新華社東京１０月１０日電 熱點(diǎn)前瞻：日本自民黨另辟蹊徑修憲難得手

新華社記者沈紅輝

日本《讀賣新聞》日前報(bào)道,，日本執(zhí)政的自民黨將在本月下旬國會(huì)臨時(shí)會(huì)議上撇開執(zhí)政盟友公明黨,，單獨(dú)向國會(huì)憲法審查會(huì)提出修改和平憲法的草案，以此推動(dòng)修憲。

往常,，自民黨提交重要法案前都會(huì)征得公明黨同意，此次反常之舉意味著自民黨“另辟蹊徑”,，試圖打破朝野區(qū)分,，直接集結(jié)各政黨支持修憲的議員完成修憲。

但是,，分析人士認(rèn)為,，鑒于在野黨堅(jiān)決抵制由安倍政府牽頭修憲，日本民眾也反對(duì)在修憲問題上操之過急,，自民黨這一新戰(zhàn)略恐難得手,。

在日本，修憲需要闖過“國會(huì)關(guān)”和“民意關(guān)”兩道關(guān)口,?！皣鴷?huì)關(guān)”指需取得國會(huì)參眾兩院各三分之二以上議員贊成才能發(fā)起修憲動(dòng)議?！懊褚怅P(guān)”則指修憲動(dòng)議發(fā)起后,，還需交由“全民公投”表決，取得過半支持才能成立,。修改和平憲法是保守的自民黨１９５５年組黨時(shí)提出的核心黨綱,，但由于“國會(huì)關(guān)”和“民意關(guān)”門檻都很高,，以自民黨為首的保守勢力在戰(zhàn)后很長時(shí)間內(nèi)并無足夠資本。

２０１６年參議院選舉后,，自民黨等主張修憲的勢力占據(jù)眾參兩院三分之二以上議席,，歷史上首次取得理論上闖過“國會(huì)關(guān)”的資格。安倍一直謀求通過修憲使日本成為所謂“正常國家”,，自然不會(huì)放過這次“天賜良機(jī)”,，但由于安倍本人近兩年深受“地價(jià)門”等丑聞打擊，政治資源受到嚴(yán)重消耗,，自民黨始終無法集中精力推動(dòng)修憲,。

今年以來，安倍政府逐漸擺脫丑聞?dòng)绊?，加快推?dòng)修憲,。今年８月初，安倍在老家山口縣宣布,，應(yīng)加速修憲進(jìn)程,，力爭在今年秋季國會(huì)召開時(shí)提交自民黨修憲草案，意欲正式將修憲納入政治日程,。

安倍９月連任自民黨總裁后重申將著手修憲,，表示愿意先與執(zhí)政盟友公明黨磋商、再向國會(huì)遞交修憲草案,。然而,，公明黨黨首山口那津男多次暗示對(duì)這類先期磋商沒有興趣。本月２日他再次表示,，有關(guān)修憲草案的辯論應(yīng)該是在國會(huì)眾議院修憲委員會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行,。

分析人士稱，公明黨對(duì)自民黨修改和平憲法第九條的草案疑慮重重,，無奈之下,，自民黨只好打破慣例、單獨(dú)行動(dòng),。第九條是和平憲法的核心,，也是日本在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后走和平道路的法律基石。安倍主張保留第九條第一,、二款,，即“放棄戰(zhàn)爭”和“不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)斗力量,，不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)”，但主張寫入自衛(wèi)隊(duì)的存在,，包括地位和職能,。

受到執(zhí)政盟友抵制后,，安倍已對(duì)強(qiáng)行修憲的路線做出一定調(diào)整。一是自民黨一改此前將“法案提交國會(huì)審議”的表態(tài),，表示現(xiàn)階段不會(huì)正式提交修憲草案,，僅在國會(huì)憲法審查會(huì)上提出草案，供各黨討論,。二是安倍原希望撤換推動(dòng)修憲不力的憲法審查會(huì)負(fù)責(zé)人,、前法務(wù)大臣森英介，但在遭抗議后罷手,。

分析人士認(rèn)為,，雖然自民黨另辟蹊徑推動(dòng)修憲，但從目前情況看,，修憲仍困難重重,。

首先，從國會(huì)議席分布看,，自民黨并無單獨(dú)強(qiáng)行發(fā)起修憲動(dòng)議的資本,。在參議院全部２４２個(gè)議席中，自民黨派系控制１２６席,，遠(yuǎn)不到三分之二以上,。自民黨新戰(zhàn)略要成功，必須廣泛爭取在野黨中主張修憲的勢力的支持,。主要在野黨雖然對(duì)修憲本身持開放態(tài)度,，但堅(jiān)決反對(duì)在安倍政府牽頭下修改和平憲法。最大在野黨立憲民主黨干事長福山哲郎說,，“安倍政府對(duì)憲法的姿態(tài),，引發(fā)民眾不安”。

其次,，“民意關(guān)”也不容易闖過,。日本《每日新聞》民調(diào)顯示，約６５％的民眾認(rèn)為國會(huì)沒有必要急于發(fā)起修憲動(dòng)議,。多數(shù)日本民眾認(rèn)為,，安倍政府應(yīng)該將注意力更多地放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生和完善社會(huì)保障上,，而不是為了一己之私修憲,。

盡管如此，安倍在修憲問題上不會(huì)善罷甘休,。

本月,，在自民黨總裁選舉后的自民黨高層和內(nèi)閣改組中，安倍選拔心腹下村博文和加藤勝信分別出任自民黨推進(jìn)修憲機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)修憲討論的總務(wù)會(huì)長。日本《每日新聞》》稱,，這兩個(gè)職務(wù)是修憲問題的要職,，安倍安插心腹意在加速修憲。