7月12日，英國政府公布一份新的“脫歐”方案,，稱英國將向歐盟建議在“脫歐”后設(shè)立“英國—歐盟貨物自由貿(mào)易區(qū)”,。英國輿論普遍將其解讀為“軟脫歐”。數(shù)日前,，時任“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯和外交大臣鮑里斯·約翰遜因?qū)Ψ桨覆粷M而辭職,。英國國內(nèi)要求退出歐盟關(guān)稅同盟與歐洲共同市場的“硬脫歐派”批評該方案實質(zhì)是對“脫歐”誓言的背叛,。下一步方案將交付議會辯論。輿論認(rèn)為,，英國政府內(nèi)部圍繞“脫歐”問題的新一輪政治紛爭,，可能進一步拖累英國“脫歐”進程，并對英國經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響,。

　　“硬脫歐”和“軟脫歐”分歧凸顯

英國新任“脫歐”事務(wù)大臣多米尼克·拉布12日表示,，這份名為“英國與歐盟未來關(guān)系”的新方案既尊重了英國民眾在“脫歐”公投中的選擇，又規(guī)劃了一種“有原則的,、切實可行的脫歐方式”,。方案提出，英國將退出歐盟關(guān)稅同盟與歐洲共同市場,，并將因此獲得與世界其他地區(qū)商簽貿(mào)易協(xié)議的靈活性,。該方案還提出，到2020年“脫歐”過渡期結(jié)束時,，結(jié)束英國與歐盟間人員自由流動,，但同時強調(diào)“會考慮英歐關(guān)系的深度及其人員交往的緊密程度”，并采取相關(guān)措施,。

近日,，這份方案在內(nèi)閣討論，戴維斯和約翰遜因與首相特雷莎·梅在“脫歐”立場上存在分歧先后辭職,。英國政府隨即任命多米尼克·拉布為“脫歐”事務(wù)大臣,。

作為內(nèi)閣中的“疑歐派”，戴維斯和約翰遜均支持“硬脫歐”,，主張根據(jù)2016年的公投結(jié)果,，與歐盟徹底劃清界限。而特雷莎·梅則試圖在“軟脫歐”與“硬脫歐”之間尋求平衡,。

戴維斯在辭呈中說,，他不能接受內(nèi)閣上周就“脫歐”達(dá)成的一致立場，而當(dāng)前的“脫歐”政策會將英國大部分經(jīng)濟控制權(quán)交給歐盟,，讓英國在與歐盟的談判中處于劣勢,。約翰遜也在辭職信中稱，“脫歐”的夢想正在死去,，英國注定將成為歐盟的“殖民地”,。

本月6日，英國內(nèi)閣成員經(jīng)過12小時商談,，就“脫歐”方案達(dá)成一致,。方案提出，英國將與歐盟同在“一個貨物自由貿(mào)易區(qū)”并與后者保持緊密貿(mào)易關(guān)系,。同時,，英國可自由與其他貿(mào)易伙伴訂立貿(mào)易協(xié)議,。為保障跨境貿(mào)易順暢，英國將執(zhí)行與歐盟相同的規(guī)則手冊,，確保包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的英國貨物符合歐盟標(biāo)準(zhǔn),。在服務(wù)業(yè)方面，英國“脫歐”后將自主制定監(jiān)管法規(guī),，英國服務(wù)業(yè)也不再享受當(dāng)前自由進入歐盟市場的待遇,。

這一方案被輿論廣泛解讀為“軟脫歐”。由于特雷莎·梅政府此前向英國民眾承諾的“脫歐”方式是“硬脫歐”,，因此英國國內(nèi)的“硬脫歐派”認(rèn)為這是對“脫歐”誓言的背叛,，因為“軟脫歐”將導(dǎo)致英國繼續(xù)受歐盟貿(mào)易規(guī)則限制，無法真正實現(xiàn)“獨立”,。

此間輿論認(rèn)為,，戴維斯和約翰遜正是在這樣的批評壓力下辭職。這一變故反映出“脫歐”公投兩年來,，英國政府內(nèi)部仍未就如何“脫歐”達(dá)成一致,，而焦點很大程度上也停留在“硬脫歐”和“軟脫歐”兩種方式上。

　　“脫歐”談判中的阻力依然不小

就政府的“脫歐”方案和內(nèi)閣重臣離任等一系列事件,，民眾,、商界反應(yīng)不一。倫敦金融城政府,、英國工業(yè)聯(lián)合會等對“脫歐”方案表示認(rèn)可,。但最新民調(diào)顯示，民眾對特雷莎·梅處理“脫歐”事務(wù)的認(rèn)可率降至29%,，為2016年11月以來最低,。

英國反對派工黨黨首科爾賓表示，英國政府目前面臨危機,，不具備與歐盟談妥良好“脫歐”協(xié)議的能力,。他說，首相甚至不能在內(nèi)閣層面達(dá)成共識,，她又如何能與歐盟達(dá)成“脫歐”協(xié)議呢,？

