目標(biāo)不現(xiàn)實(shí)?前景不確定????

如何看待美歐貿(mào)易共同聲明

——訪中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)馮仲平

光明日?qǐng)?bào)記者 李曾骙

7月25日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與歐盟主席容克在經(jīng)過(guò)數(shù)小時(shí)談判后發(fā)布了一份共同聲明,，表示將暫緩雙方的貿(mào)易沖突,。美歐貿(mào)易戰(zhàn)突然不打了，是暫停戰(zhàn)火,？還是從此相安無(wú)事,？光明日?qǐng)?bào)記者對(duì)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)馮仲平進(jìn)行了專訪。馮仲平就近期美歐關(guān)系的一系列變化及其背后的來(lái)龍去脈,，向記者做了解讀,。

　　記者：您怎么看待美歐25日在華盛頓達(dá)成的共同聲明？美歐貿(mào)易戰(zhàn)是不是從此偃旗息鼓,？

　　馮仲平：盡管美歐同意暫時(shí)緩解貿(mào)易摩擦,，但我們一定要注意到，此次雙方發(fā)表的共同聲明實(shí)質(zhì)性內(nèi)容并不多,。雙方同意展開(kāi)談判,，可以說(shuō)是“半休戰(zhàn)”。至于如何談,，如何達(dá)到零關(guān)稅,、零補(bǔ)貼，這些特別重要的問(wèn)題都沒(méi)有講,。

此外,，盡管美歐發(fā)表了聯(lián)合聲明，但歐盟委員會(huì)的承諾并不代表歐盟各國(guó)的態(tài)度,。27日,，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍就表示對(duì)歐美雙方現(xiàn)在達(dá)成貿(mào)易協(xié)定的可能性持懷疑態(tài)度。他說(shuō)：“好的貿(mào)易對(duì)話應(yīng)當(dāng)在平等互惠的環(huán)境中進(jìn)行,，而非在威脅之下,。我不贊同即刻開(kāi)展（歐美之間的）全面貿(mào)易協(xié)定磋商?！蔽靼嘌朗紫嗌Ｇ兴挂脖響B(tài)稱：“我們不會(huì)對(duì)目前的境況無(wú)動(dòng)于衷,。我們將捍衛(wèi)歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策,。”法國(guó)與西班牙兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致拒絕通過(guò)降低歐盟自身發(fā)展目標(biāo)來(lái)達(dá)到美國(guó)的要求,。而正在日本訪問(wèn)的德國(guó)外長(zhǎng)馬斯則在談判進(jìn)行時(shí)通過(guò)社交媒體表示：“我們必須團(tuán)結(jié)起來(lái)一同對(duì)抗關(guān)稅大棒,，必須遏制特朗普政府的做法，從而讓他無(wú)法分裂歐洲”,。

近期美歐之間摩擦不斷加劇,。此次容克訪美，雙方就貿(mào)易摩擦發(fā)表聯(lián)合聲明,，這實(shí)際上是歐洲盡最大努力防止美歐貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)的新舉措,。歐洲做出讓步，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)天然氣,、大豆等產(chǎn)品,，換取在美歐談判期間美國(guó)暫不對(duì)歐洲汽車加征關(guān)稅，但美歐對(duì)對(duì)方鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅仍然有效,。如果雙方未來(lái)談判不能解決汽車關(guān)稅爭(zhēng)端,，特朗普政府將對(duì)進(jìn)口歐盟汽車及零配件加征關(guān)稅，歐盟也將不得不采取反制舉措,。至于雙方宣布的“同意朝著取消非汽車類工業(yè)品所有關(guān)稅,、非關(guān)稅壁壘和補(bǔ)貼的目標(biāo)共同努力”，這只是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),，且很難實(shí)現(xiàn),。

　　記者：因?yàn)榻诿罋W之間摩擦不斷，一些輿論認(rèn)為美歐關(guān)系有可能發(fā)生質(zhì)變,。您如何看待這個(gè)問(wèn)題,？特朗普到底如何看待歐洲國(guó)家？

　　馮仲平：美歐在伊核和貿(mào)易關(guān)稅等問(wèn)題上分歧嚴(yán)重,，傳統(tǒng)盟友關(guān)系正面臨諸多挑戰(zhàn),。特朗普總統(tǒng)日前接受美國(guó)媒體采訪時(shí)稱歐盟是美國(guó)的“敵人”，盡管這是針對(duì)美歐貿(mào)易矛盾而言的,，但還是給美歐盟友關(guān)系帶來(lái)不小震蕩?，F(xiàn)在有兩種極端看法,，一種看法認(rèn)為歐美是一家人,，分歧算不了什么；另外一種看法認(rèn)為,，歐美終于徹底鬧翻了,。這兩種看法都不客觀不全面。

