英國金融時(shí)報(bào)網(wǎng)５月１８日?qǐng)?bào)道稱，美國硅谷房價(jià)奇高,，迫使很多低收入人士睡在自己的汽車?yán)?，限制了他們利用這個(gè)經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)的機(jī)遇的能力。

10年前,，維克托·巴雷拉從美國內(nèi)華達(dá)州搬到硅谷,，試圖從科技熱潮中分得一杯羹，如今,，他在美國最昂貴的房地產(chǎn)市場之一的脆弱立足點(diǎn)終于失守,。

自今年３月以來，這位園藝工作者一直與他的妻子和６歲的兒子住在一輛小型露營車?yán)?，因?yàn)楦甙旱淖饨鹌仁顾麄冸x開位于加州東帕洛阿爾托的一居室,。他們——還有數(shù)十名硅谷其他工作者——沿著一條灰塵漫天的公共道路睡在自己的汽車、卡車和露營車?yán)?，距離Facebook位于舊金山灣區(qū)迅速擴(kuò)大的門洛帕克園區(qū)僅１英里,。

“房租在上漲，生活成本在上升,，時(shí)薪卻沒有翻番,，每年僅微幅上漲２５美分：就靠那點(diǎn)，祝你好運(yùn)吧,，”在墨西哥瓜達(dá)拉哈拉出生,、梳著臟辮的３５歲的巴雷拉表示，“他們?cè)噲D讓灣區(qū)變成一個(gè)封閉式社區(qū),?！?/p>

巴雷拉是在繁榮發(fā)展的多個(gè)硅谷城市被逐出家門的藍(lán)領(lǐng)中產(chǎn)階級(jí)員工之一，這限制了他們利用這個(gè)經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)的機(jī)遇的能力,。根據(jù)CoreLogic的數(shù)據(jù),，今年３月，舊金山灣區(qū)的房價(jià)中值達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的８２萬美元,，同比上漲近15%,。灣區(qū)很多地段的平均房租上漲至每月４０００美元以上。

該地區(qū)幾乎無人質(zhì)疑這場危機(jī)的嚴(yán)重性，它已帶來漫長的通勤時(shí)間,，同時(shí)導(dǎo)致２０１６年至２０１７年加州無房人口增速超過其它任何州,。加州估計(jì)，該州需要每年建設(shè)１８萬套住宅才能跟上人口增長的速度,，然而過去１０年該州建設(shè)的住宅數(shù)量不到這個(gè)數(shù)字的一半,。

但對(duì)于新建密度更高的住宅的根深蒂固的反對(duì)意味著，回應(yīng)是微不足道的,。迄今,，打破這個(gè)僵局的最大膽嘗試，４月底在加州首府薩克拉門托的一個(gè)委員會(huì)辦公室內(nèi)泡湯,。被稱為ＳＢ８２７的法案由舊金山民主黨州參議員斯科特·威納推動(dòng),，擬在靠近當(dāng)?shù)毓卉嚭突疖囌镜牡囟闻d建較高層住宅項(xiàng)目，但此舉引發(fā)眾怒,，因?yàn)樵谶@個(gè)基本開明的州的富有居民看來,，這種沒有約束的開發(fā)對(duì)他們構(gòu)成威脅。

“受益于供應(yīng)緊張的房屋所有者擁有巨大的財(cái)富和權(quán)力,，他們無意放棄這些,，”布魯金斯學(xué)會(huì)住房政策專家詹尼·許茨表示，“威納參議員提出的法案雄心勃勃,，試圖將權(quán)力從地方轉(zhuǎn)移到州政府,，令人遺憾的是，他這種適度提高住房密度的嘗試甚至沒能提交州議會(huì)討論,?！?/p>