英國輿論擔(dān)心，兩位內(nèi)閣重臣辭職如果引發(fā)英國政府內(nèi)部一些“硬脫歐”高官效仿,，可能動搖特雷莎·梅的首相地位和權(quán)威，同時還可能引發(fā)英國政府內(nèi)部圍繞“脫歐”問題的新一輪政治紛爭,，進一步拖累“脫歐”進程,。

有評論認(rèn)為，此次辭職事件不大可能最終導(dǎo)致特雷莎·梅解散議會并提前舉行大選,，因為去年她提前舉行大選就使得執(zhí)政的保守黨失去了議會下院的絕對多數(shù)議席,。而即便保守黨內(nèi)發(fā)起對特雷莎·梅進行一次信任投票,，她依然有望贏得信任投票。

也有觀點認(rèn)為,，戴維斯和約翰遜的辭職可能在“脫歐”問題上增強特雷莎·梅的力量,。有專家指出，兩名“硬脫歐派”大臣的辭職讓首相在排除阻力后更傾向于“軟脫歐”,。

除了國內(nèi)分歧嚴(yán)重,，特雷莎·梅政府與歐盟之間的“脫歐”談判阻力也不小。目前,，歐盟各國及領(lǐng)導(dǎo)人在“脫歐”談判立場上十分團結(jié),，歐盟明確表態(tài)，要分享與歐盟自由貿(mào)易的利益,，就必須承擔(dān)人員自由流動方面的責(zé)任,。看起來,，即使特雷莎·梅在國內(nèi)過了關(guān),，英國與歐盟的“脫歐”談判依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　英國經(jīng)濟面臨的風(fēng)險不容忽視

在英國國內(nèi),，如何“脫歐”是高度爭議的議題,，偏“軟”偏“硬”都有人反對；對外,，來之不易的妥協(xié)方案能否得到歐盟的認(rèn)可還是未知數(shù),。因此，英國政府要拿出一份讓國內(nèi)滿意,、讓歐盟接受的方案幾乎是“不可能完成的任務(wù)”,。

6月20日，英國議會表決通過政府提出的《退出歐洲聯(lián)盟法案》,，確立2019年3月29日正式退出歐盟后的法律框架,，廢止歐盟法規(guī)在英國法律體系中的優(yōu)先權(quán)。該法案的通過是“脫歐”程序向前推進的關(guān)鍵一步,，結(jié)束了議會上院與下院之間的“拉鋸戰(zhàn)”,，令特雷莎·梅政府獲得了“脫歐”談判主導(dǎo)權(quán)。但是,，這一法案的通過未能為英國內(nèi)部圍繞“脫歐”問題的政治紛爭畫上句號,。

按照計劃，英國與歐盟應(yīng)在2018年10月前達(dá)成“脫歐”協(xié)議,。如今,，留給英國的時間已經(jīng)不多，但因內(nèi)斗激烈,，英國政府拿不出一份體現(xiàn)國內(nèi)政治共識,、清晰而詳盡的“脫歐”方案,，導(dǎo)致談判進展緩慢。有學(xué)者認(rèn)為,，如果英國無法按時與歐盟達(dá)成協(xié)議,，英國將遭遇“無協(xié)議退歐”，英國經(jīng)濟有可能遭受重大打擊,。

經(jīng)合組織的報告指出,，英國經(jīng)濟增長前景取決于“脫歐”談判的走向，目前主要的風(fēng)險是圍繞“脫歐”產(chǎn)生的一系列不確定性,。經(jīng)合組織稱如果這種不確定性持續(xù)存在,，將導(dǎo)致企業(yè)進一步延遲投資計劃，從而使投資增長受到抑制,。

經(jīng)合組織,、英國工業(yè)聯(lián)合會等機構(gòu)已將2018年英國經(jīng)濟增速預(yù)測調(diào)整為1.4%，明年則為1.3%,。英國不僅是2017年七國集團中唯一增速放緩的經(jīng)濟體,，而且各種預(yù)測表明，2018年英國經(jīng)濟增速仍將落后于大多數(shù)主要經(jīng)濟體,，僅比意大利和日本的增速略高,。

近日，歐洲法律公司貝克和麥肯錫公司針對歐洲地區(qū)800家大型企業(yè)首席執(zhí)行官作出一項調(diào)查,，結(jié)果顯示“脫歐”造成約半數(shù)歐洲企業(yè)削減在英投資,。航空巨擘空中客車公司近日警告，如果英國未來“無協(xié)議退歐”,，空客將完全撤出英國,。

經(jīng)合組織還預(yù)測，英國經(jīng)濟面臨的風(fēng)險不容忽視,，除了“脫歐”造成的不確定性外,，全球市場面臨“重大風(fēng)險”，包括貿(mào)易局勢緊張,、金融市場脆弱和油價上漲等,，都將不利于英國經(jīng)濟。（記者 許立群）

?