日本政府力推的“綜合度假區(qū)實施法案”正在本屆國會緊鑼密鼓審議當中。這是具體落實兩年前國會通過的“推進建設綜合度假區(qū)法”步驟之一。新法案一旦通過,，意味著日本社會可以名正言順地以賭為生,。日本政府將此作為吸引外國游客、刺激經濟增長的新動力,，但多個在野黨和市民團體認為,，這不僅不會創(chuàng)造價值,，反而有損國家品格,，完全是社會倒退,。

綜合度假區(qū)指的是集賓館、會議中心,、游樂廳,、賭場為一體的綜合設施。法案的具體內容包括：日本國內可設立3處綜合度假區(qū),，賭場占地面積不超過總面積的3%,，外國人免費進入賭場且不限制出入次數，但將適當限制日本人入場,，日本人入場費每次6000日元,，每周入場最多3次,，每月最多不許超過10次,，且每次入場需登記個人身份號碼。國家將收取營業(yè)利潤的30%,，由中央和地方政府均分,，用于振興旅游和應對賭博帶來的社會問題。同時,，日本國會將修改禁止賭博的刑法規(guī)定,。

2017年訪日外國游客達到2869萬人次，日本政府預計在舉辦東京奧運會的2020年將吸引外國游客4000萬人次,。其中,，綜合度假區(qū)是吸引游客的重要手段。為此,，日本政府迫切需要在本屆國會通過賭博法案,。日本首相安倍晉三在國會作草案說明時稱，新法案對發(fā)展旅游觀光,、拉動投資,、振興地方經濟和增加就業(yè)將發(fā)揮重要作用，甚至將此作為今后日本經濟增長的重要支柱,。為推進賭場建設,，自民黨、公明黨,、日本維新會等議員曾考察了美國,、新加坡等國的做法,。

日本政府雖然沒有拿出綜合度假區(qū)的經濟效果預測，但政府相關部門一直引用日本經濟團體和民間研究機構的報告宣傳其經濟效益,。大和綜合研究所參照新加坡賭場運營模式,，預測在大阪等三地建設綜合度假區(qū)，其建設投資規(guī)模達到5萬億日元,，每年運營規(guī)模將達到2萬億日元,。對賭場建設態(tài)度積極的大阪府去年預測這一建設項目將拉動投資1.3萬億日元，每年運營效果達到6300億日元,。