盧旺達(dá)總統(tǒng)辦公室主任朱蒂斯·烏維茨瓦近日表示，該國準(zhǔn)備在2019年1月開始簽發(fā)非洲統(tǒng)一護(hù)照，首批發(fā)放對象是高級外交官和部分政府公務(wù)人員,。烏維茨瓦強(qiáng)調(diào),，新護(hù)照是非洲聯(lián)盟（非盟）《2063年議程》的一部分,，將為地區(qū)團(tuán)結(jié)和非洲一體化帶來益處?！?063年議程》的目標(biāo)是要建設(shè)一個一體化,、團(tuán)結(jié)、無邊界的非洲,。

非盟成員國于2014年就非洲護(hù)照項(xiàng)目達(dá)成共識,。在2016年7月舉行的第二十七屆非盟首腦會議上，非盟委員會宣布正式啟用首批非洲電子護(hù)照,。非洲公民只需要持有帶電子芯片的護(hù)照,，無需簽證就能在非洲54個國家旅行。此舉是實(shí)現(xiàn)非洲統(tǒng)一護(hù)照計劃的一部分,，旨在促進(jìn)非洲人員自由流動,，加快非洲一體化進(jìn)程。預(yù)計2018年底將開始面向非盟各成員國公民發(fā)放非洲電子護(hù)照,。

實(shí)行非洲統(tǒng)一護(hù)照,，幫助非洲各國人員自由流動并推動經(jīng)貿(mào)交往，得到非洲各界廣泛認(rèn)同,?？夏醽唭?nèi)羅畢大學(xué)外交學(xué)者戈瑞申·伊卡若說，統(tǒng)一護(hù)照對非洲意義重大,?！叭绻侵藿y(tǒng)一護(hù)照能得以實(shí)施，對非洲大陸的經(jīng)濟(jì)來說是一個巨大的利好,?！币了固共紶栁幕髮W(xué)全球政治趨勢中心非洲問題研究員邁克爾·阿設(shè)杜指出，簽證制度的限制是非洲大陸貿(mào)易增長的主要障礙之一,，實(shí)行統(tǒng)一護(hù)照可以促進(jìn)跨國貿(mào)易,，讓有技能的非洲公民跨境尋找就業(yè)機(jī)會，解決非洲日益嚴(yán)峻的失業(yè)問題,，同時也會帶來豐厚的旅游收益,。

不過，該政策的實(shí)施也面臨一些挑戰(zhàn),。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),，撒哈拉以南非洲約37%的人口沒有合法身份，“該護(hù)照會為恐怖分子和其他犯罪集團(tuán)在尋找避難所時提供方便”,，邁克爾·阿設(shè)杜分析說,。非洲部分國家的邊境仍存在走私、販賣人口、毒品貿(mào)易等問題,，而目前大多數(shù)非盟成員國缺乏偵查毒品和走私的經(jīng)驗(yàn)和能力,，新護(hù)照的引入可能會加劇這些問題。（記者 呂 強(qiáng)）

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