎn),，美國(guó)國(guó)內(nèi)共和黨人，尤其是親以勢(shì)力對(duì)此多有詬病,。

特朗普上任后,，在中東問(wèn)題，尤其是對(duì)以色列關(guān)系上與奧巴馬形成鮮明反轉(zhuǎn),。除了因?yàn)樘乩势铡胺陫W必反”的做派,，以色列和美國(guó)國(guó)內(nèi)親以勢(shì)力發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

刁大明指出,，一方面,，美國(guó)共和黨傳統(tǒng)基本盤之一的基督教福音派持有很明顯的親以立場(chǎng)，隨著這一派勢(shì)力日益在黨內(nèi)得勢(shì),，“共和黨逐漸變成了一個(gè)親以色列利益的黨”,；另一方面，特朗普的做法也可以算是對(duì)奧巴馬時(shí)期美以關(guān)系遇冷的一種“補(bǔ)償性回調(diào)”,。

此外,，刁大明還說(shuō)，對(duì)特朗普政府而言,，要打壓伊朗，以色列顯然是最為關(guān)鍵的馬前卒,；同時(shí),，對(duì)以色列來(lái)說(shuō)，特朗普?qǐng)?zhí)政則為以色列實(shí)現(xiàn)其中東目標(biāo)創(chuàng)造了一個(gè)歷史時(shí)機(jī),。

由此,，與其說(shuō)是美國(guó)堅(jiān)定力挺盟友以色列，不如說(shuō)是二者在各自國(guó)內(nèi)訴求和中東目標(biāo)上各取所需,。

第三,，這是特朗普政府現(xiàn)實(shí)主義外交做派的又一印證。

孫成昊認(rèn)為,，特朗普政府在“美國(guó)優(yōu)先”下實(shí)行“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”政策,。這就意味著，一切以現(xiàn)實(shí)為準(zhǔn)繩，以美國(guó)自身利益為最高追求,，而在政策上不再考慮太多其他各方利益,。

孫成昊說(shuō)，遷館是特朗普兌現(xiàn)的又一個(gè)競(jìng)選承諾,。作為即將迎來(lái)中期選舉的特朗普,，兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，向支持者證明自己言出必行,，為的是給自己在政治上加分,。

一些美國(guó)媒體認(rèn)為，特朗普政府退出伊核協(xié)議,，加上遷館,，可能會(huì)在中東地區(qū)引發(fā)新的風(fēng)暴，導(dǎo)致地區(qū)敵對(duì)升級(jí),，政治緊張局勢(shì)加劇,。