政府“停擺”前一周,，參議院曾通過一項(xiàng)短期撥款法案,，確保聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)至今年2月初,，但不包含“造墻費(fèi)”,，遭到特朗普拒絕,；眾議院隨后借助共和黨多數(shù)席位優(yōu)勢(shì)通過包括“造墻費(fèi)”的短期撥款法案,，又因民主黨參議員反對(duì)而未獲通過,。

隨著圣誕,、新年假期到來，兩黨議員大都忙于休假,，缺乏足夠政治意愿和明確撥款方案來結(jié)束政府“停擺”,，于是相互推諉指責(zé)。參議院撥款委員會(huì)主席理查德·謝爾比日前表示,，兩黨談判仍處僵局中,，若繼續(xù)相互推諉，“停擺”或?qū)⒊掷m(xù)很久,。

根據(jù)聯(lián)邦政府預(yù)算審批流程,，白宮在新財(cái)政年度開始前需向國(guó)會(huì)提交預(yù)算報(bào)告，參眾兩院將就此協(xié)商確定最終預(yù)算版本,，并通過具體的政府撥款法案,，經(jīng)總統(tǒng)簽署生效。近年來,，政府預(yù)算常被與其他議題捆綁,，成為謀取黨派利益的籌碼，正常預(yù)算流程屢被打破,。

有美國(guó)學(xué)者指出,，政府“停擺”是美國(guó)政黨無法在一些重大政策議題上達(dá)成一致的極端表現(xiàn)，是政治制度失靈的結(jié)果,，也是治理困境的縮影,。近年來，圍繞醫(yī)保,、移民,、控槍等議題，兩黨針鋒相對(duì),、共識(shí)難求,，治理困境頻繁顯現(xiàn)。這背后既有選票政治的驅(qū)使,、固有政治制度的局限,，也有貧富差距拉大、社會(huì)分裂不斷加劇的原因,。

目前,，美國(guó)聯(lián)邦政府“停擺”造成的經(jīng)濟(jì)影響尚不明顯，但由此產(chǎn)生的政治不確定性卻可能加劇金融市場(chǎng)波動(dòng),，為今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景蒙上陰影,。投資者擔(dān)心，新一屆國(guó)會(huì)履職后，共和,、民主兩黨將各據(jù)參眾兩院“分庭抗禮”,，政治博弈勢(shì)必更加激烈，可能更難在重要政策議題上達(dá)成一致,。（參與記者：朱東陽,、金悅磊、鄧仙來）