限制性城市規(guī)劃法律的影響不僅限于灣區(qū)。加州大學(xué)伯克利分校)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授恩里科·莫雷蒂辯稱,，限制沿海城市（包括紐約,、舊金山和波士頓）新建住房的法規(guī)，將限制進(jìn)入高生產(chǎn)率地區(qū)的員工數(shù)量,，進(jìn)而損害更廣泛的美國經(jīng)濟(jì),。２００７年出版的《夢(mèng)想囤積者》一書的作者理查德·雷韋斯辯稱，限制新建住宅的地方法規(guī)是美國中產(chǎn)階級(jí)上層的一種“機(jī)會(huì)囤積”形式,，將限制較為貧窮的個(gè)人享受優(yōu)質(zhì)學(xué)校和就業(yè)的能力,。

這種情況與美國在20世紀(jì)末之前的歷史形成了鮮明對(duì)比，當(dāng)時(shí)大批美國人遷往生產(chǎn)率更高,、薪資水平更好的地區(qū),，同時(shí)住宅建設(shè)蓬勃發(fā)展。最近幾十年來,，美國一些最具創(chuàng)新性和活力的城市地區(qū)的住宅價(jià)格變得越來越高攀不起,。

“自二十世紀(jì)七十年代以來,，美國有史以來首次出現(xiàn)了一些在經(jīng)濟(jì)上取得令人難以置信的成功的地區(qū)，但是土地使用管制嚴(yán)重阻礙了這些地區(qū)的增長,，”哈佛大學(xué)教授,、城市規(guī)劃領(lǐng)域的領(lǐng)先專家愛德華·格萊澤表示，“其結(jié)果是美國最有生產(chǎn)力的地區(qū)面積太小了,?！?/p>

最近幾十年來，城市規(guī)劃法規(guī)的影響力和復(fù)雜性已經(jīng)增加,，但在某些地方,，規(guī)范住房的規(guī)則卻有著毒性的歷史,。正如理查德·羅思坦的《法律的顏色》所解釋的那樣,，城市規(guī)劃一度構(gòu)成一整套法規(guī)和官方實(shí)踐的一部分，其目的很明確：阻止非裔美國人遷至白人地區(qū),。這相當(dāng)于政府支持的種族隔離,。

諸如威納這樣的議員表示，解決新住宅供應(yīng)限制仍然屬于社會(huì)公正問題,。威納稱：“拒絕批準(zhǔn)建設(shè)足夠住宅意味著,，我們正在關(guān)上大門，特別是對(duì)年輕人關(guān)上大門,。我們正在告訴他們‘這里不歡迎你們’,。”

在可負(fù)擔(dān)得起的住宅數(shù)量急劇增加的可能性不大的情況下,，灣區(qū)的一些公司正在采取一步到位的措施,。大衛(wèi)·馬哈萊克是一名機(jī)修工，在舊金山國際機(jī)場東南方向上的伯林格姆工作,。他表示,，要不是老板肯特·普特南提供免租住宿，他不可能在這家馬自達(dá)經(jīng)銷店工作,。

在每周的工作日,，馬哈萊克和其他幾名員工一起借宿在這家經(jīng)銷店背后小山上的一棟住宅。周末,，他回到位于薩克拉門的家中與妻子團(tuán)聚,，避免了每天６個(gè)小時(shí)車程的麻煩。

“如果沒有宿舍,，我不會(huì)在灣區(qū)工作,，”他坐在經(jīng)銷店內(nèi)說道，旁邊的展示廳里擺放著熠熠生輝的馬自達(dá)轎車,。他表示,，在灣區(qū)租一套與他在薩克拉門托的家類似的住宅幾乎要花掉他全部工資,。“這里的一切都很貴,?！?/p>

在硅谷擁有兩家咖喱餐廳的扎琳·汗為她的部分服務(wù)員和廚師啟動(dòng)了一項(xiàng)類似的計(jì)劃，給他們租金補(bǔ)助,，讓他們住在她位于門洛帕克的一套房子,。這是為了應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場極為緊張和住房價(jià)格難以承受的共同影響——這種影響使得潛在的就業(yè)者不敢在這里找工作?！拔艺J(rèn)為這對(duì)我們是雙贏的：我獲得了員工忠誠,，我還得到了更高的生產(chǎn)率，”她表示,，“他們支付的租金低于通常水平,。”

