新華社倫敦６月１４日電 （國際觀察）“脫歐”法案兩院游移　英各派角力持續(xù)

新華社記者桂濤

英國議會(huì)下院１２日和１３日就《退出歐盟法案》進(jìn)行辯論,，并就上院提出的一系列修正案進(jìn)行表決。令特雷莎·梅政府欣喜的是,，議會(huì)下院否決了多項(xiàng)對(duì)政府不利的修正案,。

分析人士指出，《退出歐盟法案》對(duì)英國最終脫離歐盟,、收回議會(huì)立法主權(quán)十分重要,。盡管議會(huì)下院此次否決多項(xiàng)修正案，但上院未來依然可以將法案再次發(fā)回下院表決,。圍繞法案,，英國各方的角力恐將持續(xù)，英國的“脫歐”之路不平坦,。

　　“府院”之爭

在上院提出的系列修正案中,，“正式‘脫歐’前，英國政府與歐盟達(dá)成的任何協(xié)議須交下院批準(zhǔn)”備受英國各界關(guān)注,，被視為議會(huì)與特雷莎·梅政府的“脫歐”主導(dǎo)權(quán)之爭,。最終，下院議員以３２４票反對(duì),、２９８票支持的結(jié)果否決了這一修正案,。

在另一個(gè)重要表決中，下院議員以３２７票反對(duì),、１２６票支持的懸殊結(jié)果否決了上院提出的“英國在‘脫歐’后繼續(xù)留在歐洲共同市場內(nèi)”的修正案,。

此外，下院議員以３２６票反對(duì),、３０１票支持的微弱優(yōu)勢否決了上院提出的“將２０１９年３月２９日正式‘脫歐’日期從法案中刪除”的修正案,。

此間輿論認(rèn)為，在上述三項(xiàng)重要修正案的表決中,，多數(shù)下院議員還是站在了政府一邊,，在此番爭奪“脫歐”主導(dǎo)權(quán)的“府院”之爭中,，特雷莎·梅政府獲得勝利。不過政府與議會(huì),、下院與上院圍繞《退出歐盟法案》的角力并未結(jié)束,。按英國立法程序，這份關(guān)鍵的“脫歐”法案需得到兩院批準(zhǔn)后才能成為法律,。

有分析人士指出,，上院仍有可能將法案打回下院重新投票，從而形成兩院“拉鋸”,、法案遲遲無法通過的局面,，這無疑將對(duì)英國“脫歐”造成影響。

　　關(guān)鍵法案

《退出歐盟法案》又稱《大廢除法案》,，它將廢除英國議會(huì)在１９７２年制定的《歐洲共同體法案》,。《歐洲共同體法案》確立了歐洲共同體（歐盟的前身）法律在英國的直接或間接適用,、當(dāng)兩者法律沖突時(shí)歐盟法優(yōu)先等原則,。

《退出歐盟法案》旨在為英國“脫歐”后的法律承接做準(zhǔn)備，被英國輿論稱為“英國歷史上意義最重大的法案之一”,。

今年１月,，英國議會(huì)下院三讀通過《退出歐盟法案》后，將其交付上院表決,。而上院對(duì)該法案提出１５項(xiàng)重要改動(dòng),，將其退回下院重新審議,。

分析人士指出,，圍繞“脫歐”，英國社會(huì)深度撕裂,，各方博弈加劇,。此次議會(huì)上院提出的修正案其實(shí)就是議會(huì)中反對(duì)“脫歐”及“硬脫歐”的議員試圖維持現(xiàn)有英歐關(guān)系的一個(gè)舉措，他們希望變相實(shí)現(xiàn)“不脫歐”或“軟脫歐”,。

　　議員“退場”

值得一提的是,，在議會(huì)下院對(duì)系列修正案進(jìn)行投票前，一名蘇格蘭民族黨議員以“《退出歐盟法案》辯論不足”為由,，提出議會(huì)應(yīng)立刻啟動(dòng)閉門討論程序,，并在遭議長拒絕后多次抗議，最終被要求離席,。當(dāng)他走出辯論廳時(shí),，全體蘇格蘭民族黨議員均退場表示支持。

英國輿論說,，蘇格蘭民族黨認(rèn)為,，議會(huì)在《退出歐盟法案》中未能明確將從歐盟收回的各項(xiàng)權(quán)力下放給蘇格蘭政府,，特別是在涉及農(nóng)業(yè),、漁業(yè)、公共采購等２４個(gè)與蘇格蘭切身利益相關(guān)的領(lǐng)域，英國政府對(duì)收回的權(quán)力進(jìn)行了“截留”,。

蘇格蘭在“脫歐”問題上一直與英國政府存在分歧。在２０１６年６月英國“脫歐”公投中,，經(jīng)濟(jì)上深度依賴歐盟的蘇格蘭地區(qū)有６２％的投票者選擇了“留歐”。

分析人士指出,，“脫歐”公投已經(jīng)過去近兩年時(shí)間,，但顯然英國各方圍繞“以何種方式退出歐盟”等問題仍存在不小的分歧,，而隨著正式“脫歐”日期的日益臨近,，博弈仍將繼續(xù)。