英國“脫歐”，從2013年1月23日時任首相卡梅倫首次提出動議,，到2019年1月29日修改后的“脫歐”協(xié)議將再度闖關(guān)議會,，可謂一波三折。從最初的激情澎湃,，到如今的盡顯疲態(tài),，英國“脫歐”進程看似正陷入僵局。倘若無法取得突破,，“硬脫歐”的可能性越來越大,。

回顧漫長的“脫歐”進程，前首相卡梅倫當(dāng)然是始作俑者,。然而,，目前英國在“脫歐”進程中所遭遇的困境,，是多種力量和因素綜合作用的結(jié)果，某種程度上,，也是這個國家在社會文化方面長期以來存在的政治悖論的反映,。

把歐盟既看作伙伴又看作威脅

首先，“脫歐”困境反映了多元文化下何謂“英國性”的悖論,。一方面,，隨著左翼社會力量的壯大，多元文化主義逐漸成為英國公共話語空間的“政治正確”,；但另一方面,，多元文化導(dǎo)致原有的“英國性”不斷被稀釋，由此也產(chǎn)生了一定程度的身份認同焦慮,。在極右翼團體和政黨等多年的推波助瀾下,，族群差異被刻意放大，族群矛盾被刻意激化,。反多元文化與反移民密不可分,，其支持人群有很大比例的重合。

就“脫歐”來說,，正是此前右翼勢力對東歐,、東南歐移民擠占英國就業(yè)崗位的夸大宣傳，積累了非技術(shù)崗位的中下層英國勞動人口對歐盟的敵視,。當(dāng)主流媒體,、政治力量對這類關(guān)切做出回應(yīng)時，不僅未能釋放不滿,，反而給這種排外的聲音提供了宣傳平臺,。當(dāng)帶有導(dǎo)向性的數(shù)據(jù)被不加分辨地引用和轉(zhuǎn)載時，帶有情緒化和種族主義性質(zhì)的排外聲音就愈發(fā)響亮,。

上世紀九十年代以來,，英國官方話語一直是擁抱多元文化、歡迎并認可移民的貢獻,，但結(jié)果卻是導(dǎo)致了排外情緒的反彈,，而這種情緒是英國舉行“脫歐”公投的重要民意基礎(chǔ)?？梢哉f,，正是多元文化下的“英國性”悖論，構(gòu)成英國“脫歐”的內(nèi)在驅(qū)動力,。

其次,，是后殖民時代英國應(yīng)如何自我定位的悖論。英國應(yīng)該聯(lián)合英語系國家,，繼續(xù)作為一個全球性的獨立力量,，還是成為一個“典型”的歐洲國家,？英國對歐盟的態(tài)度可歸納為“我們希望是歐洲的一個成員，但不是歐洲的一部分”,。

歷史上,，英國所遭遇的重大威脅都來自歐洲大陸，其追求的是歐洲大陸力量均勢,，歐洲大陸上每次出現(xiàn)一個統(tǒng)一的強盛國家對英國而言都是威脅,。盡管現(xiàn)在的歐盟與歷史上的歐洲霸權(quán)不可同日而語，但抵制歐盟演變成超國家實體是英國的一貫政策,。同時,，歐洲對英國意味著巨大的經(jīng)濟和地緣政治利益。

英國對歐洲一體化的機會主義態(tài)度,，導(dǎo)致其只希望從歐盟獲得利益,，缺乏對歐盟的情感認同。既把歐盟看作伙伴,，又把歐盟看作威脅,；既要享用歐洲一體化的紅利，又不愿受制于歐洲一體化,；既自我認定為全球大國,，又必須借助他人的力量。英國的這種自我定位的悖論,，構(gòu)成英國“脫歐”的外在驅(qū)動力,，同時也解釋了英國為何在“脫歐”之后，仍然千方百計尋求留在歐洲統(tǒng)一市場,。

每個階層都不愿放棄既得利益

再次,，是英國民主制度的悖論。君主立憲,、議會主權(quán)與代議制民主,，本是英國民主制的三大基石。英國的代議制民主,，從“光榮革命”后開始逐步發(fā)展完善。然而,，在代議制這種間接民主下,，一旦選舉結(jié)束，決策權(quán)便全部落在職業(yè)政治家手中,。按照英國政府說法,，“脫歐”是事關(guān)國家命運的重大事件，所以傳統(tǒng)的代議制民主程度還不夠,，需要采用“公投”這種直接民主形式,。然而,，早在數(shù)千年前的蘇格拉底就已指出了直接民主制的弊端，民眾由于缺乏管理國家事務(wù)的政治知識,，容易做出錯誤決策,。

像“脫歐”這種牽扯面極其廣泛的復(fù)雜事務(wù)，需要事前進行充分的推演與論證,。例如,，目前的“脫歐”協(xié)議在北愛爾蘭邊界問題上陷于僵局。這樣一個重要的問題在“脫歐”公投前幾乎沒有得到應(yīng)有的重視,，直到談判進行到深入階段才發(fā)現(xiàn)這個問題似乎無解,。對北愛邊界問題解決不力，是導(dǎo)致特雷莎·梅的“脫歐”協(xié)議在1月15日的議會表決中遭遇慘敗的重要原因,。既然這個問題是如此重要且復(fù)雜,，在“脫歐”公投前竟然未得到充分討論，可謂是英國民主制度悖論的最為荒誕的呈現(xiàn),。

最后,，是如何定義“國家利益”的悖論。英國“脫歐”,，從開始到現(xiàn)在,，對于何謂國家利益一直都沒有清晰的界定和共識。每個階層都不愿意放棄自身的既得利益,，每個群體都想將自身的利益最大化,，每個地區(qū)都以本地區(qū)的利益為出發(fā)點。一是黨爭不斷,，二是各地區(qū),、各群體利益難以協(xié)調(diào)。 （陳琦 作者系上海外國語大學(xué)英國研究中心副教授）