對(duì)于灣區(qū)很多居民來說,，反對(duì)在全州范圍解決住房短缺問題的努力的主要理由是,，這將推翻旨在讓地方控制自己命運(yùn)的機(jī)制。曾獲得伯尼·桑德斯肯定,、具有進(jìn)步意識(shí)的伯克利市民主黨市長杰西·阿雷金稱,，該法案是州政府的“極度越權(quán)”。

在４月初召開的庫比蒂諾市地方議員會(huì)議上,，這些擔(dān)憂表露無遺,，當(dāng)時(shí)該市居民就現(xiàn)有法律和擬議法律的影響展開了辯論。居民詹妮弗·格里芬警告稱可能會(huì)觸發(fā)“憲法危機(jī)”,。她提高嗓門譴責(zé)旨在放寬當(dāng)?shù)刈》糠ㄒ?guī)的州立法,。她質(zhì)問地方官員，“薩克拉門托要為加州所有城市制定城市規(guī)劃法律嗎,？請(qǐng)問,，這算是代表性民主嗎？”

她的憤怒不僅針對(duì)ＳＢ８２７法案,，當(dāng)時(shí)該法案仍在走立法程序,。威納去年支持的另一項(xiàng)新法案，允許對(duì)庫比蒂諾陳舊的Vallco購物中心進(jìn)行拖延已久的重建,。蘋果的環(huán)形未來主義總部就在庫比蒂諾市,。該項(xiàng)目規(guī)劃的２４０２套新住房中，大約一半將是經(jīng)濟(jì)適用房,，從而規(guī)避原本可能扼殺該項(xiàng)目的地方反對(duì)意見,。

庫比蒂諾項(xiàng)目在規(guī)模上非比尋常。谷歌和Facebook等科技巨頭也在推動(dòng)在硅谷開發(fā)新的大型住宅項(xiàng)目的計(jì)劃,。但為圣馬特奧縣住房領(lǐng)導(dǎo)理事會(huì)工作的萊奧拉·塔紐特科·羅斯表示,，這些公司無法獨(dú)自解決問題,。盡管ＳＢ８２７也許已經(jīng)夭折，但她表示,，該法案和其他州級(jí)倡議正在地方層面迫使各方展開對(duì)話,。

威納誓言將繼續(xù)努力，解開地方法規(guī)的束縛,，他準(zhǔn)備在２０１９年州立法機(jī)構(gòu)提出一項(xiàng)新法案,。然而，反對(duì)該法案的不僅限于富裕的房屋業(yè)主,。一些低收入住房倡導(dǎo)者也表示疑慮,，擔(dān)心這樣的倡議會(huì)加劇城區(qū)中產(chǎn)階級(jí)化。

加州大學(xué)伯克利分校規(guī)劃學(xué)教授凱倫·查普爾警告稱,，僅僅建設(shè)更多房屋并不能解決住房可負(fù)擔(dān)危機(jī),。她認(rèn)為，將需要龐大的建設(shè)規(guī)模來拉低整體房價(jià),，而考慮到舊金山等城市的建筑成本高昂,，開發(fā)商傾向于把新建筑推向最富裕人群,。她表示,，更深層次的問題不單單是住房供應(yīng)，而是收入不平等,；她強(qiáng)調(diào)需要其他政策來提高收入和教育水平,。

在灣區(qū)，就連那些在技能上與科技經(jīng)濟(jì)就業(yè)機(jī)遇完美匹配的人,，也會(huì)感受到住房成本高昂的壓力,。塔紐特科·羅斯的小叔子麥克斯·羅斯在帕洛阿爾托長大，現(xiàn)在是一名實(shí)驗(yàn)室工作人員,。當(dāng)他從芝加哥搬回老家后,，只能借宿在父母家后院的帳篷里。如今他正準(zhǔn)備在院子里的李子樹旁建一間小型永久性“附屬居住單元”,，得益于加州去年放松針對(duì)這類單位的法規(guī),。