我認(rèn)為,，美歐同盟體系不會(huì)發(fā)生瓦解或質(zhì)變,，但美歐關(guān)系呈現(xiàn)出比以往更加疏離的態(tài)勢(shì),。從歐洲來(lái)看，至少有兩方面原因,，使得歐洲不希望它與美國(guó)的聯(lián)盟關(guān)系發(fā)生變化,。美歐之間的利益競(jìng)爭(zhēng)一直十分激烈，特朗普提出的“美國(guó)優(yōu)先”口號(hào)很大程度上是美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先,，這顯然進(jìn)一步加劇了美歐在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)和沖突,。近來(lái)，美國(guó)除了與中國(guó)大打貿(mào)易戰(zhàn),，與歐盟的貿(mào)易關(guān)系也日趨緊張,。但是，美歐雙方經(jīng)濟(jì)利益融合太深,，相互投資額巨大,，而且對(duì)依賴外貿(mào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的歐盟來(lái)說(shuō)，美國(guó)這個(gè)第一大出口市場(chǎng)至關(guān)重要,，所以歐洲不會(huì)主動(dòng)與美國(guó)鬧翻,。

歐洲國(guó)家更大的考慮是安全。眾所周知,，歐洲國(guó)家在安全上依賴美國(guó)主導(dǎo)的北約,，就此一點(diǎn)，歐洲國(guó)家就不希望與美國(guó)分手,。自特朗普2017年上臺(tái)以來(lái),，每一次北約峰會(huì)都成了歐洲國(guó)家最擔(dān)心的日子，生怕特朗普不提對(duì)集體防御的承諾,。在2017年北約峰會(huì)上,，特朗普沒(méi)有在講話中重申對(duì)《北大西洋公約》第五條款即集體防御的承諾，這打破了1949年北約成立以來(lái)美國(guó)總統(tǒng)在這一問(wèn)題上的慣例,。當(dāng)時(shí)有記者拍到特朗普的講稿中有這句話,，這令歐洲國(guó)家極度焦慮不安。之后,，特朗普又公開(kāi)表態(tài)說(shuō),，他領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)政府將遵守對(duì)集體防御條款的承諾，歐洲國(guó)家才松了一口氣,。

由于美歐關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)實(shí)際上掌握在美國(guó)手里,，所以特朗普政府對(duì)歐洲國(guó)家的態(tài)度至關(guān)重要，那么,，特朗普對(duì)歐洲國(guó)家的真實(shí)想法究竟是什么呢,？我認(rèn)為，特朗普對(duì)歐洲國(guó)家，或者對(duì)歐盟最大的不滿是“錢(qián)”的問(wèn)題,。一年多來(lái),，特朗普對(duì)歐盟的最大不滿在于對(duì)美貿(mào)易逆差，對(duì)北約歐洲成員國(guó)的不滿主要在于其防務(wù)開(kāi)支未達(dá)標(biāo),。特朗普雖然要與普京會(huì)談,，在赫爾辛基會(huì)談之后還計(jì)劃在白宮接待普京，但仍堅(jiān)持將俄羅斯作為美國(guó)和北約的威脅,。這一點(diǎn)特別重要,，這意味著在特朗普看來(lái)北約仍然具有存在的價(jià)值?？傊?，特朗普關(guān)心的是改革北約，讓歐洲國(guó)家與美國(guó)一起分擔(dān)負(fù)擔(dān),，而非解散北約,。由此來(lái)看，不論是歐洲國(guó)家還是美國(guó),，都沒(méi)有走到希望解除同盟關(guān)系的那一步,。

　　記者：在不久前結(jié)束的歐洲之行中，特朗普“建議”英國(guó)不要采取“軟脫歐”的方式,，而應(yīng)該與歐盟一刀兩斷,。他甚至威脅稱，如果英國(guó)出現(xiàn)了“軟脫歐”,，美國(guó)不會(huì)與英國(guó)建立緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,。請(qǐng)問(wèn)您怎么看待特朗普的這一表態(tài)？

