RCEP的談判始于2013年,。在2015、2016年都曾希望年內(nèi)達(dá)成協(xié)議,，但在自由化水平上的分歧難以消除。

報道認(rèn)為,，一直難以達(dá)成協(xié)議的原因是對自由化程度持謹(jǐn)慎態(tài)度的中國,、印度，以及老撾等國家也參加談判,。日本的想法是“盡管不要求達(dá)到跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的水平,，但需要RCEP也有一定程度的內(nèi)容”（日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省官員），在立場上就與優(yōu)先考慮達(dá)成協(xié)議的東盟各國存在分歧,。

在電子商務(wù)方面,，日本和澳大利亞要求實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)的自由流通，而中國則主張應(yīng)由國家進(jìn)行數(shù)據(jù)管理,。在知識產(chǎn)權(quán)方面,，日本要求嚴(yán)格取締盜版，與希望構(gòu)建寬松規(guī)則的印度等形成明顯對立,。

在人員流動方面,，為推動IT人才走向海外，印度要求實(shí)現(xiàn)高度的自由化,，這與重視保護(hù)國內(nèi)就業(yè)的東盟國家存在意見分歧,。

報道稱,，日本在2017年11月的RCEP首腦會議上顯示出謹(jǐn)慎態(tài)度，但在今年3月的部長級會議上,，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相世耕弘成轉(zhuǎn)變方針,，稱“支持東盟在年內(nèi)結(jié)束談判的意向”。在本次會議上表示“盡管目標(biāo)是高質(zhì)量,，但也準(zhǔn)備考慮靈活性”,。允許發(fā)展中國家在生效后一定期限內(nèi)采取過渡措施等，傾向于按照這一方針達(dá)成協(xié)議,。

不過,，如果想做“自由貿(mào)易的旗手”，就不能輕視協(xié)議的內(nèi)容,。因為RCEP達(dá)成協(xié)議將形成對美國的牽制,。

另一方面，亞洲國家的談判代表也有人報怨“如果沒有（要求過高的）日本,，RCEP就會達(dá)成協(xié)議”,。

報道認(rèn)為，東盟各國將在2019年迎來密集政治日程,。泰國2019年2月將舉行選舉,，印尼也將在4月舉行總統(tǒng)大選。如果不能在年內(nèi)達(dá)成協(xié)議,，又將面臨被擱置的風(fēng)險,。

另據(jù)日本共同社7月2日報道，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）部長會議提出了年內(nèi)達(dá)成大致妥協(xié)的目標(biāo),，反映出日本希望構(gòu)建多道“防波堤”以應(yīng)對美國特朗普政府就貿(mào)易問題加強(qiáng)施壓的意圖,。掌握關(guān)鍵的中國及印度也在對美警惕方面保持一致，但在市場開放等具體論調(diào)上卻分歧依舊,。