新華社北京12月26日電 綜述：美國轉基因食品標識新規(guī)褒貶不一

新華社記者劉石磊 林小春

美國農業(yè)部近日發(fā)布轉基因食品標識最終版規(guī)定,，要求從2020年1月1日起，含轉基因成分5%以上的食品以適當方式標注轉基因信息,。這是美國在轉基因食品方面出臺的第一個全國性強制標注規(guī)定,，但相關各方對此褒貶不一,。

總原則：強制標注

美國是全球轉基因作物種植和消費第一大國,，轉基因棉花,、大豆和玉米在美國的種植面積均占這些作物總種植面積的約九成,。美國市場上70%至80%的加工食品含轉基因成分,。但美國政府此前并不要求給轉基因食品貼上標識,，理由是轉基因食品與傳統(tǒng)食品“實質等同”。

2016年6月,，美國國會通過《國家生物工程食品信息披露法》,，指示美國農業(yè)部在兩年時間內制定轉基因食品標識方案,，包括決定含多少轉基因成分構成轉基因食品以及相關執(zhí)法程序等。同時,，這項法案阻止美國各州自行頒布轉基因食品標識法案,，這意味著美國佛蒙特等州此前自行出臺的相關標識法案無效。

新規(guī)正式名稱為《國家生物工程食品信息披露標準》,，它將轉基因食品稱為生物工程食品,，這些食品中可檢測出特定遺傳物質，后者是經實驗室技術改造而無法利用傳統(tǒng)育種技術制造,，或在自然界中發(fā)現(xiàn)不了的,。

新標準規(guī)定，轉基因食品的標注閾值是5%,，轉基因成分含量不高于5%,，就不必標注。轉基因成分含量高于5%的食品,，就必須向消費者披露轉基因信息,。標識有多種選擇，包括文字說明,、寫著“生物工程”的圖標,、電子或數字鏈接以及使用短信等，小型食品生產商或小型包裝也可選擇提供電話號碼或網址,，供消費者查詢轉基因信息,。

新規(guī)將從2020年1月1日開始實施，年收入低于250萬美元的小型食品企業(yè)可延后至2021年1月1日執(zhí)行新規(guī),。強制性合規(guī)日期為2022年1月1日,。

支持者：更加透明

有人認為，轉基因標識政策會讓消費者認為產品不安全或對環(huán)境有害,。不過也有研究發(fā)現(xiàn),，明確標注轉基因信息不但不會“嚇跑”消費者,，反而有助于減少他們對轉基因產品的顧慮,。

美農業(yè)部長桑尼·珀杜在一份聲明中說，新規(guī)“增加了美國食品系統(tǒng)的透明度,，為受監(jiān)管實體就何時,、如何透露生物工程成分建立了指導方針”，確保了轉基因食品標識的一致性,，“避免了可能讓消費者產生困惑的零碎州級標識體系”,。

新規(guī)頒布后，美國一些消費者權益組織對此表示歡迎,，認為新規(guī)在消費者知情權和避免不必要的監(jiān)管負擔及誤導性警告之間達成了“審慎的平衡”,。美國“公眾利益科學中心”認為,，總體上，這有助于給消費者提供有關轉基因食品的一致信息,。

一些美國食品生產銷售協(xié)會也表態(tài)支持,。美國農會聯(lián)合會主席齊皮·杜瓦爾在一份聲明中說，無論對于消費者還是農民,、食品生產者來說,，新規(guī)都可謂“一項勝利”，在保護消費知情權的同時,，也保護了對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展十分關鍵的技術創(chuàng)新,。

美國大豆協(xié)會在新規(guī)發(fā)布后發(fā)表聲明說，美國大豆種植者對美農業(yè)部“花費時間,、以正確方式確立這項新規(guī)”感到欣慰,。

代表食品批零、供應商利益的美國食品銷售研究所說,，他們將仔細研究這項規(guī)定,，并與美國農業(yè)部及食品銷售商密切合作，確保新規(guī)得到認真執(zhí)行,。

反對者：過于寬松

同時,，新規(guī)招致一些批評。一些反轉基因組織認為,，新規(guī)細則不夠嚴格,，對標識的內容與形式的要求寬松。

有批評者稱,，新規(guī)有太多的豁免,。比如一些轉基因原材料如果經過了“高度加工”，最終產出的食品可由生產商自愿而非強制標注,。這意味著,，一些從轉基因作物提取的成分可能被排除在轉基因食品之外，包括從轉基因甜菜提取的糖,、用轉基因玉米生產的玉米糖漿,、轉基因菜籽生產的油等。

美國致力于推廣有機農業(yè)的組織“食品安全中心”認為,，5%這一閾值設得過高,，這樣會有許多使用了轉基因原材料的食品免于標注。該組織負責人安德魯·金布雷爾說,，美農業(yè)部背叛了公眾的信任,，剝奪了他們對食品生產過程的知情權。

還有一些組織從消費者權益的角度批評新規(guī)對消費者仍“不夠友好”,。比如,，標識文字沒有直接使用“轉基因食品”而用了“生物工程”,，大多數消費者對這一說法并不熟悉。

此外,，有人指出標識方式過于寬泛,，尤其是掃碼查詢的方式給生產商提供了隱藏轉基因信息的機會，因為許多低收入人群沒有智能手機,。

目前,，主流科學界認為市場上的轉基因食品可安全食用。比如,，美國國家科學,、工程和醫(yī)學學院2016年曾發(fā)布報告確認，轉基因食品對健康無不利影響,。