新華社北京6月25日電 ?新聞分析:“美國優(yōu)先”加大美歐離心力
新華社記者柳絲
歐盟自22日起正式對從美國進口的價值約28億歐元商品征收報復性關稅,,以反制美國在本月初對從歐盟進口鋼鋁產(chǎn)品征收關稅。同一天,,美國總統(tǒng)特朗普威脅對從歐盟進口的汽車加征20%關稅,。美歐貿(mào)易戰(zhàn)面臨進一步升級的風險,。
從加征高額關稅,、挑起貿(mào)易戰(zhàn),到單方面退出伊朗核協(xié)議……特朗普政府一系列外交決策引發(fā)歐洲強烈不滿,。當前,,美歐矛盾已非簡單的利益之爭,更是觀念和價值觀分歧,。美歐都在重新思考和定位彼此的關系,,加大了跨大西洋同盟間的離心力。
“美國優(yōu)先”削弱同盟基礎
不少分析人士此前用“鐘擺”來描繪70多年來的美歐關系,,認為美歐關系雖然波瀾不斷,,但在保持整體合作的大趨勢下,仍將延續(xù)鐘擺式運動,。這一判斷主要基于對跨大西洋同盟兩大基礎的理解:一個是因為共同的戰(zhàn)爭記憶所產(chǎn)生的共同戰(zhàn)略和安全需求,,另一個是共同的意識形態(tài)和價值觀。
不過,,冷戰(zhàn)之后,,隨著共同威脅的消失以及美國戰(zhàn)略調(diào)整,美歐同盟基礎正在逐步減弱,。
蘇聯(lián)解體后,,美國老布什政府開始推行“世界新秩序”設想,強調(diào)依靠美國價值觀,、全球軍事同盟以及由美國主導的經(jīng)濟規(guī)則來維護自身絕對領導地位,。這意味著,美國雖然依舊需要歐洲,,但并不愿接受成為世界一支獨立力量的歐洲,。新保守主義陣營代表人物羅伯特·卡根曾說,在涉及權(quán)力的所有重要性問題上,,美國人和歐洲人的觀點背道而馳,。
此后,小布什政府推行單邊主義外交路線,導致美歐關系波瀾重重,;而奧巴馬執(zhí)政時不僅說過歐洲是“古老的過去時”,,還將戰(zhàn)略重心移向了亞太地區(qū)。
而今,,追求“美國優(yōu)先”的特朗普進一步挑戰(zhàn)美歐同盟的基礎,。他是第一位公開質(zhì)疑歐盟對美國戰(zhàn)略利益重要性的美國總統(tǒng),不再從戰(zhàn)略盟友的角度而是更多從經(jīng)貿(mào)競爭的角度來看待歐洲,。
特朗普政府奉行“有原則的現(xiàn)實主義”政策,,越來越失去對維護自由秩序價值觀的興趣,強調(diào)所謂公平,,追求美國利益最大化,,推行經(jīng)濟民族主義、保護主義,,直接導致跨大西洋價值觀紐帶弱化,,美國對歐政策實用主義和交易色彩突出。
歐洲走向更加自主
德國外長??啤ゑR斯日前發(fā)表演講說,,在特朗普總統(tǒng)的領導下,大西洋變得更寬了,?!拔覀儗Α绹鴥?yōu)先’的回應只能是‘歐洲團結(jié)’?!?/p>
早在二戰(zhàn)結(jié)束后,,歐洲政治精英們就意識到,只有成為一個整體,,歐洲才能找到在世界上的位置,。70多年來,從最早的歐洲煤鋼共同體,,到此后的歐共體,,再到歐盟以及歐元的誕生,歐洲國家在政治經(jīng)濟上逐步走向更緊密的聯(lián)盟,。對于歐洲來說,,一體化既是追求自主,也是逐漸擺脫美國控制的一種手段,。
2009年歐洲債務危機以來,,歐洲一體化陷入停滯。但特朗普對美歐關系的沖擊,,重新讓歐洲意識到一體化的重要性,。美國《外交政策》雜志網(wǎng)站近日發(fā)表文章說,,跨大西洋同盟越來越像一具空殼,隨著美國在軍事和外交上逐漸疏離歐洲,,歐洲外交官和學者們重新談論歐洲自主,。
歐盟開始重視加強歐洲自身的防務合作,發(fā)展自己的軍事能力,。歐盟成員國去年末簽署了“永久結(jié)構(gòu)性合作”防務合作協(xié)議,。馬克龍正在推動到2020年成立一個獨立于北約的歐盟“共同干預力量”。
在歐盟改革方面,,“法德引擎”重新啟動,。法國總統(tǒng)馬克龍去年9月提出了改革歐盟的計劃,極力推動歐盟實現(xiàn)雄心勃勃的一體化目標,;德國總理默克爾今年3月組閣成立后立即響應了馬克龍的計劃,。在即將于本月28日至29日舉行的歐盟峰會上,歐盟改革將是一個重要議題,。
不可否認,,歐洲同美國在經(jīng)濟、軍事安全等領域的影響力仍不對稱,,尤其是面對恐怖主義威脅、中東北非動蕩對歐洲安全的沖擊,、來自俄羅斯的挑戰(zhàn)等,,歐洲仍然需要保持與美國現(xiàn)有的伙伴關系。
此外,,仍有一些歐洲國家持觀望態(tài)度,,期待特朗普任期結(jié)束后,歐美關系能夠回歸常態(tài),。但如果“美國優(yōu)先”持續(xù)加大美歐離心力,,大西洋兩岸恐怕只會越走越遠。