　　馮仲平：可以說(shuō),，特朗普對(duì)歐洲一體化一直抱有近乎本能的敵意,。在競(jìng)選階段，他就曾多次表態(tài)支持英國(guó)脫離歐盟,。大選獲勝后,，他會(huì)見(jiàn)的第一位外國(guó)政要便是英國(guó)脫歐派領(lǐng)袖法拉奇；到今天為止,，他也從不忌諱他對(duì)歐洲國(guó)家內(nèi)部反歐盟的民粹主義的支持,。他甚至今年在與到訪的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍會(huì)談時(shí)表示，如果法國(guó)脫離歐盟,，美國(guó)將會(huì)與法國(guó)簽署對(duì)后者十分有利的貿(mào)易協(xié)定,。

特朗普是二戰(zhàn)結(jié)束至今第一個(gè)公開(kāi)反對(duì)歐洲一體化的美國(guó)總統(tǒng)。他這樣做,，主要是因?yàn)樵谂c其他國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易談判時(shí),，他希望以一對(duì)一的方式來(lái)進(jìn)行,，這樣可以憑借美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和金融優(yōu)勢(shì),，更容易使美國(guó)利益最大化,。由此我們就好理解為什么特朗普將歐盟稱為美國(guó)的“敵人”，因?yàn)闅W盟是一個(gè)由28個(gè)國(guó)家組成的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán),，在對(duì)外貿(mào)易方面28個(gè)國(guó)家希望“用一個(gè)聲音說(shuō)話”,。

在對(duì)歐洲一體化的分歧中，我們也能發(fā)現(xiàn)當(dāng)前美歐在許多國(guó)際觀念,，尤其在一些攸關(guān)歐洲重大利益的國(guó)際規(guī)則和理念方面,，看法大相徑庭。在處理國(guó)際問(wèn)題時(shí),，特朗普政府更傾向于單邊主義,，而歐盟更傾向于基于規(guī)則的多邊主義。這導(dǎo)致在一系列國(guó)際事務(wù)和涉及歐盟核心利益的問(wèn)題上,，雙方矛盾日益加劇,。首先是氣候變化問(wèn)題，其次是伊朗核協(xié)定問(wèn)題,，再加上最近特朗普政府對(duì)世界貿(mào)易組織的態(tài)度,，這些問(wèn)題在歐洲國(guó)家眼里均事關(guān)其重大安全和經(jīng)濟(jì)利益。歐盟本身就是基于規(guī)則的多邊主義的產(chǎn)物,，可以說(shuō),，基于規(guī)則的多邊主義是歐洲國(guó)家的生命線。所以,，單邊主義還是多邊主義,，對(duì)于歐洲來(lái)講，事關(guān)自身的生存與發(fā)展,，也事關(guān)地區(qū)和世界的安全與發(fā)展,。我認(rèn)為，在這一問(wèn)題上,，歐洲不會(huì)放棄與特朗普政府的抗?fàn)帯?/p>

　　記者：美歐關(guān)系的新變化,，對(duì)未來(lái)的中歐關(guān)系互動(dòng)有何影響？

　　馮仲平：由于美歐關(guān)系的新變化,，大國(guó)關(guān)系將迎來(lái)新一輪的調(diào)整,。如前所言，雖然此次美歐在貿(mào)易方面達(dá)成了暫時(shí)的共識(shí),，但雙方的實(shí)質(zhì)矛盾,，尤其是在國(guó)際規(guī)則方面的矛盾尚難解決，這為中歐關(guān)系的走近提供了空間,。

盡管歐美關(guān)系的疏遠(yuǎn)并不自動(dòng)轉(zhuǎn)化為中歐關(guān)系的走近,，但只要?dú)W洲對(duì)美國(guó)單邊主義、保護(hù)主義、孤立主義的憂慮存在,，中歐未來(lái)的互動(dòng)空間就存在,。日前在北京舉行的第二十次中國(guó)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤就展示了這一點(diǎn)。一方面,，中歐雙方交換了投資協(xié)定的清單出價(jià),，這標(biāo)志著中歐投資協(xié)定（BIT）談判進(jìn)入新階段；另一方面,，雙方明確表達(dá)了反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義,，支持多邊貿(mào)易體制的共同立場(chǎng)。對(duì)于中歐關(guān)系未來(lái)發(fā)展而言,，以下兩點(diǎn)很重要,。一是雙方需要不斷增進(jìn)在經(jīng)貿(mào)、投資,、“一帶一路”建設(shè)等領(lǐng)域的合作,。二是雙方均應(yīng)重視政治和戰(zhàn)略溝通，以達(dá)到不斷增信釋疑的目的,。

　?。ü饷魅?qǐng)?bào)北京7月27日電）

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年07月28日?08版）