7月17日,日本各大媒體都在關(guān)注同一個(gè)新聞事件,,關(guān)鍵詞集中在“對抗美國”“自由貿(mào)易”“廣域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易圈”等字眼上,。
這一天,歐盟和日本簽署了“經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(EPA),,這是迄今規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定,,預(yù)計(jì)將于今年內(nèi)生效。協(xié)定一旦生效,,將意味著人口規(guī)模達(dá)6億,、GDP占世界總量30%的全球最大規(guī)模的貿(mào)易開放區(qū)誕生。
2017年,,日本是歐盟第6大商品貿(mào)易伙伴,,排在美國、中國、瑞士,、俄羅斯,、土耳其之后,雙邊貿(mào)易額達(dá)1294億歐元,。EPA生效后,,歐盟向日本出口99%的商品關(guān)稅將被取消,剩余商品關(guān)稅也將有所下降,。據(jù)歐盟估算,,歐盟出口商每年將節(jié)約10億歐元。同時(shí),,歐盟將對日本85%的農(nóng)產(chǎn)品取消關(guān)稅,。此外,EPA不僅涉及互免關(guān)稅,,還就投資渠道,、增加就業(yè)、提升企業(yè)競爭力等合作達(dá)成了一致,。
日本和歐盟的EPA談判歷經(jīng)數(shù)輪,,由于涉及到農(nóng)產(chǎn)品等日本非常敏感的領(lǐng)域,雙方遲遲無法達(dá)成一致,。想不到的是:英國脫歐,,增加了簽署EPA必要性,美國退出TPP,,更堅(jiān)定了日歐雙方的決心?,F(xiàn)在看來,還是美國總統(tǒng)特朗普促成了日歐最終簽署EPA,。
本月早些時(shí)候,,中國、日本,、印度和東盟等16國在東京舉行了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)部長級會議,,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相世耕弘成表示,“力爭年底達(dá)成基本協(xié)議”,。此前,,3月8日,由日本主導(dǎo)其他10個(gè)TPP談判參加國參與的“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定” (簡稱CPTPP)正式簽署,。
日本為何此時(shí)同歐盟簽訂自貿(mào)協(xié)定,?近來又為何在推動多邊貿(mào)易方面動作不斷?這既有日本外交關(guān)系當(dāng)中既定的計(jì)劃因素,,也有希望與歐洲聯(lián)合反抗,,擺脫美國貿(mào)易制裁的壓力,,擴(kuò)大各自外部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的考量。
首先,,追求多邊貿(mào)易和自由貿(mào)易是日本的既定國策,。以貿(mào)易立國的日本一直謀求在多邊貿(mào)易中爭取引領(lǐng)性和主動性,獲得對美關(guān)系的主動地位,,從而引領(lǐng)日美關(guān)系發(fā)展,。
特朗普執(zhí)政以后,大力推行“美國優(yōu)先”,,反對自由貿(mào)易,,大搞單邊主義,排斥多邊協(xié)定和多邊關(guān)系,。特別是特朗普執(zhí)政僅數(shù)日,,就宣布退出TPP,讓日本感到如五雷轟頂,,它和奧巴馬政府一道精心構(gòu)筑的跨太平洋經(jīng)濟(jì)政治體系瞬間崩塌,。此后,安倍多次勸說特朗普政府返回TPP,,卻沒有任何效果。安倍政府不得不收拾美國留下的殘局,,拉著亞太地區(qū)的一些小伙伴,,建立了沒有美國的新版TPP,也就是CPTPP,。
通過這個(gè)協(xié)定,,日本想借著地區(qū)中小國的力量,加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力,。這是日本表面上尊重美國,,實(shí)質(zhì)上邁出脫離美國的重要一步。日本想要彰顯的是,,即使美國不支持,,日本照樣有能力組建國際機(jī)構(gòu),并成為其中的主角,、實(shí)現(xiàn)自身利益訴求,。在日本看來,特朗普政府最多只能干上八年,,下一任美國總統(tǒng)很可能要求加入CPTPP,,那個(gè)時(shí)候,日本就取得了對美關(guān)系的主動性,。
其次,,在美國經(jīng)濟(jì)制裁和雙邊貿(mào)易談判的壓力下,,日本尋求拓展外部經(jīng)濟(jì)市場空間和外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)。
特朗普在競選期間,,就大聲指責(zé)日本在貿(mào)易上占了美國的便宜,,揚(yáng)言自己執(zhí)政以后,絕不允許日本對美國保有巨額的貿(mào)易順差,。執(zhí)政后,,特朗普壓迫日本同美國舉行雙邊貿(mào)易會談,要求日本減少貿(mào)易順差,。在特朗普宣布普遍加征鋼鋁關(guān)稅后,,安倍專程跑到美國,要求特朗普給予豁免,,但特朗普完全不給情面,,不照顧日本作為美國鐵桿盟友的關(guān)系,要求日本只保有對美國30%的出口配額,,由日本自主限制,。這么低的配額比率,是日本無論如何不能接受的,。
安倍政府堅(jiān)定地推動日歐經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定,,一來是要對特朗普政府報(bào)輕視和拒絕之仇,二來是要造就和擴(kuò)大日本在國際上的經(jīng)濟(jì)活動空間,,讓日本商品有更大的出口回旋余地,。安倍政府更長遠(yuǎn)的打算是,希望借拓展經(jīng)濟(jì)空間,,從而在世界上建立起更廣泛,、有利于本國利益的經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系格局,通過經(jīng)濟(jì)搭臺唱一出政治戲,。
從目前公布的EPA方案來看,,由于很多細(xì)節(jié)不太明確,日本和歐盟簽署協(xié)定,,更大程度上是出于戰(zhàn)略考量,。日本在政治安全和軍事領(lǐng)域高度依賴美國,如果不是特朗普不顧盟友的利益,,對日本和歐盟等發(fā)起貿(mào)易制裁,,日本和歐盟也不會“揭竿而起”。從日本近來密集簽署的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定來看,,日本想要擺脫對美國依賴的意圖已非常明顯,,先是在經(jīng)濟(jì)上、進(jìn)而在政治,、外交領(lǐng)域,,謀求在對美關(guān)系中占據(jù)主動,,這是一種迂回的反美戰(zhàn)略。
日本首相安倍晉三與歐洲理事會主席圖斯克在共同簽署“經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”后發(fā)表聯(lián)合聲明,,稱“這是歷史性的一步,。這一協(xié)定向全世界表明了日本與歐盟將毫不動搖地繼續(xù)高舉自由貿(mào)易的旗幟,奮力向前推進(jìn)自由貿(mào)易的政治意圖,?!痹谕饨缈磥恚@些話明顯是說給特朗普聽的,。美國大肆揮舞“貿(mào)易霸權(quán)”的利刃,,必將導(dǎo)致西方陣營的四分五裂。(國際銳評特約評論員)