帕洛阿爾托是加州精英斯坦福大學(xué)的所在地，這使其成為美國經(jīng)濟(jì)活力和技術(shù)未來的中心之一,。不過,，據(jù)當(dāng)?shù)刈h員阿德里安·法恩介紹，去年獲準(zhǔn)建設(shè)的新住房單位僅有８０套,。２０１７年,，該市房價(jià)中值為２２６萬美元。

面對(duì)扶搖直上的住房成本,，很多居民只能放棄和離開,。法恩表示,，年輕的畢業(yè)生形容自己是在硅谷“遠(yuǎn)征”，畢業(yè)后就會(huì)逃往住房成本較低的地區(qū),。他們兄弟姐妹六人都在灣區(qū)長大,，但他是唯一留在這里的。

另一方面,，巴雷拉決心留下來,。他最大的擔(dān)憂之一是地方當(dāng)局將把露營車趕下東帕洛阿爾托的公共道路。

最終,，他想創(chuàng)辦自己的園藝企業(yè),。他說，居住在硅谷的生活成本可能很高,，但與該地區(qū)提供的機(jī)會(huì)相比還算可以,。

在一個(gè)天氣灰蒙蒙的下午，他站在自己的露營車旁邊問道：“我有什么理由要到其他地方去養(yǎng)育孩子,？這里是現(xiàn)代的羅馬,，我的朋友?！?/p>

據(jù)一些專家稱,，美國主要城市的住房成本飆升不僅加劇了國內(nèi)的不平等問題，還可能抑制整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

芝加哥大學(xué)的謝長泰和伯克利的恩里克·莫雷蒂的研究表明,，如果紐約、舊金山和圣何塞這三個(gè)高生產(chǎn)率城市大幅放松建造法規(guī),，全美的實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)可能會(huì)高出近９％,。

哈佛大學(xué)的愛德華·格萊澤和賓夕法尼亞大學(xué)的約瑟夫·吉尤爾科認(rèn)為，限制土地使用法規(guī)的成本可能達(dá)到全國GDP的２％,。他們辯稱,，考慮到區(qū)域之間巨大的生產(chǎn)率差異，如果在舊金山灣區(qū)建造更多住房,，讓人們可以從拉斯維加斯等城市搬到那里,，那么GDP“幾乎肯定”會(huì)攀升。

毫無疑問,，美國領(lǐng)先城市地區(qū)正在達(dá)到非凡的生產(chǎn)率,。據(jù)布魯金斯學(xué)會(huì)的查德·希勒計(jì)算，１０個(gè)最大城市貢獻(xiàn)了２０１０年至２０１６年美國生產(chǎn)率增長的一半,。

然而,，其他經(jīng)濟(jì)學(xué)家質(zhì)疑城市規(guī)劃法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的損害。灣區(qū)住房成本飆升也給其他地方的城市帶來了機(jī)會(huì),，因?yàn)楦叱杀敬偈箍萍脊竞凸と税岬匠杀靖偷牡貐^(qū),，那里的住宅建設(shè)法規(guī)更為寬松,，比如美國南方的得克薩斯州。

一些研究者稱,，過度關(guān)注放松監(jiān)管的好處,，可能會(huì)夸大住房建設(shè)的作用，忽視導(dǎo)致社會(huì)流動(dòng)性低下的其他因素,，包括美國教育體系的缺陷,。更好的公共交通網(wǎng)絡(luò)，比如像歐洲那樣的交通網(wǎng)絡(luò),，也會(huì)有助于解決這個(gè)問題,。

隨著多戶住宅建設(shè)聚焦于高收入居民，同時(shí)一線城市房價(jià)快速上漲,，負(fù)擔(dān)能力仍然是一個(gè)問題,。哈佛大學(xué)住房研究聯(lián)合中心的數(shù)據(jù)顯示，在９個(gè)最大的城市地區(qū),，超過一半的租戶家庭支付的房租占到其收入的逾３０％,。

美國人在住房市場的命運(yùn)也因種族差異而有很大不同。斯坦福貧困與不平等中心的馬修·德斯蒙德說,，約７１％的白人家庭住在自己擁有產(chǎn)權(quán)的住房中,，而黑人家庭和西語裔家庭的這一比例分別為４１％和４５％。