新華社華盛頓1月6日電? 熱點問答：美聯(lián)邦政府“停擺”何時休

新華社記者孫丁 高攀 鄧仙來

由于白宮與國會在美墨邊境隔離墻修建問題上存在分歧,，各方未能就政府撥款法案達(dá)成一致,，約四分之一的聯(lián)邦政府機構(gòu)從去年12月22日凌晨開始陷入停頓,，迄今已進入第三周,。

新一屆國會日前開幕后,，特朗普政府與國會民主黨進行了多回合磋商,。雙方談判進展如何？“停擺”至今產(chǎn)生了幾重影響,？僵局又何時能被打破,？

　　談判進展如何

特朗普與民主黨領(lǐng)導(dǎo)層兩輪對話未果后，由副總統(tǒng)彭斯帶頭的白宮工作小組與國會民主黨談判代表于5日,、6日繼續(xù)磋商,，但仍未能就修建邊境墻撥款、結(jié)束政府“停擺”等問題取得實質(zhì)性突破,。特朗普6日早些時候表示,，并不指望這一磋商取得什么成果，“一些嚴(yán)肅對話”將在下周展開,。

參與磋商的白宮辦公廳代理主任馬爾瓦尼6日接受美國媒體采訪時指責(zé)民主黨故意拖延,。美國媒體則援引民主黨消息人士的話說，白宮沒有提供預(yù)算需求細(xì)節(jié)并且拒絕讓受影響的聯(lián)邦政府機構(gòu)重新“開門”,。分析人士認(rèn)為,，相互攻訐意味著雙方仍未能就邊境墻這一核心分歧達(dá)成妥協(xié)，因而沒有“一條心”去解決“停擺”僵局,。

在美墨邊境修建隔離墻是特朗普競選總統(tǒng)時的核心承諾之一,，也被視為他謀求連任的重要政治籌碼。他認(rèn)為邊境墻對遏制非法入境行為,、打擊人口販賣和毒品走私等至關(guān)重要,；但民主黨指責(zé)邊境墻低效、多余且昂貴,，是特朗普的“政治噱頭”,，呼吁用無人機,、傳感器等科技手段加強邊境安全,。

特朗普6日下午在社交媒體上說，正籌劃在邊境上使用鋼鐵柵欄,，而不是水泥墻。他當(dāng)天還表示,，將致電美國幾大鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人,，要求他們拿出鋼鐵柵欄的設(shè)計方案和樣本，并強調(diào)將在美國制造這些柵欄作為美墨邊境隔離物,。

　　“停擺”影響幾重

此次“停擺”影響美國國土安全部,、國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部,、內(nèi)政部,、交通部等內(nèi)閣級部門及幾十個下屬機構(gòu),。約80萬聯(lián)邦政府雇員受到波及,，其中，執(zhí)法,、安檢,、消防等崗位的約42萬人被迫無薪工作，其他人則被“強制休假”,。

由于收入無法保障,，越來越多聯(lián)邦政府雇員和合同工明確表示或擔(dān)憂無力支付房租、償還信用卡賬單和貸款等,，其中不少人已提交失業(yè)救濟申請,。美國政府雇員聯(lián)合會芝加哥地區(qū)執(zhí)法人員工會代表帕特里克·卡諾表示，很多人的信用卡已經(jīng)透支,，“停擺”加大了他們的生存壓力,。

“停擺”也導(dǎo)致政府服務(wù)嚴(yán)重“打折”。財政部下屬國內(nèi)收入署在“停擺”期間“低功率”運轉(zhuǎn),，意味著去年底積累的大量退稅申請將被延遲處理,；農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)的一些婦幼營養(yǎng)援助項目眼見資金見底，數(shù)百萬人的營養(yǎng)計劃存在變數(shù),；商務(wù)部下屬經(jīng)濟分析局暫停發(fā)布貿(mào)易,、新屋銷售等重要經(jīng)濟數(shù)據(jù)……

此外,，全美眾多國家公園也“閉門謝客”,。即便有些公園維持開放，也無法提供游客服務(wù),，公共衛(wèi)生和游客安全問題嚴(yán)峻,，有人擔(dān)憂國家公園環(huán)境將在“停擺”期間遭受重創(chuàng)。史密森學(xué)會旗下的博物館和動物園日前也停止對外開放,，讓不少慕名者掃興而歸,。位于華盛頓的國家動物園還因資金、人力不足關(guān)閉了大熊貓館的網(wǎng)絡(luò)實時直播,，失望的粉絲到社交媒體上吐槽“停擺”,。

宏觀經(jīng)濟方面，穆迪分析公司日前評估說，“停擺”目前對美國經(jīng)濟和信用市場造成的影響有限,，但如果“停擺”持續(xù),，可能對金融市場造成嚴(yán)重影響。穆迪分析公司首席經(jīng)濟學(xué)家馬克·贊迪日前表示,，持續(xù)“停擺”將降低美國經(jīng)濟增速,。另有分析指出，長期“停擺”將打擊企業(yè)和消費者信心,。

　　僵局何時打破

這是自特朗普上臺以來,，美國聯(lián)邦政府第三次陷入“停擺”境地，時至6日已持續(xù)16天,，已經(jīng)并列成為美國聯(lián)邦政府歷史上持續(xù)時間第三長的“停擺”,。目前，白宮與民主黨尚無相互讓步跡象,，外界很難判斷“停擺”何時結(jié)束,。

特朗普6日下午表示，如果找不到解決僵局的辦法,，“停擺”將持續(xù)很長時間,。此前他還曾威脅，不惜讓政府關(guān)門“數(shù)月甚至數(shù)年”,。

不過,，雙方都清楚盡快結(jié)束“停擺”的必要性，也在各自盤算“備選”方案,。

眾議院議長,、民主黨人佩洛西5日發(fā)表聲明說，眾議院民主黨人將于下周通過一個單獨撥款法案以幫助 “停擺”部門全面恢復(fù)運轉(zhuǎn),。而參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖,、共和黨人麥康奈爾此前曾表示，參議院不會審議沒有特朗普支持的撥款案,。

讓局面更加復(fù)雜的是,，參議院共和黨人也并非一條心。日前已有共和黨參議員公開呼吁通過不包含“造墻費”的撥款案,。參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默6日順勢施壓,，稱民主黨人和越來越多的共和黨人達(dá)成共識，要分開解決“停擺”和邊境安全撥款,。

特朗普近期還威脅動用總統(tǒng)權(quán)限,，以宣布國家緊急狀態(tài)方式繞過國會，直接建墻,。民主黨參議員迪克·德賓說,，特朗普如果這樣做,，可能面臨法律挑戰(zhàn)。