新華社北京12月26日電 綜述：美國轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識新規(guī)褒貶不一

新華社記者劉石磊 林小春

美國農(nóng)業(yè)部近日發(fā)布轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識最終版規(guī)定,，要求從2020年1月1日起,，含轉(zhuǎn)基因成分5%以上的食品以適當(dāng)方式標(biāo)注轉(zhuǎn)基因信息,。這是美國在轉(zhuǎn)基因食品方面出臺的第一個全國性強制標(biāo)注規(guī)定,，但相關(guān)各方對此褒貶不一,。

總原則：強制標(biāo)注

美國是全球轉(zhuǎn)基因作物種植和消費第一大國,，轉(zhuǎn)基因棉花,、大豆和玉米在美國的種植面積均占這些作物總種植面積的約九成,。美國市場上70%至80%的加工食品含轉(zhuǎn)基因成分。但美國政府此前并不要求給轉(zhuǎn)基因食品貼上標(biāo)識,，理由是轉(zhuǎn)基因食品與傳統(tǒng)食品“實質(zhì)等同”,。

2016年6月，美國國會通過《國家生物工程食品信息披露法》,，指示美國農(nóng)業(yè)部在兩年時間內(nèi)制定轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識方案,，包括決定含多少轉(zhuǎn)基因成分構(gòu)成轉(zhuǎn)基因食品以及相關(guān)執(zhí)法程序等。同時,，這項法案阻止美國各州自行頒布轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識法案,，這意味著美國佛蒙特等州此前自行出臺的相關(guān)標(biāo)識法案無效。

新規(guī)正式名稱為《國家生物工程食品信息披露標(biāo)準(zhǔn)》,，它將轉(zhuǎn)基因食品稱為生物工程食品,，這些食品中可檢測出特定遺傳物質(zhì)，后者是經(jīng)實驗室技術(shù)改造而無法利用傳統(tǒng)育種技術(shù)制造,，或在自然界中發(fā)現(xiàn)不了的,。

新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)注閾值是5%,，轉(zhuǎn)基因成分含量不高于5%,，就不必標(biāo)注。轉(zhuǎn)基因成分含量高于5%的食品,，就必須向消費者披露轉(zhuǎn)基因信息,。標(biāo)識有多種選擇,，包括文字說明、寫著“生物工程”的圖標(biāo),、電子或數(shù)字鏈接以及使用短信等,，小型食品生產(chǎn)商或小型包裝也可選擇提供電話號碼或網(wǎng)址，供消費者查詢轉(zhuǎn)基因信息,。

新規(guī)將從2020年1月1日開始實施,，年收入低于250萬美元的小型食品企業(yè)可延后至2021年1月1日執(zhí)行新規(guī)。強制性合規(guī)日期為2022年1月1日,。

支持者：更加透明

有人認(rèn)為,，轉(zhuǎn)基因標(biāo)識政策會讓消費者認(rèn)為產(chǎn)品不安全或?qū)Νh(huán)境有害。不過也有研究發(fā)現(xiàn),，明確標(biāo)注轉(zhuǎn)基因信息不但不會“嚇跑”消費者,，反而有助于減少他們對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的顧慮。

美農(nóng)業(yè)部長桑尼·珀杜在一份聲明中說,，新規(guī)“增加了美國食品系統(tǒng)的透明度,，為受監(jiān)管實體就何時、如何透露生物工程成分建立了指導(dǎo)方針”,，確保了轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識的一致性,，“避免了可能讓消費者產(chǎn)生困惑的零碎州級標(biāo)識體系”,。

新規(guī)頒布后,，美國一些消費者權(quán)益組織對此表示歡迎，認(rèn)為新規(guī)在消費者知情權(quán)和避免不必要的監(jiān)管負(fù)擔(dān)及誤導(dǎo)性警告之間達(dá)成了“審慎的平衡”,。美國“公眾利益科學(xué)中心”認(rèn)為,，總體上，這有助于給消費者提供有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品的一致信息,。

一些美國食品生產(chǎn)銷售協(xié)會也表態(tài)支持,。美國農(nóng)會聯(lián)合會主席齊皮·杜瓦爾在一份聲明中說，無論對于消費者還是農(nóng)民,、食品生產(chǎn)者來說,，新規(guī)都可謂“一項勝利”，在保護(hù)消費知情權(quán)的同時,，也保護(hù)了對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展十分關(guān)鍵的技術(shù)創(chuàng)新,。

美國大豆協(xié)會在新規(guī)發(fā)布后發(fā)表聲明說，美國大豆種植者對美農(nóng)業(yè)部“花費時間,、以正確方式確立這項新規(guī)”感到欣慰,。

代表食品批零、供應(yīng)商利益的美國食品銷售研究所說,，他們將仔細(xì)研究這項規(guī)定,，并與美國農(nóng)業(yè)部及食品銷售商密切合作,，確保新規(guī)得到認(rèn)真執(zhí)行。

反對者：過于寬松

同時,，新規(guī)招致一些批評,。一些反轉(zhuǎn)基因組織認(rèn)為，新規(guī)細(xì)則不夠嚴(yán)格,，對標(biāo)識的內(nèi)容與形式的要求寬松,。

有批評者稱，新規(guī)有太多的豁免,。比如一些轉(zhuǎn)基因原材料如果經(jīng)過了“高度加工”,，最終產(chǎn)出的食品可由生產(chǎn)商自愿而非強制標(biāo)注。這意味著,，一些從轉(zhuǎn)基因作物提取的成分可能被排除在轉(zhuǎn)基因食品之外,，包括從轉(zhuǎn)基因甜菜提取的糖、用轉(zhuǎn)基因玉米生產(chǎn)的玉米糖漿,、轉(zhuǎn)基因菜籽生產(chǎn)的油等,。

美國致力于推廣有機農(nóng)業(yè)的組織“食品安全中心”認(rèn)為，5%這一閾值設(shè)得過高,，這樣會有許多使用了轉(zhuǎn)基因原材料的食品免于標(biāo)注,。該組織負(fù)責(zé)人安德魯·金布雷爾說，美農(nóng)業(yè)部背叛了公眾的信任,，剝奪了他們對食品生產(chǎn)過程的知情權(quán),。

還有一些組織從消費者權(quán)益的角度批評新規(guī)對消費者仍“不夠友好”。比如,，標(biāo)識文字沒有直接使用“轉(zhuǎn)基因食品”而用了“生物工程”,，大多數(shù)消費者對這一說法并不熟悉。

此外,，有人指出標(biāo)識方式過于寬泛,，尤其是掃碼查詢的方式給生產(chǎn)商提供了隱藏轉(zhuǎn)基因信息的機會，因為許多低收入人群沒有智能手機,。

目前,，主流科學(xué)界認(rèn)為市場上的轉(zhuǎn)基因食品可安全食用。比如,，美國國家科學(xué),、工程和醫(yī)學(xué)學(xué)院2016年曾發(fā)布報告確認(rèn)，轉(zhuǎn)基因食品對健康無不利影響,。