美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院14日晚通過(guò)聯(lián)邦政府撥款法案,，白宮確認(rèn)總統(tǒng)唐納德·特朗普會(huì)簽署,，令擔(dān)心聯(lián)邦政府再度關(guān)門的人長(zhǎng)吁一口氣。

不過(guò),，白宮發(fā)言人和共和黨高層說(shuō),，特朗普將宣布國(guó)家緊急狀態(tài)，或動(dòng)用其他總統(tǒng)權(quán)限,，為在與墨西哥交界的美國(guó)南部修建邊境墻湊集資金,。

【反對(duì)聲眾】

白宮發(fā)言人薩拉·桑德斯14日在新聞發(fā)布會(huì)說(shuō)：“特朗普總統(tǒng)會(huì)簽署政府撥款法案，就像他以前聲明的那樣,，他也會(huì)采取其他行政手段，包括宣布國(guó)家緊急狀態(tài),?！?/p>

知情人士披露,，桑德斯確認(rèn)這一動(dòng)向以前,，參議院共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾與白宮方面通了兩個(gè)小時(shí)電話,，繼而以相同口徑發(fā)布總統(tǒng)所作決定并一改先前立場(chǎng)支持特朗普宣布國(guó)家緊急狀態(tài)。

只是,，共和黨內(nèi)不乏反對(duì)聲音,。共和黨籍參議員蘇珊·科林斯發(fā)表聲明：“如果總統(tǒng)為達(dá)到目的而宣布緊急狀態(tài),，那將是他的錯(cuò)誤?！?/p>

其他共和黨人擔(dān)憂,，一旦特朗普開先例，會(huì)“帶壞風(fēng)氣”。今后若有民主黨籍總統(tǒng)執(zhí)政,，可以援用這一先例,，“走捷徑”推進(jìn)民主黨的政策主張。

民主黨方面反對(duì)聲眾,。眾議院議長(zhǎng)南?！づ迓逦骱蛥⒆h院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默在一份聯(lián)合聲明中說(shuō)，特朗普如果宣布國(guó)家緊急狀態(tài),，無(wú)異于“無(wú)法無(wú)天,、嚴(yán)重濫用總統(tǒng)職權(quán)”，為掩蓋失敗政策而“孤注一擲地轉(zhuǎn)移民眾注意力”,。

特朗普競(jìng)選期間提議沿美墨邊境修建隔離墻,，聲稱“會(huì)讓墨西哥掏錢”,，近期堅(jiān)持要求國(guó)會(huì)撥款57億美元建墻，遭到民主黨強(qiáng)烈反對(duì),，雙方分歧導(dǎo)致遲遲無(wú)法達(dá)成撥款法案,，部分聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)因而一度關(guān)門。

兩黨妥協(xié),，擬定“縮水版”撥款法案,，為邊境安全撥款14億美元。美聯(lián)社報(bào)道,，在篇幅1700多頁(yè)的法案文本中,，幾乎沒(méi)有出現(xiàn)“墻”一詞，而以“障礙物”和“欄桿”代指,，似乎顯示民主黨在這次政治斗爭(zhēng)中略占上風(fēng),。

【爭(zhēng)議點(diǎn)多】

一些政治分析師說(shuō)，特朗普就撥款法案讓步,，令共和黨內(nèi)強(qiáng)硬派不滿,。他可能會(huì)以其他方式安撫那些人。

特朗普多次放話,，要?jiǎng)佑每偨y(tǒng)權(quán)限,，宣布國(guó)家緊急狀態(tài)，以繞過(guò)國(guó)會(huì),、直接建墻,；他也可以簽署行政令，挪用軍事建設(shè),、打擊毒品犯罪和賑災(zāi)等領(lǐng)域的備用資金,。

知情官員說(shuō)，白宮已經(jīng)“盯上”國(guó)防部210億美元軍事建設(shè)款項(xiàng)，打算從這筆款項(xiàng)中挪一部分建墻,。依照法律,，這筆錢應(yīng)該“專款專用”,，禁止挪用,。國(guó)防部沒(méi)有回應(yīng)這一傳言。

如果特朗普宣布國(guó)家緊急狀態(tài),，民主黨勢(shì)必竭力阻撓,。路透社報(bào)道，雙方爭(zhēng)議將集中在兩個(gè)方面：一,，美墨邊境情形到底構(gòu)不構(gòu)成緊急狀態(tài),；二，總統(tǒng)有沒(méi)有權(quán)限決定納稅人的錢怎么花,。

美國(guó)政府財(cái)政支出及相關(guān)政策通常由國(guó)會(huì)制定,。1976年生效的一部法律授權(quán)總統(tǒng)在緊急狀態(tài)下繞過(guò)國(guó)會(huì)動(dòng)用資金，但沒(méi)有界定“緊急狀態(tài)”的含義,，給總統(tǒng)較大裁量權(quán),。

美國(guó)國(guó)會(huì)有權(quán)否決總統(tǒng)簽署的國(guó)家緊急狀態(tài)令。只是,，國(guó)會(huì)參眾兩院現(xiàn)在由兩黨分別控制,，兩院聯(lián)手否決總統(tǒng)令的可能性不大。

如果民主黨起訴總統(tǒng)違憲,，最高法院將下令暫時(shí)凍結(jié)部分聯(lián)邦機(jī)構(gòu)撥款,。整個(gè)司法程序短則數(shù)月，長(zhǎng)則可能持續(xù)到2020年總統(tǒng)選舉,，直到最高法院作出最終裁定,。（王宏彬）（新華社專特稿）